大數據時代新型職業農民信息素養培育的困局與破局

蘭 帥 楊同華 李光泉

（江西農業大學，江西 南昌 330045）

0 引言

隨著我國信息化的加速發展，以互聯網、大數據、云計算等為代表的信息技術與農業的各個領域深度交融。其中，大數據技術不僅可以幫助農民提高自身的洞察力、決策力和指導力，還可以快速有效地挖掘農業數據中有價值的信息，促進現代農業的發展。大數據技術的興起也促使我國政府做出了新的發展部署。2015年，國務院在《促進大數據發展行動綱要》中提出要發展農業大數據，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，為農民生產生活提供綜合、高效、便捷的信息服務，縮小城鄉數字鴻溝，促進城鄉發展一體化［1-2］。

然而，目前我國有關農業大數據的支持政策大多強調建設農村的基礎信息設施，推進大數據技術、云計算、物聯網等信息技術在解決“三農”問題時的創新性應用，對新型職業農民信息素養培育的關注度相對較低。近年來，得益于我國農村基礎信息設施的不斷完善，城鄉之間的“數字鴻溝”已從信息設施之間的差距逐步轉化為主體信息素養之間的差距［3］。因此，在大數據變革的時代背景下，培育新型職業農民的信息素養是縮小城鄉數字化差距，加快農業農村現代化發展的必然舉措。

1 新型職業農民與信息素養

農民是從事農業生產的主體，從國家政策角度來看，其經歷了從傳統農民到新型職業農民的演變過程。早在2005年，原農業部出臺《關于實施農村實用人才培養“百萬中專生計劃”的意見》，首次將農村勞動力中具有初中（或相當于初中）及以上文化程度，從事農業生產、經營、服務及農村經濟社會發展等領域的農民稱為“職業農民”。中共十六屆五中全會提出要培養“有文化，懂技術，會經營”的“新型農民”。此后，2006年中央一號文件和黨的十七大報告繼續沿用了這一說法。直到2012年，中央一號文件首次提出“大力培育新型職業農民”，取代了“新型農民”的提法。2017年，習近平總書記用“愛農業、懂技術、善經營”對新型職業農民的基本素質進行了精準概括。結合時代背景與政策演進，新型職業農民的“新”主要體現在兩方面：一方面是信息素養，如利用大數據、云計算等信息技術發展現代農業；另一方面是社會責任感，如較強的生態意識、食品安全觀、環境保護意識等［4］。而信息素養的培育正是大數據時代背景下提高新型職業農民主體性，縮小城鄉“數字鴻溝”最直接的方法。

對于如何在大數據時代培育新型職業農民的信息素養，目前已有眾多學者開展了深入研究。胡寒松等［5］以大數據平臺為依托，構建“大數據+協作”“大數據+預測”“大數據+服務”理論模型，分析大數據融入新型職業農民培育過程中遇到的困境，并構建相應的發展路徑。高霏霏［6］以信息過程理論為指導，將農民信息認知過程劃分為信息需求、信息獲取、信息傳遞、信息認知、信息再生、信息施效6 個子過程，并以此為基礎分4 個階段構建了農民信息素養培育體系。蘇嵐嵐等［7］依據系統論和協同論闡釋了農民數字素養對鄉村數字基礎設施使用及數字產業、數字生活、數字生態、數字治理參與行為的單一影響機制，架構了動態視角下農民數字素養與數字鄉村全面發展的互動關聯系統，并剖析了其局部及整體運行邏輯，在理論上證明了農民的信息素養對數字鄉村發展的助推作用。

綜上所述，在大數據變革背景下，培育新型職業農民的信息素養是進一步彌合城鄉“數字鴻溝”的必然之舉。基于此，筆者將新型職業農民的信息素養劃分為信息意識、信息知識、信息能力、信息倫理等4個方面，并在進一步分析新型職業農民信息素養培育的困局后，提出相應的對策［8］。

2 新型職業農民信息素養培育的困局

大數據技術常和云計算、互聯網等信息技術在現代農業中融合使用，這既要求農村的基礎信息設施要達到一定的標準，又要求信息設施的使用主體具有一定的信息素養。近年來，我國農村基礎信息設施建設逐步完善，進一步培育新型職業農民的信息素養成為當前的重點工作，但當前新型職業農民信息素養培育依然面臨著一些亟待解決的問題。

2.1 信息意識薄弱——新型職業農民大多不能緊跟現代農業發展步伐

信息意識在新型職業農民的信息活動中發揮著驅動作用，良好的信息意識主要包括強烈的農業信息獲取動機和主動適應農業信息技術更新迭代的能力。然而，由于小農思想的束縛、受教育程度較低、信息基礎設施發展不平衡、農業信息市場不規范等問題，大多新型職業農民獲取農業信息的態度并不積極，也難以主動通過多種途徑獲取農業信息并將信息技術運用到農業生產中。同時，部分新型職業農民自身信息意識薄弱，較排斥通過信息手段增加自身的農業知識儲備，也難以選擇適合自身的方式進行持續的信息化學習，導致其難以適應農業信息技術日新月異的更新迭代，從心理和習慣兩方面都缺乏對農業信息技術的適應能力，難以緊跟現代農業的發展步伐。

2.2 信息知識欠缺——新型職業農民信息渠道傳輸效率較低

信息知識在新型職業農民的信息活動中起著支撐作用。新型職業農民需要了解的信息知識主要包括農業信息技術的基礎知識、農業專業知識、農機工具的操作知識、農業信息平臺的使用知識及現代農業發展趨勢等。目前，除了新型職業農民本身對于獲取信息知識動力不強的原因外，缺少高效的信息渠道也是制約新型職業農民獲取信息知識的重要原因。大數據時代，農業大數據體量浩大，其在蘊藏著巨大農業價值的同時，存在著信息混雜、信息虛假、信息過時等問題。這些問題不僅打擊了新型職業農民獲取信息知識的主動性，也使各種渠道的信息傳遞效率降低，嚴重阻礙了新型職業農民對于信息知識的學習。

2.3 信息能力不足——新型職業農民難以充分利用信息技術提高經濟效益

信息能力是新型職業農民進行信息活動時的外在表現，也是判斷新型職業農民信息素養水平的重要依據。新型職業農民的信息能力是指其利用信息技術對農業信息進行收集、整理、分析、加工、評價、利用等方面的能力。新型職業農民的信息能力包含多個方面，其中最關鍵的是信息技術的應用能力。但大部分新型職業農民缺乏較強的信息應用能力，對信息技術的認識僅僅停留在娛樂、休閑等方面，無法對有價值的農業信息進行收集、整合、評價與應用。即便部分新型職業農民有將信息技術應用于農業生產的意愿，但受限于自身文化水平低、教學資源匱乏等因素，也難以順利應用信息技術提高農業生產的經濟效益。

2.4 信息倫理失范——新型職業農民容易陷入信息道德迷局

信息倫理在新型職業農民進行信息活動時起著導向與約束的作用。良好的信息倫理要求新型職業農民樹立正確的信息道德，擁有基礎的信息法律知識和意識，在大數據時代的信息洪流中可以辨別信息的真實性，衡量信息的有效性，區分信息的時效性，進而合法有效地利用信息創造農業經濟效益。大數據技術是一把雙刃劍，新型職業農民在享受數據惠利的同時，也面臨著信息泄露、信息污染、信息價值異化、信息能力鴻溝加劇等諸多信息倫理困境［9］。例如，新型職業農民的個人信息被泄露和破壞、受到詐騙信息的騷擾、被動地接收有害信息的污染、過度依賴數據信息、缺乏對信息的創新利用能力等。這些問題使新型職業農民在農業大數據的信息洪流中容易迷失方向，陷入被動的道德迷局。如何建立正確的信息倫理原則、構建完善的信息法律法規、加大社會監管力度、培育農民群體的信息自律意識、營造健康的農業信息道德氛圍，從而引導新型職業農民樹立正確的信息倫理意識，已經成為當前迫在眉睫的問題。

3 新型職業農民信息素養培育的破局之策

通過對新型職業農民信息素養培育的主要困局進行分析可知，新型職業農民信息素養的培育工作主要受限于內生動力與外部環境兩方面。當新型職業農民信息素養培育的內生動力受小農意識、文化水平等因素制約時，我國應從外部環境賦能來激發新型職業農民信息素養培育的內生動力。外部環境包括政府、企業、學校（“政企校”）的共同作用。政府作為農業政策的引導者，企業作為農村資本的對接者，學校作為農民信息素養的培育者，三者對于新型職業農民的信息素養培育工作具有最為直接的作用。三者需協同培育，共同發揮自身優勢，在新型職業農民信息素養的培育工作中進行外部賦能，從而取得較好的培育效果［10］。

3.1 正向激勵——激發新型職業農民的信息意識

為激發新型職業農民的信息意識，政府、企業、學校應聯合起來對其進行正向激勵。第一，政府可通過刷墻廣告、下鄉宣傳、廣播等傳統方式使新型職業農民認識到信息技術的重要價值，也可通過短視頻等農民喜聞樂見的新形式傳播優質的農業信息，以激發新型職業農民獲取農業信息的積極性。第二，促進農業增收是激發新型職業農民信息意識最重要的途徑，企業應聯合各方加快農業產業化步伐，提高新型職業農民的收入，使新型職業農民切實感受到農業信息的重要價值，進而提高農民對農業信息的敏感度，增強其對于農業信息的獲取意愿。第三，在新型職業農民萌發學習信息技術的興趣時，學校應組建農業信息技術培訓團隊及時對其進行農業信息技術培訓，使其對信息技術的學習動機落實在學習之中，并幫助其及時適應信息技術的快速發展。“政企校”三者的協同培育會對新型職業農民產生正向激勵，激發其獲取信息的動機并使其具備良好的信息意識。

3.2 多方賦能——提高新型職業農民獲取信息知識的效率

政府、企業、學校三方應發揮各自的優勢，提升新型職業農民獲取信息知識的效率。第一，政府應不斷完善農業信息化的相關制度，并基于健全的信息制度發揮自身的監管職能，約束引導農業信息市場各個主體的行為。第二，相關的農業企業應響應政府號召，整改自身發布信息的渠道，為新型職業農民群體提供真實、準確、實時、適用性強的農業信息，并積極接受政府部門的監督，共同打造具有公信力的農業信息渠道。第三，農業院校通常走在農業現代化發展理論與技術的前沿，農業院校應積極聯合政府與企業，將先進的農業理論、農機技術、農業信息技術等投入現代農業發展中，通過教育手段打通“理想農業”與“現實農業”的壁壘，將現代農業的前沿理論、先進技術、經營理念等利用互聯網平臺推送給新型職業農民，打造高質量農業信息渠道。政府作為農業信息渠道的監管者，企業作為農業信息渠道的管理者，學校作為農業信息渠道的賦能者，三者聯合協作可把持農業信息渠道的發展方向，完善農業信息渠道傳播內容，提高農業信息渠道的信息質量，為新型職業農民增設獲取高質量信息知識的途徑，提高其獲取信息知識的效率。

3.3 共同指導——增強新型職業農民的信息應用能力

新型職業農民的信息能力是其在信息倫理指導下、信息意識驅動下、信息知識支撐下個體信息素養的外部顯用。新型職業農民信息運用能力的高低決定了他們能否將信息技術應用在現代農業的發展中并提高自身的經濟效益。一方面，政府要出臺相關的資源傾斜政策，鼓勵新型職業農民將信息技術應用在農業發展中，為新型職業農民進行信息實踐的試錯成本托底，以消除新型職業農民的顧慮。另一方面，目前現代農業的發展趨勢是一二三產業協同發展，在此趨勢下新型職業農民要加大農業與二、三產業的對接范圍，包括農業電商平臺、休閑農旅平臺等互聯網平臺。這就要求新型職業農民具備較強的信息應用能力［11］。為提高新型職業農民的信息應用能力，企業應為其提供應用信息技術的實踐場域，并聯合農業院校的教育資源，以“一村一大學生”“科技小院”“科技特派團”等具體形式開展校企聯合的科技下鄉助農活動，在農業信息技術專家的指導下，鍛煉新型職業農民的信息應用能力，切實有效地提高新型職業農民的信息技術應用能力，進而提高農業經濟效益。各地可通過“政企校”三方協同合作，為新型職業農民保駕護航，增強新型職業農民的信息應用能力，提高農業經濟效益。

3.4 氛圍營造——共建新型職業農民良好的信息道德氛圍

大數據時代，隨著智能移動設備的普及和網絡信息平臺的發展，信息倫理失范問題不斷出現，嚴重阻礙了現代農業的發展。“政企校”三方應協力合作，凈化農業信息環境并引導新型職業農民樹立正確的信息倫理，以營造良好的信息道德氛圍。第一，政府應聯合多方共建農業信息倫理原則，加強對農業數據信息的治理工作。如中國倫理學會副會長曾建平提出，信息化環境下的信息倫理應遵循服務人類原則、安全可靠原則、以人為本原則和公開透明原則［12］。政府應基于社會各界共同構建的農業信息倫理原則完善農民個人信息保護的法律法規，加大懲治虛假農業信息傳播的力度，控制信息污染的源頭。第二，企業的核心經營目標是提升自身的經濟效益，但在利益的驅使下，企業也容易走向信息價值迷失的歧途。因此，企業應主動接受政府和社會的監督，在員工層面要積極開展信息倫理培訓，提升員工的信息安全意識，杜絕虛假信息從企業內部傳播出去；在技術層面，要完善信息安全系統，升級網絡防火墻、數據加密技術等，以技術手段增強信息系統的安全性；在制度層面，要不斷完善企業的數據信息管理規范，進一步增強企業對數據信息的監管能力，根據企業發展實際建立分等級的數據信息監理機制，保護數據信息的安全，并制定相應的獎懲措施，進一步引導企業員工樹立良好的信息倫理道德。第三，農業院校應積極配合政府和企業，建設專業領域多元化、追蹤評價長期化、知識技能創收化、下鄉實踐常態化的師資隊伍，通過教育手段幫助新型職業農民增加信息法律知識、規范信息傳播行為、提高信息辨別能力等，幫助新型職業農民樹立正確的信息道德觀。“政企校”三方聯合凈化農業信息的外部環境，可引導新型職業農民培育內在的信息道德意識，從而共同營造良好的信息道德氛圍。