三亞國家森林城市建設總體規劃與實施策略

馬 蘭，賈曉君，商 楠

(國家林業和草原局 產業發展規劃院，北京 100013)

建設森林城市順應了人民群眾對改善生態環境的新需求，契合了我國新型城鎮化發展新趨勢，符合建設生態文明和美麗中國的新部署，實踐了“兩山”理論，有利于統籌建設“山水林田湖草”生命共同體，受到了黨中央、國務院的高度重視[1]。三亞是我國獨具熱帶海濱風景特色的旅游城市，擁有優良的生態環境、優美的自然景觀、“山—水—城—海”相融的城市空間結構。長期以來，社會各界極度重視生態建設，尤其自2019年決定開展國家森林城市建設以來，通過開展城市“雙修”試點工作、“鞏衛”工作和生態環境六大專項整治活動，統籌實施鄉村綠化美化、生態宜居家園、生態旅游、森林康養等工程，逐步完善優化城鄉一體、科學合理的森林生態系統，城鄉人居環境日益改善，海洋、河流、濕地、山體錯落有致，風貌獨具特色的美麗生態城市基本成型，有力配合并服務了自貿港、“三區一中心”建設。為進一步提升城市森林生態服務和景觀美化功能，滿足大眾不斷提高的生態產品需求，有必要從宏觀角度對三亞市森林城市建設作長期規劃。

1 三亞城市森林概況

1.1 森林資源及其評價

1.1.1 森林資源 三亞市森林資源豐富，林地面積占國土總面積60%以上，林地利用率達80%以上。森林結構整體合理，公益林和商品林比例相當。林木覆蓋率為68.65%，遠高于國家森林城市指標要求。

1.1.2 森林質量有待提升 三亞市部分森林質量不高，需要加強森林經營管理水平，主要體現在三個方面，一是單位面積森林蓄積量較低，約為41.87 m3·hm-2，低于全省平均水平；……