常態化疫情防控下高校校園安全工作路徑探索

楊建虎

常態化疫情防控下高校校園安全工作路徑探索

楊建虎

[對外經濟貿易大學]

高校校園安全工作，因其特殊的地位作用，一直以來是高校工作的重點內容。常態化疫情防控，給高校安全工作帶來了新的風險和挑戰，傳統安全工作不容忽視，新生問題逐漸凸顯，新老問題疊加交織，如何持續用力筑牢疫情防控和校園安全兩條防線，是當下亟待解決的問題。本文闡述了常態化疫情防控下高校校園安全出現的本質變化，分析了在此背景下校園安全存在的現實隱患，提出了常態化疫情防控下高校校園安全的具體舉措，希望能夠為高校教育工作者提供一定參考。

常態化；疫情防控；校園安全

當前，我國的疫情防控形勢已經由應急狀態轉為常態化防控狀態。高校作為人才培養和科研重要機構，具有人員密集、成份年輕、自由民主意識強等現實特點，是常態化疫情防控的重中之重。《教育部2022年工作要點》指出：“要維護教育系統安全穩定。深化鞏固校園安全專項整頓成效。從嚴從緊科學精準做好教育系統新冠肺炎疫情常態化防控，確保師生生命健康。”[1]自2020年疫情爆發以來，高校安全工作的內涵、外延、特點等已經發生了深刻變化，深入分析研判當下安全工作的新特點、新問題、新思路、新方法，是后疫情時代精準做好校園安全的必要支撐，也是加速構建“三全育人”體系構架的現實需求。

一、常態化疫情防控下高校校園安全工作呈現新特點

（一）公共衛生安全地位空前凸顯

新型冠狀病毒肺炎疫情防控是當前和今后一段時間的重點工作，事關師生的生命健康安全，公共衛生安全被提升到一個新高度。《中國教育概況—2020年全國教育事業發展情況》顯示，2020年全國普通高校共計2738所，全國各類高等教育在學總規模達4183萬人。[2]高校人口基數大、密度大，疫情防控任務艱巨。2022年3月初，吉林某高校至少68名學生確診為新冠肺炎，引發全國關注，也為高校的疫情防控、校園安全工作敲響了警鐘。當前，高校安全工作的天平已然偏向以疫情防控為重點的相關工作。學生健康情況監測、行程軌跡掌控、食堂、圖書館、宿舍等區域消殺、出入校門相對嚴格管理等逐步成為校園安全工作的重點。

（二）疫情防控與傳統校園安全交互影響

傳統的校園安全可以歸結為社會安全、事故災難、公共衛生、自然災害四類。校園疫情防控與校園安全不是孤立的兩個問題，疫情防控是校園安全的重要組成部分，而影響校園安全的許多因素也在疫情防控進入常態化以后，出現許多新的特點。社會安全方面，網絡輿情、網絡安全、學生自殺、校園刑事案件等，都會因為常態化疫情防控而發生變化。其主要體現在：常態化疫情防控條件下，有些學生在家上網課，對于各類網絡信息缺乏甄別能力，會被一些不實的網絡聲音所迷惑，進而可能引發網絡輿情等問題；因疫情防控，學生面臨畢業、升學等方面壓力增大，個別學生會出現抑郁、焦慮、雙向情感障礙等問題，如果不及時進行干預疏導，極有可能產生自殺（自殘）等嚴重行為。因此，把高校安全和校園疫情防控兩項工作割裂開來抓，必定會使工作出現疏漏，造成不可挽回的損失。必須堅持疫情防控與校園安全雙核發力，雙向驅動，這樣才能最大限度降低各種風險隱患，提升校園安全總體治理能力。

（三）校園安全工作理念逐步轉變

常態化疫情防控背景下，師生作為校園安全工作的主體，學習、生活受到一定程度的限制和約束，使校園安全工作的范疇進一步延伸，呈現出許多新的特點，這就要求我們必須及時轉變觀念，有針對性地開展各項工作。學生安全教育主要以線上教育方式展開，線下活動相對較少，一定程度上削弱了安全教育效果，學生安全意識有所淡化。這需要創新安全教育理念，持續提升線上安全教育的針對性、實效性。在當地散發疫情時，高校普遍采取“審批制”出入校園，給師生外出就醫、購物、實習、人際交往帶來了一定的影響。關心關愛在校師生，積極幫助協調解決存在的困難，也是校園安全工作的重要支撐。因此，在狠抓人防、物防、技防、聯防的基礎上，更應該堅持以人為本、安全第一、預防為主，充分發動多元力量參與，管理教育、關心關愛同步用力，這樣才能守牢校園安全底線，維護師生安全。

二、常態化疫情防控下高校校園安全工作面臨的新挑戰

（一）學生心理健康水平有所下降

自疫情爆發以來，部分高校和科研機構對高校學生心理健康情況進行了研究分析，研究結果顯示，疫情期間大學生心理問題檢出率為15.34%，新冠病毒流行期間大學生的心理健康水平相對較低。[3]首先是疫情防控影響。疫情較重時期高校實行審批制出入校，加大了對學生的束縛，容易滋生學生的負面情緒，且學生排解情緒渠道較少。其次是教學方式影響。隨著疫情防控步入常態化，學生關注的問題已經發生了較大變化：“對疫情的恐慌和擔憂”大幅下降，線上學習課業、考試壓力較大、線上課程學習效果不佳以及延期開學導致心情焦躁已成為當下高校學生的主要心理困境。加之學生長期在家通過網絡學習，缺乏與同學之間的溝通交流，減少了學生心理宣泄渠道。[4]再次是宏觀環境影響。疫情進入常態化，就業前景不夠樂觀，升學、留學競爭愈發激烈，各個領域受疫影響尤為嚴重，加重了學生的壓力。

（二）出入受限衍生隱患漏洞

疫情爆發以來，高校校門管控普遍由自由出入轉為嚴格管控。全體保衛干部不僅在門崗、卡點值班執勤，還要對所有出入校人員進行查驗、掃碼、測溫、消殺，保衛人員承擔的工作強度、面臨風險要比之前大了許多。與此同時，因各高校出入校信息系統功能不夠完善、智能化程度不高等現實問題，保衛人員在查驗人員車輛時任務較重，有時會出現時緊時松、漏人漏車的現象。[5]另外，疫情較為嚴重期間，高校對在校學生實施相對嚴格的出入校管理，部分學生會翻越圍欄、使用他人二維碼出入校等違紀行為時有發生，給學校管理、學生自身安全帶來了一定的隱患。安徽外國語學院學生郭某，于2022年3月28日至4月2日，7次翻墻進出安徽外國語學院，于4月6日確診為無癥狀感染者。該生因故意隱瞞行程軌跡、編造虛假信息等違法行為，被公安機關立案調查。嚴格管控校門可以杜絕無關人員進入校園，大大降低了校園盜竊、民事糾紛等問題，但是從另一個方面講，校門安全管理的風險隱患在逐步加大。[6]

（三）特殊群體管控相對弱化

特殊群體，主要指有盜竊、參與或組織網絡詐騙、同性戀、師生戀、信教傳教等問題的師生及教職員工。以高校學生宗教信仰群體為例，近年來，高校宗教信仰者的數量在不斷增加，其信仰程度、對宗教的認識、信仰的方式、信仰群體的活動呈現出復雜的態勢。[7]特殊人群雖然在校園人群中占比不高，但是對校園安全工作的影響卻不容忽視。在常態化疫情防控背景下，師生之間面對面地接觸、交流減少，取而代之的是“鍵對鍵”“屏對屏”的線上交流方式。精準實時掌握特殊群體的思想動態，需要花費更多的心思、付出更多的努力。常態化疫情防控，一線學生工作者可能會將更多的精力聚焦于疫情防控工作落實等，而忽略了對特殊群體的關心關注，對這類人群思想動態掌握的深度、精準度有所下降，導致了風險隱患在一定程度上有所增加。

（四）網絡輿情風險不斷攀升

中國互聯網絡信息中心（CNNIC）分析指出，有90.5%的大學生將互聯網作為重要的信息來源渠道，但是其中只有37.1%的學生對互聯網上的信息表示信任。高校學生因社會經歷較少、思想單純，對良莠不齊的網絡信息甄別力、辨識力還不夠。[8]在常態化疫情防控下，學生關注的重點聚焦于返校時間、考試、出入校政策等方面。網絡上諸如“返校”“備案制出入校”等成為高校學生關注的熱詞。個別人以此來博取高校學生的眼球，在網絡上發布不實信息，導致網絡輿情產生。2022年3月底，有人在網絡上發布信息稱，北京某高校將組織學生返校。此網絡消息引發較大反響，部分學生和家長打電話咨詢返校相關事宜，給學校的正常工作帶來了被動影響。常態化疫情防控下學生關心關切的問題發生了變化，與之相伴的是網絡輿情的重點關注方向也在變化。

三、常態化疫情防控下高校校園安全工作實踐路徑

（一）提升心理健康工作質量

學生心理健康教育工作是一項基礎性、全局性、經常性工作，必須要有“踏石留印、抓鐵有痕”的韌勁和毅力，方能見成效。在常態化疫情防控背景下，學生心理健康教育工作已然成為影響校園安全的重要環節，必須高度重視學生心理健康問題，積極研判后疫情時代心理健康教育工作的特點規律，有針對性地開展學生心理健康教育和心理疏導。從源頭管理、過程管理、結果管理三個方面入手，將學生心理健康教育工作與“三全育人”相結合，與“五育并舉”學生教育評價改革相整合，與“大思政課”相融合，著力為學生健康成長保駕護航。在源頭管理上，突出課程建設、生命教育、分類疏導三個重點，拿出實招；在過程管理上，狠抓日常咨詢、預警防控、健康測評三個基礎，做牢實功；在結果管理上，聚焦家校協同、專業支持、應急處突三個關鍵，力求實效。

（二）優化出入校園管理模式

首先，不斷完善校門出入信息化建設水平。建設基于多平臺數據聯動、部門審核、健康狀況評定于一體的出入校管理信息系統。將師生、物業、保潔、食堂、臨時出入校人員等全部納入出入校管理信息系統，確保所有出入校人員健康狀況清晰、行程軌跡清晰、身份信息清晰，為出現突發情況流調個人信息提供有力支撐。同時，嚴格出入校審核管理，根據社會面疫情動態，及時調整出入校審核審批條件。其次，突出對校內學生的教育引導，在校園實施相對封閉管理期間，通過微信推送防疫相關要求、線上線下開展遵規守紀教育，將疫情防控教育與學生遵規守紀教育緊密結合，更好地發揮學生在校園安全的主體地位。

（三）加大對特殊群體關心關注

對待特殊群體，堅持關心關愛為主，同時加大教育引導力度，防止出現違法違紀等行為發生。不斷完善家校共育工作機制，定期與家長溝通學生情況，精準掌握學生所思所想，積極幫助學生排憂解難。針對學生個性化特征，制定個性化幫扶措施方案。比如，建立特殊學生“一人一案”工作機制，完善應急情況處置預案，確保此類學生始終處于管理視線范圍之內。針對常態化疫情防控條件下學生在家上網課等現狀，努力做好此類學生的教育管理。

（四）搶占網絡輿情高地

首先是盡心盡力解決師生現實問題。常態化疫情防控下，高校學生訴求主要集中于開學返校時間、出入校管理政策、長時間網課對學習效果的擔憂、現實人際交往需求等。做好網絡輿情工作，不僅要“堵”，更要注重“疏”，堅持疏堵結合，才能達到最佳效果。要暢通信息反饋渠道。對于學生通過郵件、電話反饋的各類訴求，分層次分類進行歸納梳理，及時給予答復。要充分調研師生所急所需所難，最大限度幫助解決，讓師生體會到溫暖。其次是教育及時跟進，積極主動引導。無規矩，不成方圓。以主題班會、黨團活動等為契機和抓手，幫助學生樹立“互聯網不是法外之地”的理念，通過校園網、微博、微信、公眾號等新媒體平臺向師生發布疫情防控期間加強校園管理的通知，正確引導師生認識疫情、防控疫情，不信謠、不傳謠、不懈怠、不恐慌。再次是行高效處置網絡輿情。按照第一時間發現、第一時間報告、第一時間研究、第一時間處置的要求，積極穩妥處置，將事件的負面影響控制到最小。不斷完善方案預案，做到突發網絡輿情處置中依案而行，依案而動。

[1]教育部.教育部2022年工作要點[EB/OL]. http://www.moe.gov.cn/ jyb_sjzl/ moe_164/ 202202/t20220208_597666.html.

[2]教育部.中國教育概況—2020年全國教育事業發展情況[EB/OL].http://www. moe.gov.cn/jyb_ sjzl/s5990/202111/t20211115_579974.html.

[3]郭 捷，楊立成，孫子旭.疫情期問人學生心理健康評估及影響因素分析—以北京市部分高校為例[J].中國軟科學，2020（z1）：197-202.

[4]羅建暉，楊子強等.重大公共衛生事件中的高校學生工作[M].北京：中國人民大學出版社, 2020. 03.

[5]孔劍.高校安全保衛工作融入“三全育人”理念思考[J].課程教育研究,2021（44）:13-14.

[6]崔學敏.新時期高校安全宣傳教育體系探索[J].教育教學論壇,2020（08）:234-235.

[7]汪淑雙.高校安全教育實踐現狀及對策探究——評《高校安全管理理論與實踐》[J]. 中國安全科學學報,2020,30（12）:后插3.

[8]陽輝.基于墨菲定律的工科高校安全管理工作研究[J]. 高校后勤研究,2021（03）:34-36.

（責任編輯:趙鵬程）