傳統造價咨詢與全過程造價咨詢模式比較分析

文／何立波 中鐵產業園（成都）投資發展有限公司 四川成都 610036

1、相關理論介紹

1.1 工程造價

1.1.1 工程造價的含義

工程造價的涵義有廣義和狹義之分。廣義的工程造價指的是與建筑工程相關的各類固定投資和無形資產。固定資產投資指的是用于工程建筑建設開發而產生的各類實際及預期的投資綜合。無形資產則是在工程建設過程中用于支持建設活動的各種非實體的資產總和。狹義的工程造價則是單指完成工程的總造價以及建筑工程中的建筑安裝費用的總和。

從上述的定義中我們可以看到，建筑工程的工程造價反映的是建造一個建筑產品發生的費用，這些費用是建筑產品在市場上的具體反映，形成了建筑產品的價格。其中，構成的部分如下圖（圖1）所示。

圖1 建筑產品建安造價構成圖

1.2 工程造價的基礎理論

這一部分的內容是結合了前面的基本理論，形成了工程造價的基礎理論。該部分的基礎理論是在工程造價分析中常用的基本工具。下文就這些內容做出詳細的介紹。

1.2.1 價格原理

價格原理是經濟學中的基本概念。馬克思主義經濟學中認為價值的形成由兩部分組成，一部分是用于生產商品的物質生產資料的總和，另一部分是勞動者使商品價值增值的過程，即剩余勞動價值。價格則是商品的交換價值在流通過程中的貨幣體現。因此，價格總是在圍繞著價值波動。任何商品的價值也是通過價格來體現的。從價格本身的角度分析，價格是由兩個部分組成的，分別是成本和利潤。成本是用于生產商品的物質資料的總和，一般盈利的計算方法有社會平均成本盈利率、社會平均工資盈利率等等。

對于企業的盈利率，有以下幾種具體的計算方法，見表1。

表1 企業盈利計算表

其中間接費由規費和企業管理費組成。利潤是承包商在承包工程中獲得的盈利。稅金是按照相關的國家法律法規需要交納的稅務金額。直接費分為兩個部分，直接工程費和措施費。直接工程費用一般是由機械設備工時費、材料費、人工費等構成。

2、現階段工程造價管理

2.1 現階段工程造價影響因素

（1）政府管理因素的影響

我國的建設項目統一是在政府的監管下執行的。如果上述的工程造價管理過程中不能得到政府部門的支持和配合，會直接影響到造價管理咨詢的工作成效。

（2）當前的工程造價計價模式

現階段的工程造價，在從業者中普遍存在認知上的誤差。從一線的造價員到造價工程師，甚至是項目的管理高層，普遍認為工程造價的本質是套定額。但是，這種認識是十分局限的，不夠的。“套”定額的背后，一方面需要深入討論定額的設置合理性，另一方面還需要對分部分項工程的優化及工程量計算進行準確性核算。

2.2 現階段工程造價管理

現階段的工程造價管理中存在很多的問題。建筑工程項目的全生命周期包括了前期投資環節、項目實施關節和生產運行環節三個主要階段。對于不同的階段，通過工程造價來有效的進行成本和盈利測算是控制整個工程建設的重要手段，即全過程的建筑工程造價管理，與這種分階段的造價管理模式有很大的區別。現階段的工程造價管理模式在不同的企業主體、項目階段都或多或少存在問題，主要陳述如下：

（1）工程決策階段的造價問題

傳統的分階段的工程造價普遍重視施工階段的工程預算，絕大多數的管理者認為只要管理好施工過程中的工、料、機因素，就可以對工程整體的造價進行有效管理和控制。

事實上，建設工程的項目運作是具有整體性的，需要從全局的角度進行把握。對于一個擬建設項目，在項目立項的前期，決策階段的造價是決定整個工程的收益情況的關鍵環節。

前期的工程投資估算應該充分考慮建設周期問題。對于工程建設項目的計劃周期估計偏差加大，會為后期的工程實施以及運營埋下隱患。

前期的工程投資估算中應該充分的進行市場調研，對于工程涉及到的市場因素、技術因素、環境因素等問題應該充分考慮。

前期的工程投資估算匯總應該對可行性研究報告涉及到的技術方案進行認真的經濟技術分析論證和比較，編制工程投資評價意見書。

（2）工程設計階段的造價管理問題

以往的設計環節，注重工程本身的設計問題，工程師在設計過程中并沒有深入到現場，導致最嚴重的后果就是設計脫離了現場的實際情況，最終可能導致設計無法滿足施工要求，從而發生設計變更甚至返工的情況，這些都會增加項目的投資預算。

設計環節沒有納入到工程預算管理過程是導致上述問題出現的關鍵。

（3）工程實施階段的造價管理問題

工程實施階段的造價管理是當前的分階段工程造價管理的重點。一般情況下，施工單位都會進行有效的造價管理控制。存在較多的問題都是和施工管理本身相關聯的。因此，該部分的內容這里不再詳述。

3、匯城的全過程工程造價管理

3.1 全過程工程造價的意義

相比于第1 章中的分階段造價管理，全過程的造價管理就是將分解成的各個階段的造價管理進行統一的管理。我們從上文的分析中容易看到，由于每個階段的活動、活動過程和活動手段的不同，對于項目的消耗和資源數量的占用是不盡相同的。這也說明對于一個工程活動的各個階段來說，由于作業組織方式和效率上的差別，工程造價是不同的。

要科學、有序的控制上述過程，就要對具體階段的活動進行造價評估，但同時各個階段之間并不是孤立的存在，需要具體的分析項目活動和活動的聯系，從而整體降低和控制項目活動占用和消耗的資源，實現全過程的造價管理。

3.2 全過程工程造價的內容

在項目的造價管理過程中，同樣需要采用分階段控制的方法，對具體的項目活動進行造價管理和控制。通過優化階段性的項目活動，來剔除那些無用的、沒有必要的項目活動。

全過程的造價管理控制涉及到兩個關鍵的循環，即全過程的循環和持續改進，以及分階段的循環和持續改善。全過程的造價管理主要的優越性在于他能夠既針對分階段的具體問題，又能夠不斷的針對項目整體進行控制優化。隨之而衍生出來的工程項目全過程造價管理的核心方法有：

（1）基于建筑工程項目整體的造價確定技術方法；

（2）基于建筑工程項目階段的全過程造價控制方法。

3.3 匯城項目造價管理

匯城項目，項目總占地198409.83 m2，其中住宅地塊170911 m2，商業地塊27498.83 m2。總建筑面積約88 萬m2，其中住宅地塊76 萬m2，商業地塊12 萬m2。

3.3.1 匯城項目投資決策階段的工程造價管理研究

匯城建設前期規劃項目總占地198409.83 m2，其中住宅地塊170911 m2，商業地塊27498.83 m2。小區內布置的高層建筑有4 棟。除了上述居民區外，還規劃有幼兒園等相關的配套設施。主要的經濟技術指標，如下表2所示。

表2 匯城項目主要的經濟技術指標

對于匯城項目的投資估算，采用指標估算的方法。即以造價管理部門發布的造價信息作為基本的依據來進行估算，以單個工程或者單項工程為投資估算單位，最終匯總出投資總價的方法。

本文為了進一步的精確估算，把與匯城項目中的09 地塊北側樓建設規模類似的項目與之相比較，采用指標估算法將匯城的投資做出了基本的估計，如下表3所示。

表3 與匯城項目09 地塊北側樓類似工程投資估算指標

在進一步的過程中，為了表現出項目在不同階段進展情況下的投資詳情。上述的估算總價需要進行細化。本文采用了進一步的投資估算表編制來詳細表達該階段的費用。總體上來說，分別從建安、設備安裝購置、前期費用、土地成本、監理、預備費等幾個方面來細化投資。

3.3.2 匯城項目設計階段的工程造價管理研究

匯城項目在主體結構設計完成后未進行優化，設計單位給出了全部的建筑安裝工程估算。從估算表中我們可以看到，建筑規劃用地面積是305478 m2，總的建筑面積達到了311999 m2，項目設計完成后的總估價34.21 億人民幣。

3.3.3 匯城項目竣工結算階段的工程造價管理研究

工程竣工階段時，通過竣工結算需要控制的主要點，包括以下方面：

（1）需要依據工程施工過程的相關資料對工程實施過程中的各項進行核對。

（2）對于工程發生的所有變更情況進行統計和核對。

（3）對于工程實施期間發生的索賠，以及結算時要求的索賠，需要追索其時效性。

對于匯城項目而言，竣工結算階段是整個全過程造價的最后階段，也是整個工程造價環節不可缺失的部分。對于工程竣工階段的結算，需要建設方和各個成本方共同核算，全面審查。竣工結算階段要求設計方和建設單位共同對施工方的施工情況進行驗收。對于像超出合同清單外的項目認定，必須在建設方和設計方以及監理方共同認定的情況下進行最終確認。超出合同的工程量和違約條款等，需要按照程序進行審查核算，要求上述過程必須有相關的文件和影像資料等作為必要的證據支撐。

結論：

建筑工程造價管理是貫穿于整個項目的全生命周期的項目管理任務。然而，現行的造價管理措施多是針對于每一個分階段的工程造價管理，。為此，本文以匯城項目為依托，著眼于項目投資的全過程，分析了不同階段內的工程造價管理，并就匯城項目自身存在的問題，提出了適當的解決方案。提倡通過工程造價咨詢的方式，來改善項目執行各階段的管理內容，從而提高項目整體的管理水平，達到節約投資的目的。

本文在利用匯城項目進行相關分析時，對造價管理過程中計算的細節未能全部列出，重點在于造價管理對項目全生命周期的管理的建議。因此，后續工作需要進一步的對該部分的內容進行細化。