港口工程項目管理中存在的問題及應對措施分析

尹進軍

摘要 隨著我國港口貨運水平不斷提升，港口規模也在不斷擴大，港口工程的建設工藝趨于復雜化。港口項目與傳統工程項目存在一定差別，施工部分分為水下和水上工程兩部分，建設較為復雜，工程涉及到的工藝和技術含量較高，為了做好港口工程項目管理，需要抓住影響工程進度的相關要素，保證施工效率和施工質量。文章主要探討在港口工程項目管理中存在的問題以及應對問題的策略，為今后的港口工程項目管理順利展開提供一定參考。

關鍵詞 港口工程;項目管理;應對措施

中圖分類號 U655.1 文獻標識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）02-0068-03

0 引言

港口是水運和陸運轉接的重要節點，也是交通運輸的重要樞紐，對國家的發展建設起到關鍵性作用。伴隨著經濟的快速發展，港口的泊位和航道也在逐漸向深水處延伸，裝卸設備向大型化方向發展，碼頭用途較以往劃分范圍更加明確。港口工程通常需要在水深、浪大的區域施工，施工進度受到風浪因素影響較大，且水下作業與水上作業差異較大，施工要點難以把握。

1 我國港口工程項目管理存在的問題

1.1 項目管理理論落后

港口本身需要依海而建，且需要良好的地形供船只停泊，因此港口海岸線資源較為稀缺。在港口工程建設過程中通常由國企單位進行建設承包，市場化程度較低，民營企業難以參與到建設進程當中，缺乏市場競爭也在一定程度上限制著港口工程項目的管理水平發展。

1.2 缺乏對項目可行性的研究重視

項目是否可行，規劃是否合理是影響投資決策的重要因素，影響著項目建設最終能否成功、工程造價高低、投資最終的收益。但由于部分項目在考察期間未能真正將細節工作落到實處，部分領導部門在考慮問題和作出決策時未能充分認識到事前進行可行性研究工作的重要性，在開展可行性研究的過程中過于形式化，采用的數據缺乏權威性，論證分析時主觀猜測較多，最終導致項目在建設過程中頻繁出現爛尾情況[1]。

1.3 項目管理人才缺失

項目管理人員需要具備較強的工程專業知識和一定的統籌協調能力，考慮到港口工程項目的復雜性，在選擇項目管理人員時應盡可能選擇具有豐富經驗的項目管理人員，保證整個工程項目正常展開。但由于我國目前在港口工程建設領域的項目管理理論研究進度滯后，人才培養模式存在問題，導致取得PMP資質的港口工程管理人員較少，在此基礎上具有豐富項目管理經驗的人員數量更少，也在一定程度上影響著項目工程管理質量。

2 加強港口工程項目管理水平的措施

2.1 范圍管理

范圍管理與全過程管理存在一定相似性，但雙方在工程項目管理過程中存在本質上的差異。全過程項目管理是通過運用系統的理論和方法，對建設工程項目進行計劃、組織、指揮、協調和控制的專業化活動。如圖1所示，范圍管理主要針對的是從項目規劃立項到最終竣工驗收期間的所有工作內容，要求項目管理人員在施工過程中調整好施工范圍、施工時間、施工成本三方面的平衡，保證所有相關人員的滿意度。項目管理人員在管理過程中根據項目范圍對其中重點工作實施針對性管理，保證整個港口項目的工程質量[2]。

2.1.1 制訂范圍管理規劃

在規劃項目范圍時，需要先對項目需求進行收集，收集內容主要包括項目管理計劃、需求管理計劃、人員管理計劃、項目章程和人員登記冊等內容，在群體研討和調查后，項目管理計劃、組織過程資產等輸出項目需求范圍管理計劃，在定義范圍的過程中如果部分項目不在規劃范圍內，需要提前編制項目建議書。如果與其他規劃發生沖突，則需要項目管理人與主管部分進行積極溝通，在反復溝通中確認最新的項目范圍和規劃變更情況。此外，港口工程施工建設受到海洋的影響較大，因此在項目正式開始之前需要先對當地的四季海洋環境氣候變化情況進行檢測，保證整個工程項目正常推進[3]。

2.1.2 確認項目管理范圍

確認項目管理范圍通常需要客戶等相關工程監督人員正式驗收并接收已完成的項目可交付物的過程，這一過程貫穿于整個項目當中，保證驗收過程的客觀性，提升項目最終完成質量。在港口工程項目范圍確認時，需要充分考慮到項目委托人和服務對象的意見，保證最終的建設成果確實可用，能夠有效滿足港口發展需求。例如在項目范圍確認過程中與港口行政管理部門進行溝通，了解港口的施工修整和維護工作正常開展都有哪些注意事項;與當地的漁業資源和生態環境保護部門取得溝通，了解在當地的水文情況和漁業資源類型，避免施工打擾到海洋生物的繁殖和發展;與當地的企業進行溝通，了解他們的運輸出航需求和船只噸位，保證港口和航道滿足實際使用需求;與生產運營部門進行溝通，保證碼頭項目具有充分的商業價值，滿足交付施工需求。

2.1.3 控制項目范圍變更

在項目進行過程中，項目負責人除了要監控項目的范圍狀態外，還需要控制項目范圍，確保所有的請求變更和推薦的糾正行動處于控制之中，一旦出現項目變更情況，需要同步對項目范圍控制進行變更，這會導致原本的施工計劃需要反復修改和推倒重做，影響項目進度的同時降低施工效率，尤其是在海上施工項目時間較為寶貴的情況下。在項目范圍變更過程中需要設置嚴格的變更控制程序，盡可能對變更情況進行有效管理和控制，重新排布工期，盡最大可能將項目變動帶來的負面影響降到最低，保證港口工程項目正常向前推進[4]。

2.2 工程項目進度管理

工程項目能否正常如期交付，關系著投資者的收益回報以及整個項目的成本控制。因此在項目管理過程中需要考慮到各種可能會影響正常施工的意外情況，制定好各項管理措施，保證施工進度正常推進。

2.2.1 工程項目進度計劃制定

在項目施工計劃制定過程中首先需要明確各項施工內容，確定各項施工活動的先后順序，根據工程用量配置資源，估算預計施工時間，再按照一定順序有計劃地進行施工。在工程項目施工進度計劃制定過程中，為了盡可能降低費用支出，保證各項工序的展開科學合理，在進度計劃制定過程中可以運用關鍵路徑法，使用圖2中的箭線圖和圖3中的工程路徑法前導圖來尋找關鍵路徑及其實踐長度確定項目的完成工期和總工期。

2.2.2 工程項目進度計劃管控

為了更好地對工程項目進度進行管控，需要制訂相應進度計劃，在計劃控制過程中考慮到大風、海浪等多個因素對施工帶來的負面影響，進行施工風險規避。此外在港口工程項目中有時為了滿足使用需求，需要盡可能向前推進施工進度，這種做法要求施工人員加快施工速度或是晝夜開工，在施工過程中投入更多資金和人力，盡可能縮短施工時間，但相對來說，施工時間縮短也給工程項目質量控制帶來一定困難，在一定程度上增加了施工成本，給正常施工帶來一定的風險。因此，在進度計劃制定過程中需要盡可能留出足夠的時間，避免意外因素給正常施工帶來的干擾，在項目進度推進的同時權衡利弊，加強對工程項目的管理，在高效率施工的情況下保證施工質量和工程安全[5]。

2.3 工程項目成本管控

項目工程工序較多、工程量較大、耗費時間長，這也導致整個工程相關款項支出較為巨大。項目施工階段支出占比較大的費用類別包括設備采購和租借費用、監理費用、建設單位管理費用、人工費用和工程材料費用，這些費用加在一起占項目總成本的百分之八十以上，是成本管理的重點內容。

2.3.1 招標文件編制

通過招標和投標的方式選擇承建單位和材料供應商，能夠有效控制項目成本，減少工程支出，在這一過程中最重要的環節就是招標文件的編制，文件編制合理與否直接影響著招標的成敗。在招標過程中，首先需要制定一套合理的招標辦法，一味地壓價很可能給后續施工帶來困難，因此在招標過程中，除了價格外還需要對投標單位的專業技術力量、項目負責人工作能力等對工程項目正常施工存在重要影響的因素進行綜合考量，為工程質量和施工建設效率提供保障。其次，港口工程項目施工經常使用工程量清單招標的模式，大中型工程施工主體工程為單價合同，其余設施工程采用總價合同，對于其他規模小、工期較短的項目使用固定總價合同。最后，在招標控制價審核過程中，需要保證控制價編制和審核人員具有較強的專業素質，對招標文件和工程量清單有著充分的了解，熟悉工程所在地的工程信息價，對工程造價進行合理管控，保證價格準確合理[6]。

2.3.2 工程變更管理

港口工程牽扯因素較多，在施工過程中具體工程細節往往會有大量更改，經常需要二次施工或是重復施工，極大程度上影響著工程成本的增減。因此在管理過程中，需要加強與各個參加單位的溝通和聯系，在施工前期與相關人員溝通到位，明確施工要求;在施工過程中健全變更管理制度，嚴格把控變更條件，保證變更決策科學合理;在內部結構變更管理過程中需要明確管理權責，保證變更審批環節的責任主體能夠依照相應規定履行職責;強化對工程變更成本的動態預測，根據變更需求對變更成本進行預估，盡可能將變更帶來的成本增加控制在合理范圍內。

2.4 強化質量管理

為了保證港口工程項目能夠按照相關規定和要求順利完成建設，需要項目負責人和管理人員在項目實施過程中加強質量管理，確保項目完工后能夠正常投入使用，為人民群眾的生命財產安全提供保障。

2.4.1 施工質量管理

工程質量的管控實際上就是對人的管控。在質量管理工作開展過程中，建設單位需要建立明確的質量管理制度，并將制度落實到實際施工過程中，配合獎懲制度提高參建人員的責任意識，在責任追究和處罰過程中落實各項處罰標準，一旦在施工中發現問題，應從上至下開啟追責流程，對違規人員和管理人員執行處罰制度，強化參建人員的責任意識，保證管理人員在施工中積極發揮主動性，做好工程質量管理工作。

2.4.2 材料質量和設備質量管理

在材料質量和設備質量管理過程中，需要加強對材料和設備的管控，定期審查。在材料運抵現場開始施工之前需要向監理工程師遞交報驗表，在對材料進行檢測試驗并出具實驗報告后，由監理工程師確認材料質量后，才能允許材料入場，保證材料質量。在設備質量控制過程中需要充分考慮港口工程項目的施工要求，與廠家對接，對設備的相關參數和性能進行了解，盡可能在保證經濟、安全的基礎上選擇綜合性能最佳的設備，提高施工效率。

3 結束語

綜上所述，在港口工程項目管理過程中，需要管理人員平衡好與工程項目質量密切相關的各項關鍵要素，以目標為導向，不斷強化管理水平，以科學、高效的管理方式保證施工效率和施工質量，做好成本管控，在科學的組織管理過程中促使港口項目建設發揮經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]范廣輝.京唐港煤炭碼頭擴容項目質量管理研究[D].秦皇島：燕山大學，2020.

[2]秦勤.港口工程項目管理要點分析[J].建材與裝飾，2020

（17）：120-121.

[3]陳振宏，廖友誼.淺析港口工程建設項目管理[J].中國新技術新產品，2019（22）：137-138.

[4]鄒海月.我國港口工程項目管理模式分析[J].地產，

2019（15）：107.

[5]陳振道，朱啟漢.淺談港口工程項目管理[J].珠江水運，2018（6）：34-35.

[6]常魯河，丁江涌.港口工程項目檔案專項驗收合規性實踐探索[J].中國檔案，2018（1）：61-63.