生態環境建設背景下林業發展現狀與對策研究

褚萬和，李建鈞，楊福多

寧夏固原市六盤山林業局，寧夏固原 756400

林業對社會經濟發展具有積極作用，在生態系統中占據重要地位。由于森林的生態保護功能顯著，有效推動了社會經濟與生態的可持續發展。當前，我國林業生態環境面臨的形勢極為嚴峻，亟需解決各種資源浪費、環境污染等方面的問題。自“美麗中國”發展戰略提出以來，我國開始重視生態文明建設工作，始終秉承“金山銀山”的環境保護理念。作為我國生態環境的重要組成部分，保護林業生態環境是我國生態文明建設中的重大課題。從黨的十七大開始重視林業生態環境保護是生態環境保護理念的重要組成部分以來，黨的十八大又開始將保護林業生態環境作為我國生態環境保護的第一要義，并在全國得到了推廣。因社會經濟的快速發展，生態環境與林業生態可持續發展的效益愈加顯著。因此，對林業生態環境保護工作全面貫徹落實刻不容緩。

1 林業生態環境保護的現實意義

1.1 提供更多的物質資源

林業生態保護工程既是保護森林生態系統，又能夠推進人與自然的和諧發展，實現能量資源的高效循環利用。從人類發展角度來說，加強對林業生態系統的有效保護，合理開發和應用森林資源，但是人類不能為了私利，過度消耗森林資源，所以在開展林業生態環境保護工作的過程中，應該重點考量林業的社會效益、經濟效益，為人們生活生產提供必要的物質資源。在消耗林業資源的過程中，生態保護工作為林業可持續發展提供保障，能夠讓林業資源在實現循環利用和可持續發展過程中不容易出現枯竭，森林系統受到嚴重破壞的現象[1]。

1.2 有助于實現可持續發展

加強對林業生態環境的保護和建設，對助推一個地區乃至一個國家的可持續發展理念，以及可持續發展目標的實現具有積極作用。無論是自然界還是人類生態系統，都需要遵循可持續化發展的客觀規律，將可持續發展理念作為生存發展的關鍵目標，發揮出生態環境強有力的支持作用。而要想創造良好的生態環境，就需要有效維護和改善生態環境。尤其是在當前生態環境日益惡化的大背景下，加強對林業生態環境的保護和建設，增強林業生態系統的適應能力，加強對林地資源的針對性保護，防止土壤沙化、荒漠化現象的出現，能夠為一個地區乃至國家生態環境提供強有力的支持和保障[2]。加強對林業生態環境建設和保護，能夠為國家的可持續發展指明方向，是實施可持續發展的重要路徑。

1.3 維持人類基本的生存環境

加強對林業生態環境建設和保護是維持人類最基本生存條件的重要路徑，因為林業產業和人類的生存發展有著緊密的聯系，良好的林業生態環境能夠為人類的生存和發展提供充足的物質基礎。在林業生態系統中，綠色植物生長發育過程中會進行光合作用，將二氧化碳和各種廢棄氣體進行進一步的消化凈化處理后，能夠釋放出新鮮的氧氣，成為人們生存不可或缺的重要物質[3]。人類需要在林業生態環境系統實現自我的生存，以及與林業生態系統的和諧發展。保護林業生態系統就是保護人類自己，加強林業生態建設是人類賴以生存與發展的基本要求。

2 生態環境建設背景下六盤山林業發展現狀

2.1 林地保護與管理

六盤山林業局認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實森林資源管護責任，推動林長制工作落地落實，定期、不定期開展巡查，持續實施水源涵養林建設、三北防護林建設、天然林保護工程建設、六盤山生態保護長廊建設、400 mm降水線造林綠化等重點工程，營造針闊混交林1.33萬hm2，森林覆蓋率達64.5%，活立木蓄積量達270萬m3，占寧夏活立木蓄積量的50%以上，成為名副其實的“高原綠島”。同時，還實施了“天保工程”，加強對公益林的保護，嚴禁人工采伐，促進自然恢復，生物多樣性逐漸顯現。實施封山育林，堅持將自然恢復與人工造林相結合，先后實施封育1.8萬hm2，促進植物群落良性發展，加快自然植被有效恢復的速度。

2.2 野生動植物保護管理

近年來，六盤山國家級自然保護區管理局不斷加大對生態環境和野生動植物的保護力度，嚴厲打擊一切保護區內涉及野生動植物的違法犯罪行為。隨著保護力度的不斷加大，六盤山地區的生態環境得到了大幅度的改善，生物種類逐年豐富，金錢豹、毛冠鹿等稀有物種進入大眾視野，六盤山也因此被冠以“野生動植物王國”的稱號。按照最新監測和統計數據，六盤山有高等植物1 224種，陸生脊椎野生動物363種，無脊椎野生動物3 554種，生物多樣性非常豐富，是全國32個內陸生物多樣性保護區之一，有六盤山棘豆等3種特有植物，黃芪、柴胡等35種中藥材，華北豹、金雕等11種國家一級重點保護動物在此繁衍生息，動物資源占全區動物資源總數的85%以上。

2.3 森林火災防控

在森林高火險期來臨前，六盤山林業局結合極端天氣影響和滅火現狀，深入調查各個國有林場的滅火工作開展情況，并根據調研成果，召開森林防火工作分析研判和防滅火知識培訓會，通過長遠規劃，針對當前滅火工作存在的困難和不足，加強滅火和相關理論知識培訓，為日后防滅火工作奠定堅實的基礎。在森林防火工作中，堅持“傳統+創新”“人防+技防”相結合，網格化管理抓住關鍵，將精細化舉措落實到人，運用科技化手段精準管控，確保林區無重大森林火災[4]。

3 林業生態環境保護存在的問題

3.1 治理體系不完善

目前，由于林業生態環境治理體系不完善，直接造成保護林業生態的力度不足，相關懲處力度還存在缺陷。主要表現在管理林業生態資源的制度、人工退耕還林和林區管理方式的粗放性特征明顯，在對森林生態環境資源進行監測和修復的過程中，選擇的方式還不夠先進，很難對生態環境工作進行精準保護和建設。保護林業生態環境的現代化科技手段不足，加上科技服務體系與相關服務平臺存在不足，不利于完善林業生態環境治理體系，會出現林業生態環境監測不到位、風險預警能力等方面的問題。除此之外，在生態環境治理方面還缺少具備專業知識和經驗豐富的優質人才，阻礙了林業生態環境建設工作的順利推進[5]。

3.2 重視程度不高

由于人們沒有認識到保護林業生態環境的重要性，使得保護措施不完善，仍舊存在過度開發林業資源的情況，嚴重破壞著林業生態環境，在造成林業資源量和覆蓋面積銳減的同時，導致六盤山地區的沙塵天氣頻繁出現。根據《關于全球森林資源過度開發問題的調查報告》的相關結果，當前部分人員對林業生態環境帶來的經濟效益和社會效益還沒有全面的認知，在亂采林業資源的同時，仍舊存在種田和放牧的現象，使得林業資源被破壞的情況不斷加劇。雖然國家提出保護林業資源戰略，得到了林業部門的高度關注，但在保護生態環境中投入的資金、人力、物力等仍舊不足，還沒有落實各項政策，很難達到保護生態環境的目的。

3.3 法律法規制度不健全

結合我國保護林業生態環境的有關法律法規，不難發現相關制度不健全，執法力量不足，且執法手段的創新性不足。現階段，不同地區組建的森林保護執法隊伍存在一定的滯后性，且在大中型林場中大都設立森林公安，但配備的人員不足，在執法檢查的過程中存在難度。還有一些林業資源與村落之間的距離較近，有村民偷偷開采林業資源的情況，不利于當地公安的正常監管。在保護林業生態環境的過程中，一些破壞林業生態環境的行為未能得到有效處理。由于林區位置偏僻，部分不法分子利用法律的漏洞，為了牟取個人利益，破壞林業生態環境，不利于林業生態環境保護工作的順利開展。

3.4 林業資源開采審批制度不完善

由于六盤山林業生態資源偏遠，部分村民保護林業資源的意識不強，加上法律意識薄弱，在開發和使用林業資源的過程中，很難按照審批制度和手續的相關要求進行。還有部分村民不了解開采砍伐程序，經常會出現先砍伐后補手續的現象。一些采伐公司辦理開采手續極為復雜，并未按照采伐審批程序進行開采，嚴重破壞林業生態資源，影響林業資源保護工作的推進。對于偏遠山區來說，由于基層林區針對樹木的采伐規章制度不嚴格，相關管理制度不完善且執行不到位，不利于林業生態環境保護工作的持續開展。

4 林業發展的對策

4.1 構建完善的林業生態環境保護體系

林業資源在社會經濟發展的過程中占據主導地位。我國地域遼闊，境內的林業資源豐富。由于在發展社會經濟的過程中并未重視林業資源的開采和保護工作，嚴重破壞了林業生態環境。因此，為了全面保護林業資源，需要采取科學有效的方法不斷完善林業生態環境保護機制，確保同林業相關的生態環境與經濟建設工作的持續推進。在區域自然條件允許的情況下，可有效結合植樹造林和封山育林工作，積極組織當地民眾加入退耕還林和植樹造林工作中，不斷擴大森林覆蓋面積。結合當地實際，構建林業生態保護體系，并采取有效方法不斷完善林業生態保護體系，從多角度做好林業生態環境保護工作，并加大對人力、資金、技術等的投入力度，通過投入定量資金積極鼓勵個人和單位主動開展植樹造林工作，并通過開展各種類型的創建活動，通過社會力量對林業資源進行保護，在改善現有林業生態環境的同時，還能大幅度增加林業資源儲備量，為社會經濟水平的提高奠定堅實的基礎[6]。

4.2 全面增強林業生態環境保護意識

因社會經濟的快速發展，人們生活水平得到不斷提升，人們對生活品質提出了更高的要求。環保問題也成為備受關注的話題，“金山銀山”“綠水青山”等綠色發展理念不斷深入人心。只有不斷增強社會大眾保護環境的意識，才能有效保護和合理開發林業資源，政府部門應加強對林業生態環境保護工作的宣傳，將黑板報、講座、拉橫幅等方式結合起來，并廣泛宣傳林業生態環境保護理念，使人們對林業生態環境保護的重要性有一定的認知，避免出現破壞林業生態環境的行為，增強人們自覺保護林業資源的意識。

4.3 增強人們的法律意識

林業生態環境法律法規是確保林業生態環境保護工作順利開展的前提條件。對于林業生態環境保護的管理部門來說，應始終踐行“綠水青山”的綠色環保發展理念。政府部門不斷完善林業生態環境保護法律法規，以盡快解決林業生態環境管理中存在的問題。在《中華人民共和國森林法》的基礎上，結合六盤山林業生態環境發展現狀，不斷完善有關規章制度，并做好林業資源管理和保護工作。定期組織林業生態環境執法管理團隊學習相關法律法規，全面掌握同林業生態環境有關的理論知識，不斷提高自身的綜合素質和專業水平，以做好林業生態環境服務工作[7]。

4.4 嚴格規范林業資源開采審批程序

結合我國林業資源的分布情況，不難發現大都在偏遠的林區或山區分布，而在林區附近生活的村民大都是依靠開采樹木生活的，環保意識不強，在開采林業資源的過程中未嚴格按照相關審批程序進行，導致亂砍濫伐現象嚴重，在很大程度上破壞了林業生態環境。為了確保林業生態環境保護工作的持續健康開展，應結合當地實際，不斷規范林區樹木砍伐程序，避免出現個人或單位私自砍伐林木，嚴格按照先審批后砍伐的程序進行，全面管理和保護林業資源。對于林業部門和公安部門來說，應全面監管林木采伐審批程序，在保護林業資源的過程中，還能確保林業朝著健康的方向發展。

5 結束語

林業生態環境保護工作對林業的可持續發展具有重要意義。因此，政府、林業相關部門需要全面分析林業生態環境保護工作中存在的問題，并按照可持續發展要求，提出科學有效的生態環境保護對策，不斷提高生態環境保護工作質量，充分提高林業生態的經濟效益和社會效益，實現人與自然和諧發展，促進林業生態持續健康發展。