臨沂河東公路安全管理“五大體系”

文/圖 山東省臨沂市公路事業發展中心河東區中心

河東區境內干線公路

山東省臨沂市河東區公路中心公路安全管理“五大體系”的不斷完善，層層壓實了各級安全管理和生產主體責任，筑牢了安全生產防線，為新時代沂蒙老區建設提供了堅強的公路保障。

山東省臨沂市河東區地處魯南地區，位于美麗的沂河東岸，是東夷文化的發源地。4條國道、1條省道縱橫東西、通衢南北，助力當地經濟實現跨越式發展。臨沂市公路事業發展中心河東區中心（以下簡稱“河東區公路中心”）肩負著99.3公里的國省干線公路管理任務。近年來，隨著經濟的發展和公眾對出行要求的不斷提高，國省干線公路安全管理工作面臨的形勢越來越嚴峻。面對新形勢，河東區公路中心牢固樹立安全發展理念，有效探索、創新安全生產管理模式，不斷健全完善公路安全管理體系化建設，以國省干線公路安全管理工作“五大體系”保障了河東區公路事業安全穩定發展。

構建立體的安全管理責任體系

河東區公路中心近年來嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任制，不斷完善安全管理責任體系，制定《安全責任網格化管理工作實施方案》，實行三級“網格化”安全責任管理模式，把安全責任細化到科室和具體責任人，對每一個網格內的責任科室、責任人，實行“三定”，即定人、定崗、定責，切實做到工作到人，職責到人，責任到人，在空間維度上做到了全覆蓋；同時，實行安全管理“AB”崗責任制，每一個安全管理崗位都有備份責任人，確保工作缺崗時安全職責的有效履行，在時間維度上做到了全覆蓋，形成了多層級、無死角、全時段的“網格化”責任體系，覆蓋公路行業的每個管理區域，層層兜住安全責任底線。

河東區公路中心裝備齊全的公路應急保障物資 田春雷 攝

公路安全管理責任體系的實施，讓“管行業必須管安全”成為干部職工的工作共識，使干部職工在工作中“上明白崗”“上安全崗”，讓“我要安全”向“公路要安全”的轉變成為大家的思想共識。

健全有效的安全教育培訓體系

河東區公路中心始終重視安全教育培訓工作，著力推進有效的公路安全教育培訓體系建設。在安全教育培訓方面，注重教育培訓的系統化、實效性，注重全員安全意識的增強與綜合素質技能的提升；堅持關鍵、重點崗位的優先培訓，堅持全體職工的經常性培訓，堅持督導監管企業和屬地工程施工企業全過程培訓教育；探索基本教育、重點教育與專業安全知識教育有機結合，做到教育培訓多樣化、經常化、制度化；形成貫穿安全生產管理活動全過程的安全教育培訓體系，筑牢公路行業安全管理基礎。

公路安全教育培訓體系的實施，使全員安全意識不斷增強、綜合素質技能不斷提升，使“教育培訓，安全之基”落到實處，成為了保障行業安全的重要基礎支撐。

完善高效的公路安全隱患排查治理體系

河東區公路中心牢固樹立“以人為本”的安全管理理念，著力構建高效的公路安全隱患排查治理體系，建立健全公路風險分級管控臺賬，推進全面排查并建立問題隱患和制度措施“兩個清單”工作，重點聚焦包括公路臨水、臨崖、急彎、陡坡、校車通行、事故多發、公鐵并行、公鐵互通八類隱患；創新“閉環式”安全隱患管理模式，實現公路安全隱患“排查、登記、報告、整改、復查驗收”全過程閉合管理，環環相扣，確保公路隱患整改到位。2018年至2022年，河東區國省干線公路累計實施生命安全保障工程87.3公里，提升改造大型公路平交道口和事故多發路段21處，累計消除公路通行安全隱患286處，形成了“全覆蓋、零容忍、嚴整改、重實效”的公路安全隱患排查整治體系，徹底把公路安全隱患消滅在萌芽狀態。

公路安全隱患排查治理體系的實施，充分踐行了“安全生產，重在預防”的安全管理理念，抓住了公路安全隱患的規律和特點，有效遏制了公路安全事故的發生。

強化科學的公路安全應急處置體系

河東區公路中心不斷探索科技成果在應急管理中的應用，依托臨沂市智慧公路管理服務平臺，通過建設信息化，數字化應急指揮體系和智慧化應急物資裝備庫，充分發揮公路數據收集、日常監測監管、突發事件預警、動態跟蹤、資源調配等功能，圍繞“提前預警、快速處置、減少損失”的原則，提升公路應急處置效率，一旦發生事故，及時啟動應急預案，實施科學應對和有效救援，將事態控制在最小范圍內，最大限度減少損失，形成了“數據支撐、智慧管理、科學應對”的安全應急體系，提升了公路安全保障能力。

河東區公路中心向社會公眾科普公路安全常識 田春雷 攝

公路安全應急處置體系的實施，讓公路安全管理插上了“智慧的翅膀”，引領了公路安全發展的“新步伐”。

建立全面的公路安全文化體系

近年來，河東區公路中心在“機關文化品牌化”建設的引領下，著力打造深入人心的公路安全文化品牌，將安全文化溶于公路發展的血脈，對內推進安全宣傳長廊建設，結合職工安全體系化教育，逐步提高全體干部職工的安全認知，豐富和發展了公路安全工作內涵；對外充分踐行“綠色安全公路”發展理念，以“安全生產月”活動和安全宣傳“五進”活動為主線，大力向社會公眾開展公路安全宣傳，2018年至2022年，累計開展各類安全宣傳活動230余次。其中，在國省干線事故多發路段沿線社區、村莊開展公路保護、道路交通安全宣傳90余次，涉及公路沿線居民3萬余人，形成了“公路安全為人人，公路安全靠人人”的公路安全發展和保護氛圍。

公路安全文化體系的實施，讓公路安全發展形成了社會共識，讓公路安全發展獲得了社會認可，同時體現了行業精神，展現了行業內涵。

河東區公路中心公路安全管理“五大體系”的不斷完善，層層壓實了各級安全管理和生產主體責任，筑牢了安全生產防線，為新時代沂蒙老區建設提供了堅強的公路保障，當好了經濟社會發展“先行官”。據統計，2018年至2021年，河東區國省干線交通事故數下降明顯，與上年同期相比分別下降了7.01%、6.28%、5.37%和5.28%，公路安全管理體系化建設成效顯著。