農業產業組織結構演進與趨勢：大集體、小農戶與多元化

賀剛 余慧

摘要：產業組織結構演進是一個動態變化的過程，不同時期產業組織結構演進路徑受多種因素影響。文章基于經典的產業組織理論，探討新中國成立以來農業組織結構由大集體向小農戶再到多元化的演變，對農業產業組織結構3個階段演進的背景、機制和存在問題進行分析，進而判斷農村農業產業結構演進方向，為下一步農業農村的組織變革提供相關政策建議。

關鍵詞：農業產業；組織結構；演進；趨勢

隨著經濟、社會、制度和環境等變化的影響，農村產業組織結構演進呈現動態變化的過程。新中國成立后，以計劃經濟和公有制為特征的經濟組織形式和經濟性質，催生了農村大集體組織；改革開放后，計劃經濟向市場經濟轉變，導致大集體向小農戶轉變，在調動勞動者積極性、提升勞動產出率方面起到積極作用，但隨著市場化進程的不斷深入，疊加新型工業化和城鎮化推進，家庭聯產承包責任制邊際效用遞減，小農戶在商品經濟大市場中，呈現規模不經濟、規模產出率下降等諸多問題，進而導致不少地方政府主導衍生出“公司+農戶”、家庭農戶公司化等多種農業產業組織形式，這種由政府主導的組織結構演進能走多遠或產生多大價值？或者說農業產業組織結構演進的方向和內生動力在哪里？這為一下步鄉村振興戰略中亟需解決的農村空心化、老齡化、農業產業化問題，具有積極的理論意義與現實價值。

產業組織是指同一產業內企業間的組織或市場關系，在市場經濟中，企業之間的關系是通過市場形成和體現的利益關系。歷史上，產業組織作為一個獨特領域，出現于近代制造業企業興起前后，對于其理論最早可以追溯到亞當·斯密關于市場競爭機制的論述，隨著經濟活動和市場的發展變化，產業組織理論也在不斷演進。劉傳江（2002）認為產業組織在產業間和企業間均呈現了網絡化、柔性化、開放化特征，以“動態能力”戰略觀為基礎的企業能力為產業組織理論的發展創造了更大的空間。葛紅玲（2012）梳理了產業組織理論與資本結構理論融合研究的主要文獻，認為產業組織理論主要的關注方向應該是從資本結構角度研究企業競爭力以及可持續發展能力。

綜上所述，國內外對于產業組織都進行了大量的研究，但是對于我國農村農業產業組織結構演進很少有從大集體到多元化連貫系統的敘述，對于農村農業產業組織結構研究還存在不足，比如，大多研究就某一產業組織進行研究，或者大多數研究都是進行定性研究，而沒有從演變機制上說明。因此本文將從以下幾個方面深化研究，一是從演變邏輯和經驗實踐兩方面來對產業結構的演變進行詳細說明。二是總結目前多元化發展模式，進而分析未來演進方向。

3.1 基于計劃經濟時代的大集體（1949～1978年）

新中國成立初期，傳統落后的生產方式急需改變，先合作化再集體化作為農業社會主義改造的路線。1949年之后，建立了小規模自耕的“傳統小農”為主的農業經營體系，到1953年底，又確定了由臨時互助組到常年互助組到初級農業生產合作社再到高級農業合作社的合作化道路，隨著1958年人民公社的全面建立，以及之前實行的戶籍制度和農產品統購通銷制度，全國形成了以行政手段實現農業要素配置、農業生產經營管理及農產品分配的計劃經濟管理體制，這一體制主導了大集體農業生產模式，并一直持續到改革開放初期。

大集體生產是單一化的，是由社會主義基本制度和經濟制度所決定的，其組織帶有一定計劃性，單一性和長期不變性。大集體的農業產業組織結構在增加農業產出和節約農業產出汲取成本方面的作用至少在國家層面是積極的，并且一定程度上促進了農田水利、化肥、耕作技術等多方面的進步，但是，作為單一制度的生產隊制為降低交易成本以正式制度限制農民自由退出與自由流動、農產品市場自由交易以及農作物自由經營的權利來嚴格限制勞動要素產權屬性，這些附著在生產隊制上的其他正式制度將勞動力牢牢附著在土地上，造成一部分農村人口“搭便車”和“隱形失業”問題，導致農業生產效率低下。

3.2 基于改革開放市場化視角下的農業組織：小農戶（1978～2002年）

在農村大集體的生產模式下，農村經濟逐漸凋敝。黨的十一屆三中全會之后，中國農村迅速開始實行了家庭聯產承包責任制，推進農產品購銷、生產要素流通等市場化改革。小農戶摒棄舊有生產模式，從根本上賦予了農民土地和勞作物的自主權，將勞動的績效和所得利益直接與農民勞作掛鉤，極大調動了農民生產經營積極性，生成有效利益激勵機制，實現了農業經濟的增產增收。

隨著市場不斷擴張以及交換的深化，家庭聯產承包責任制邊際效用逐步遞減，小農戶在商品經濟大市場中呈現出諸多問題。首先由于市場信息不對稱，小農戶在購買農資物品時，掌握的信息較少，所以往往面臨著高昂的交易成本；其次，小農戶售賣的農產品大多是未經加工的初級產品，加上自身銷售渠道窄，商品數量較少，所以在面對收購商時毫無優勢可言；最后小農戶自身也呈現出規模不經濟、規模產出率下降等弊端，這諸多問題都導致其模式急需進一步改革升級。

3.3 新型工業化、新型城鎮化戰略下的農業企業化模式：多元化（2002年至今）

家庭聯產承包責任制極大釋放了農民的生產積極性，但隨著中國經濟的快速發展，以及和國際市場的接軌，小農戶模式出現生產技術落后，產出效率低下等問題。同時，2002年黨的十六大提出的新型工業化以及2014年提出的新型城鎮化對農村發展產生了極大影響。新型工業化和新型城鎮化以及兩者之間的協調發展都促進了農村農業多元化發展。首先工業化和城鎮化的發展帶動了二、三產業的迅速發展，非農產業的擴張給剩余勞動力提供了豐富的就業市場，其次工業化發展所帶來的食品技術升級也為初級農產品的進一步加工增值奠定了技術基礎，同時推進了農工貿一體化發展，最后，工業化的興起影響著農業轉變其固有生產經營模式，實現農業企業化管理。

多元化模式是建立在“三權分置”制度基礎之上的新產業組織模式，可以說是家庭聯產承包責任制的遞進形式，在保留原有農地所有權和承包權的基礎之上，將經營權獨立出來，使經營權更有靈活性。至此，農村農業出現了更具有規模化、產業化、機械化的農戶+公司、家庭農場等多元化組織模式。多元化的產業經營模式，以合作社為載體實現工商企業或市場的對接，提高小農戶的組織化程度，推動農地經營向規模化發展，實現農業經營體系創新。多元化與小農戶相比較具有追求利潤最大化、農業專業化水平更高、更具備生態自覺性以及合作意識等特點，小農戶向多元化的演變能夠顯著提升我國農業綜合生產能力和國際競爭力。

新中國成立初期，在三年經濟恢復期和第一個五年計劃之后，中國溫飽問題以及物資匱乏問題暫時得到一定的緩解，糧食生產成為農村的主導產業。

圖1反映了我國1952～1978年以來的GDP和一產變動趨勢，放，進出口總量持續增長，中國與世界經濟的聯系越來越緊密，進出口的變動對我國宏觀經濟的影響非常大，具體體現在對經濟增長質量和結構的轉換和升級上，并且我國農村開始實行家庭聯產承包責任制，如圖2所示，GDP從1978年的3645.2億元增長到2002年的120332.7億元，較改革開放之前增長了近33倍，同時在農業方面，糧食產量從1978年的30477萬增長到2002年的45705.8萬噸，實現了大幅度的增長，農業產業實現迅速發展。

隨著城市化和工業化的進程，我國的城鎮化率和工業化率不斷上升。如圖3所示，在元，農村人均可支配收入由1978年的133.6元增長到2002年的2528.9元，城鄉收入差距不斷拉大，由1978年的209.8元增長到 2002年的3157.9元。城鄉二元分割導致農村勞動力加速流失，到21世紀初，農村外出務工人員突破1億人，農村大量土地閑置，農村“空心化”和“老齡化”趨勢顯著，農村開始出現多元化的產業組織模式。

目前農村農業產業組織結構中，為提高整個農業產業鏈的的生產效率，產業鏈各個環節的分工也是越來越明確和細化，也這導致了生產要素的分割，而要實現要素的融合只有通過市場交易來完成，所以農業產業組織的演進應該在完善和優化產業鏈上各類經營主體之間的利益聯結機制，通過適當的方式擴大生產經營規模，從而提高農業的生產效率和規模收益。農業產業聯合體是在專業化分工基礎上的一體化經營組織方式，它包括了農業企業、家庭農場、專業合作社等多種形式，這種組織結構不僅降低了交易費用，而且同時融合了生產要素，擴大了其生產規模，如聯合體中的龍頭企業幫助家庭農產獲得生產資料或生產資金，這就形成了資金融合。由于生產鏈上各個環節要素相互滲透，各個經營主體之間的利益聯結更為緊密，逐步消除了人的有限理性帶來的機會行為主義，進一步降低了交易費用。這一經營組織方式符合當前農村產業發展需求，是未來農業產業化經營的演變方向。

農村農業產業同時要進一步與工業、服務業、數字經濟等多產業相融合。大量的農產品可以作為食品、飲料、環保材料等多種輕工業原料，企業因地制宜建立相關高新技術加工產業，逐漸形成當地的產業集群，增加市場競爭力，減少產業鏈之間的成本累積，在當地形成一批龍頭產業，使工業和農業有機結合，帶動農業產業化的發展。依據農村自然資源優勢，將農業與文化、教育、旅游相結合，催生農業觀光、農事體驗、游園采摘、科普教育、田園康養等農業新業態，將農業和服務業有機結合，同時依托大數據技術功能，提升現代農業智能化技術水平。

中國農村農業產業組織結構為適應大市場下的農村經濟發展而不斷改革演進，目前已呈現出多元化發展態勢。在面對新時代和新趨勢下，農村要進一步釋放經濟活力，必然要堅持多元化的組織結構模式，改良舊有模式下的生產模式，大力發展農業產業聯合體，同時將農業自然資源與服務業結合，實現相輔相承，形成多元化產品，提高市場競爭力。除此之外，也應該不斷鼓勵有條件的農業地區不斷創新適合自身農業發展的產業組織結構，引導農民發展新型農業合作經濟組織，提高農民合作組織化程度，促進土地承包經營權流轉，鼓勵多元化發展。農村農業產業組織結構在適應農村發展新形勢下還在不斷完善演進的同時，也要進一步在農業市場上營造農業發展良好氛圍，引致農業市場需求，鼓勵和扶持市場供給，規范市場規則，以此降低中國農業經營方式轉型過程中的摩擦成本，并不斷探索創新適宜的產業組織結構，推進不同組織形式經濟的共同發展和壯大，促進中國農村經濟進一步提升。

基金項目：四川省哲學社會科學重點研究基地四川革命老區發展研究中心資助項目（SLQ2020SB-07）；西華大學2020年研究生創新基金項目（ycjj2020090）；四川省社會科學重點研究基地中國攀西康養產業研究中心項目（PXKYYB-202004）。

作者簡介：賀剛（1971-），男，經濟學博士，副教授，碩士生導師。研究方向：產業經濟、宏觀經濟分析。

余慧（1995-），女，碩士研究生。研究方向：產業經濟學。