新時期防沙治沙的現實意義及建議

摘要：“十四五”開局之年，生態治理進入到新的階段，防沙治沙工作更要持續推進，確保生態保護的實踐成果。新發展階段，防沙治沙工作更需契合地區發展實際，深度挖掘生態治理的現實意義，明確任務導向，以新型防沙治沙模式推動地區經濟、生態協調統一，發揮多重治理效益。為此，本文從新發展階段防沙治沙現實意義、面臨的挑戰以及治理建議3個方面進行深入思考和研究。

關鍵詞：防沙治沙；治理有效；生態保護

在有效實施植樹造林生態工程，治沙防沙理念的科學理念指導下，治沙造林取得了顯著成效。水土流失得到有效治理，生態環境得到大幅度改善，在保障環境治理基礎上，實現了農田林網協調管理模式，確保糧食安全，農業生產實現穩步增收，保證當地農民的基本經營效益。不僅如此，通過治沙防沙能夠改善養殖條件，采取封山禁牧和生物圍封等方式，實現科學養殖，維護生態區的生態條件，保障造林成效。防沙治沙對生態治理有序開展帶來重要推動作用，生態、氣候以及空氣環境等都得到改善，為鄉村振興發展提供重要的生態保障。在綜合治理同時，對林業資源和產業進行有效開發，讓農民也能從中獲益，實現增收，防沙治沙工程綜合生態效益、經濟效益和社會效益的實現，真正立足于區域協調高質量發展。

2.1 政府主導、群眾參與程度較低

防沙治沙工程取得階段性成果離不開政策的主導，但是在具體實施過程中，僅依靠政府力量是無法保證防沙治沙的有序推進，保證工作成效。忽視群眾參與的力量，會導致防沙治沙成果不顯著。在實際的工作開展中，基層治沙力量較為薄弱，不同地區的治沙情況差異性較大，如果不能形成對地區的治理情況進行詳細的分析和調研，形成地區與地區之間的聯動，則會造成防沙治沙工程難以推進，甚至效能發揮不到位的情況。群眾對于治沙防沙，改善環境質量有強烈要求，并且有加強的意愿投身到防沙治沙工作中，但是群眾對于治沙知識和經驗存在不足，上下聯動效能未能發揮，導致防沙治沙的治理目標達成困難。

2.2 工作重點、難點推動進度較慢

新發展階段，治沙防沙也進入到新的階段，治沙防沙的關鍵問題以及質量要求都發生轉變，如何鞏固治沙防沙成果，并且最大程度挖掘生態、經濟和社會效益成果是未來的工作關鍵。提升防沙治沙工程的建設質量，制定新階段發展目標將會成為新的挑戰。但是在目前實施的情況來看，治理階段的成果較為顯著，且生態效益逐漸顯現，但是在建設標準和施工質量方面，還有很多需要重新思考的問題。對于防沙治沙環節進行把控，對成果進行檢驗，對于造林質量提出較高要求，唯有如此才能夠確保投入和產出能夠達理想的程度。實際工作中，缺少指導性建議，技術性支持，所以工作重點和難點環節進程緩慢，防沙治沙的效果未得到有效提升。

2.3 制度落實、執行貫徹力度不足

防沙治沙需要以區域地緣情況為導向，科學制定治理政策，以此保證防沙治沙工作的順利開展。但是目前政策的制定正在不斷完善，而政策貫徹落實過程中卻出現很多問題，如地方治沙防沙情況與政策落實要求之間存在差異性，地方性政策沒有及時跟進，無法滿足防沙治沙實際需求。政策制定對防沙治沙總體目標要求較為具體，但是對于細節實施貫徹中的要求卻缺少科學指導，仍需要地方治沙防沙進行反復調整，明確權責，做到政策制度實施和執行的高效化。

3.1 政府主導、發動群眾，建構組織力量

防沙治沙工程需要群策群力，形成統一認識和力量。尤其是基層單位要發揮重要的引領作用，發揮帶頭作用，做好工作的有序銜接，明確管理職責，簽訂責任書。在具體開展工作中也要充分調動基層工作人員的積極性，通過參與造林過程，嚴格考核獎勵機制，對于工作中作出突出貢獻的組織及個人進行鼓勵和表彰，調動各方積極性，形成有力的組織保障。不僅如此，更要重視群眾共的力量，通過深入到各村戶，加大治沙防沙宣傳，為村民們講授治沙防沙的方式，提升群眾參與配合程度，為治沙防沙集中人力、物力和財力的優勢。

3.2 科學部署、穩抓重點，確保科學施工

提升治沙防沙水平，實現治沙防沙工程的高質量發展。對于省內各地區的造林情況進行統籌，形成符合各地區實際情況的治沙防沙策略。形成科學的發展規劃，明確差異性的治理標準，以各地區的包鄉干部和技術能手結對，對各地區的造林情況進行有效設計，引導當地進行統一的整地、栽植等，并且對苗木的選擇和種植進行各個把關，確保較高的成活率。對于不同年份雨季旱季的自然條件情況進行準確評估，以科學的技術手段，確保較高的種苗成活率，提升抗旱防澇的抗擊風險的能力。

3.3 強化政策落實，依法造林，鞏固建設成果

各地區可以在上級單位制定的總體治沙防沙政策基礎上，形成細化的執行標準，如簽訂承諾書、保證書等方式，明確干部職責。通過普法宣傳的方式，確保依法造林和管林。對于重點防護區域要采取專業化管理，強化封山禁牧的管護力度，提升對生態的脆弱區的保護水平。不僅如此，對于濫砍濫伐、毀草開荒等問題進行嚴厲打擊，確保依法護林，鞏固造林成果。

作者簡介：趙實（1986-），男，高級工程師。研究方向：防護林建設。