遼寧省耕地多功能演變及其價值響應研究

谷國政，宋 戈

（東北大學文法學院，遼寧 沈陽 110169）

1 引言

耕地資源為人類生存和發展提供基礎物質保障，承載著食物生產、社會穩定、鄉村發展、農耕文明以及生態保育等重要功能，是區域高質量發展的基礎性資源和戰略性條件[1-2]。根據“土地利用行為理論”分析，土地系統發展方向主要取決于人的直接利用行為，而由其資源特性誘致下的不合理利用及生態環境問題又將深刻影響經濟社會發展[3]。耕地利用方式、強度、功能及價值的演變折射了中國鄉村地區“人地”關系的動態變化，這也是對農業、農村和農民發展現狀及現實問題的一種側面反映。然而，隨著城鄉融合戰略的深入推進，城鄉經濟社會高速發展背景下區域空間結構與產業結構重構驅動土地、勞動力、資本、技術、數據等要素產生適應性調整和改變，城鎮發展、農業生產和生態保護的空間競爭愈發強烈。城鄉關系轉型重塑與城市蔓延引發了耕地非農化、非糧化、粗放化、邊際化、逆集約化[4]等問題。相應的，耕地資源的稀缺性日益凸顯，公眾對耕地資源的需求變化推動耕地功能從單一生產功能向生產、生活和生態功能發展。同時，不同區域耕地功能在提供農業生產場所、保障農民生活資料、調節農村生態環境等方面存在差異，依據耕地多功能利用過程中的價值表現合理配置耕地資源，對于平衡經濟社會發展的空間競爭需求具有積極意義，由此，耕地價值被拓展為衡量耕地“三生”功能的重要標準[5]。中共二十大報告提出“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線”，為嚴守耕地紅線、保障國家糧食安全指明了方向。但結合上述耕地保護面臨的新形勢、新問題來看，僅通過數量保護與質量提升難以應對耕地保護的重大難題，更難以全面構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局[6]。對此，如何基于耕地多功能融合及其價值增益的協同管理，以推進耕地資源保護與可持續利用值得深入研究和思考。

近年來，理論界圍繞耕地功能與價值研究等取得有益成果。在耕地功能方面，主要集中在內涵辨析[1,3]、理論框架[7-8]、指標構建[9-10]、模式識別[11]、功能評價[2,12]及權衡/協同關系[13]、管理策略[14]等；在耕地價值方面，主要關注價值重建[15]、影響因素[5,16]、核算體系[17]及方法[18-19]、功能價值感知[20]等。耕地多功能時空分異特征及功能間互作規律、耕地資源價值分布及影響因素等總體態勢已然揭示[2,5,12-13,16]，為新時期耕地保護研究奠定基礎。眾多研究認為耕地價值源于其自身功能，耕地資源的多功能性決定其多元化價值趨向[7,14,20]。耕地功能研究實現了從單一生產功能向生產功能、生態功能、社會功能等演進[15]，耕地價值也形成了基于經濟價值、社會保障價值和生態價值的內涵體系[17]，為耕地功能測度與價值核算提供了理論基礎[20]。但是，耕地多功能演變與耕地價值響應研究尚處于探索階段，已有成果對耕地功能與價值之間響應關系的理論闡釋較弱，亟需開展典型區域耕地功能與價值的動態變化研究。同時，由國際全球環境變化研究科學機構IGBP和IHDP共同發起的全球土地計劃（GLP）提出將“土地多功能性”作為社會經濟—自然生態耦合研究的基礎框架，并倡議推進該領域研究以科學系統地認知人類—資源環境耦合系統的變化機理與互饋機制，對于促進生態環境治理、實現資源永續利用具有積極意義[21]。因此，耕地功能與價值之間具有哪些關聯？其理論依據是什么？耕地多功能演變究竟如何影響其價值變化？這些問題亟需回答。

遼寧省是東北地區沿海經濟大省和農業大省，具備發展耕地多功能融合與復合價值增益的先行條件。但隨著新型城鎮化進程加快，全省優質耕地流失、質量退化、生態安全風險加劇，為糧食可持續生產帶來威脅。而遼寧省作為糧食主產區，更應充分考慮耕地資源稀缺性，通過耕地多功能利用發揮其復合價值，推進區域土地資源優化配置。基于前述現實背景及相關研究，本文以遼寧省作為典型研究區域，嘗試從理論視角辨析耕地功能與價值的內在關聯，并對耕地多功能演變特征及“經濟—社會—生態”價值響應過程進行實證分析，以期為深化新時期耕地保護轉型、完善耕地保護補償機制提供支撐。

2 耕地功能與價值的關聯與響應

耕地利用系統作為典型的半自然—半人工生態系統，關聯著社會、經濟、生態等多個子系統，承載或孕育的糧食生產、經濟產出、生活保障、生態維持等功能價值具有共生性，本質上是耕地自身及其外部因素耦合互饋形成的綜合能力[1,13]。依據耕地資源“二維要素—三重功能—多元價值”認知系統[22]進行審視，立地、社會、經濟、生產、生態等不同維度的要素是耕地資源的基礎，這些要素以特定比例、分層次耦合形成具有一定秩序的結構序列[23]，并伴隨著不同的產品產出及功能服務，這是耕地資源保持系統性、整體性、協同性且具有特定功能和價值的內在根據（圖1）。

圖1 耕地功能與價值的內在關聯Fig.1 Internal relations between cultivated land function and its value

從耕地功能與價值的內在關聯來看，生產功能是由耕地的本質屬性產生，生態功能源于耕地的固有屬性，而生活功能依賴于耕地的一般屬性，耕地多重屬性的內在關聯決定其功能之間的隸屬關系，最終表現為權衡/協同的減損或增益效應。同時，耕地價值主要源自其稀缺性、有用性和需求性，是居于耕地保護外部效益核心、難以進行市場交易卻又客觀存在的價值[24]。耕地功能和價值是耕地利用形態、人類需求及耕地產出（產品與服務）的重要紐帶，二者之間的響應將深刻影響耕地資源、資產、資本價值實現。

耕地資源內部要素與結構的層次關系不斷演化，導致其功能與價值產生相互依賴、彼此制約的疊加態勢。一方面，耕地功能供需受社會基礎、制度環境、市場機制、人類福祉和生物物理過程控制，持續推動不同功能在空間層面呈現此消彼長的動態性變化，使得耕地功能與價值保持并存且具有空間集聚性分布規律的狀態；另一方面，耕地價值關聯耕地資源屬性，是協調耕地自然條件、質量建設、產能提升與環境要素關系等可持續利用目標層面的內在基礎，加之聯合生產不斷內化耕地規模化利用、集約化利用的可持續性，進而使得耕地功能與價值存在一定的耦合協調特征。可見，耕地功能與價值的耦合互饋可以有效反映耕地系統內部物質、能量、信息交換的結果及外部效益。例如，在耕地利用實踐中，無論城鎮化快速發展地區還是生態脆弱地區，不同程度的土地利用變化均會影響其地表屬性特征，一旦耕地利用強度逼近資源環境本底，耕地功能供需失衡容易引發耕地價值不協調、不匹配、不平衡等問題，進而產生耕地細碎化、“非農化”“非糧化”、農田生態系統退化和環境成本外部化等威脅耕地安全的一系列現實問題。因此，耕地功能對耕地價值的影響是直接性的，價值對功能的反饋是間接性的，而且兩者之間存在一對一、一對多和多對多等多維互動過程，總體呈現出一種疊加性、連續性、耦合性且非對稱的循環響應路徑（圖2）。

圖2 耕地功能與價值響應關系Fig.2 Response relationship between cultivated land function and its value

綜觀耕地功能與價值的內在關聯，結合二者響應關系的理論意涵，特定的效用或功能是相對應關聯價值的重要源泉，價值則是功能的外在表現，即耕地功能決定其價值，而價值大小取決于各項功能的實現水平。總之，耕地利用系統的構成要素、內源結構、多重功能等在不同尺度間的時空轉換及耦合互饋共同塑造了耕地價值特征，表現出一定的順序性、階段性、周期性不平衡等特點。對此，耕地資源作為農業生產的基本物質條件，對區域經濟社會轉型以及高質量發展既有直接支撐作用又有間接支撐作用，揭示耕地功能演變對價值影響過程，闡明二者之間的作用關系，有益于完善耕地資源價值體系、深化新時期耕地保護的體制機制。

3 數據來源與研究方法

3.1 研究區概況

遼寧省位于東北地區南部，全省共轄14個地級市，分別是沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島。2020年，遼寧省鄉村人口為2 235.5萬人，占全省總人口的52.91%，耕地面積為496.81萬hm2，占全省土地總面積的33.43%，其中80%耕地資源分布于遼中平原區和遼西北低山丘陵的河谷地帶。2020年全省糧食產量為2 338.8萬t，糧食播種面積為352.72萬hm2，水稻播種面積為52.04萬hm2，小麥播種面積為0.31萬hm2，玉米播種面積為269.93萬hm2，是中國糧食主產區之一，對保障國家糧食安全發揮著“壓艙石”作用。此外，2020年全省農業產值為1 912億元，占第一產業產值的43.77%，第一產業從業人員為711.8萬人，占總就業人員的31.49%①數據來源于《遼寧省統計年鑒（2020）》，https://tjj.ln.gov.cn/tjj/tjxx/xxcx/tjnj/otherpages/2021/indexch.htm。。

3.2 數據來源

本文使用的數據來源于2005年、2010年、2015年和2020年《全國農產品成本收益資料匯編》、《遼寧省統計年鑒》與各地市統計年鑒，以及2004年、2009年、2014年和2019年遼寧省各地市國民經濟和社會發展統計公報。其中，農業補貼、糧食市場價格、城鄉居民社會養老保險等數據來自遼寧省及各地市相關職能部門在網上公開公布的政策文件與統計資料。

3.3 研究方法

3.3.1 評價指標體系及權重確定

基于耕地功能與價值關聯的理論分析，結合相關文獻[2,7,9,11]和遼寧省耕地資源利用現狀，遵循系統性、代表性、合理性和可行性相統一原則，本文構建了耕地多功能評價指標體系（3項主導類型、12項指標層），采用極值標準化與熵權法確定各指標的客觀權重，具體見表1。

表1 耕地多功能評價指標體系Tab.1 Evaluation system of cultivated land multifunction

（1）生產功能。主要包括耕地墾殖率、糧食單產、人均糧食保證率和地均種植業總產值等評價指標。

（2）生活功能。主要包括人均耕地面積、農戶最低生活保障水平、種植業從業比重和農業機械化水平等評價指標。其中農戶最低生活保障水平[12,25]計算公式如下：

式（1）中：SSg是g市的耕地社會保障價值；P1是農村人口數量；G是各市域最低生活保障標準；R1是農村人均支配收入；R2是城鎮人均可支配收入。

（3）生態功能。主要包括地均化肥投施強度、地均農藥投施強度、耕地自然固碳能力和農田系統生境質量等評價指標。其中，耕地自然固碳能力[26]計算公式為：

式（2）中：Ac為耕地自然固碳能力；Aci為農作物i的碳吸收量；Cpi為農作物i的含碳率；Yi為農作物i的經濟產量；Wi為農作物i的水分系數；Hi為農作物i的經濟系數；Ri為農作物i的根冠比；m為研究區主要作物類型數目（m=5）。各種農作物固碳量的計算參數[27]詳見表2，遼寧省油料作物類型主要為花生，占比達到89.5%，所以油料的含碳率、水分系數、經濟系數以及根冠比均以花生作為替代。

表2 農作物固碳量計算參數Tab.2 Calculation parameters of crop carbon sequestration

參考相關研究中的農作物種類多樣性計算方法[1,12]，結合遼寧省農作物種植實際情況，挑選糧食作物、經濟作物、蔬菜作物及瓜類作物進行農田系統生境質量的測算。

式（3）中：Sim為農田系統生境質量系數；Pi為第i類農作物播種面積占農作物總播種面積的比重；i為農作物類型；n為農作物類型數。

3.3.2 評價模型

（1）耕地多功能指數計算。功能評價的計算公式：

式（4）中：Fi為不同維度耕地多功能指數；Wij為第i個評價指標的權重；T′ij為i指標中第j個歸一化后的數值。

（2）耕地價值核算。耕地綜合價值（V）是經濟價值（Ve1）、社會價值（Vs）和生態價值（Ve2）三者的加和，計算公式如下：

耕地的經濟價值指耕地利用過程中以農產品收入減掉其生產周期中所有投入成本得到的凈收益[28]。計算公式如下：

式（6）中：Ve1為耕地經濟價值；a為耕地的年均純收益（主要包括水稻、小麥、玉米、大豆、番薯）；r為耕地的收益還原率。耕地的收益還原率是指將耕地的純收益還原成耕地經濟價值的比率，其本質是資本投資的未來收益貼現到現在市場情況下的資本總價值，安全利率為1年期銀行存款利率，即1.5%。

耕地的社會價值是指耕地利用的直接性生產功能維持農民生存生活、保障國家糧食安全以及社會穩定等方面的外部價值[5,14,16]，主要由社會保障價值與社會穩定價值構成。計算公式如下：

式（7）—式（9）中：Vs為耕地社會價值；Va為單位面積耕地的社會保障價值；Vb為單位面積耕地的社會穩定價值；Va1為單位面積耕地的生活保障價值；Va2為單位面積耕地的就業保障價值；Y1為政府提供的城鎮居民養老保險金；Y2為政府提供的農村居民養老保險金；S為人均耕地面積；I1為農民人均可支配收入；I2為城鎮居民人均可支配收入；U政府提供的城鎮居民失業保險金；Vb為單位耕地社會安全價值；Qi為i種農產品年總產量；Pi為i種農產品的平均單價；A為區域耕地面積。

耕地生態價值是指耕地資源及所依附環境構成的耕地生態系統承載的氣候調節、水土保持、凈化環境、優化生境以及維持生物多樣性等多方面價值[29-30]，采用生態價值當量系數法計算耕地的生態價值。計算公式如下:

式（10）中：Ve2為耕地生態價值；Ea為1單位生物當量因子的價值量；F為單位面積當量因子；r為主要農作物種類；Pi為第i種農作物的平均價格；qi為第i種農作物面積單產；ai為第i種農作物播種面積；A為總面積。

3.3.3 敏感度分析

為分析耕地功能對價值的影響作用，借鑒敏感度分析模型[31]，計算公式如下：

式（11）中：δf為遼寧省14地市耕地功能對其價值變化的敏感程度，δp、δl、δe為耕地生產功能、生活功能和生態功能的敏感系數，分別用Ve1-Fp、Vs-Fl、Ve2-Fe表示；Vt和Vt+1分別為研究基期和末期的耕地價值；Ft和Ft+1分別為該時期內14地市基期和末期的耕地多功能指數。若δ＜0，表明耕地價值與耕地功能呈反向變化，耕地價值與功能不存在響應關系；若δ＞0，表明耕地價值與耕地功能呈正向變化，耕地價值與功能存在響應關系，且δ值越大響應程度越高，即耕地功能的較小變化造成其價值的較大波動，具體劃分見表3。

表3 敏感度劃分標準Tab.3 Sensitivity classification standard

4 結果分析

4.1 耕地多功能演變特征

從時序上來看，2004—2019年，遼寧省耕地生產功能指數（Fp）有所上升（圖3）。朝陽、本溪、撫順增幅較大，其功能指數分別從0.070 6增至0.171 9、0.027 8增至0.059 3、0.040 6增至0.085 8；大連、丹東、營口、阜新、遼陽等增幅均超過50%；沈陽增幅最小，僅增加19.61%。空間層面上呈現北高南低趨勢，高值區與較高值區集中在遼北區域，表現出空間擴展態勢；中值區長期聚集在遼中區域，呈現“俱樂部收斂”特征；低值區與較低值區分列遼東、遼西兩側（圖4）。主要得益于遼寧省各地區耕地復種指數、糧食單產及農業產業效益得到不同程度提高，而西部低山丘陵區的耕地面積雖有所增加，但該區域的生態脆弱性較高且耕地質量較差。此外，沈陽、大連、盤錦、阜新等地存在耕地收縮現象。

2004—2019年，遼寧省耕地生活功能指數（Fl）有所提升（圖3），但增幅較小。朝陽、大連增幅均超過50%，其功能指數分別從0.192 5增至0.325 3、0.192 5增至0.295 9；沈陽、本溪、丹東、錦州、盤錦、葫蘆島增幅趨同，處在20%～30%之間；阜新、撫順有式微下降，降幅為3.6%和6.8%。空間層面上呈現由“南北高、東西低”轉變為“南北西高、東低”格局特征，高值區自遼北逐步擴散外圍區域，最終散列南、北、西三側；低值區與較低值區始終集中在遼東區域。其中，2009—2014年的耕地生活功能衰退明顯，除朝陽和葫蘆島之外，其他12地市均出現不同程度降低（圖4）。主要由于遼寧省東部、西部多為丘陵，耕地破碎化程度高且年平均降水量少，中部下遼河平原的農業生產自然條件與耕地利用的匹配程度相對較高，永久基本農田集中分布于此，而且各地農村社會保障水平、農業機械化程度不斷提高，部分地區農業勞動力梯度析出等。

圖3 2004—2019年遼寧省耕地多功能指數均值與變異系數Fig.3 Average value and variation coefficient of cultivated land multifunction index in Liaoning Province from 2004 to 2019

圖4 2004—2019年遼寧省耕地多功能演變格局Fig.4 Evolution pattern of cultivated land multifunction in Liaoning Province from 2004 to 2019

2004—2019年，遼寧省耕地生態功能指數（Fe）顯著上升（圖3）。營口、大連、遼陽、朝陽增幅較大，其功能指數分別從0.040 7增至0.119 1、0.043 8增至0.112 9、0.055 2增至0.131 2、0.080 3增至0.164 1；沈陽、鞍山、撫順、葫蘆島增幅處于60%～70%之間；鐵嶺增幅最小且為52.9%。空間層面上呈現“西北高、東南低”趨勢，高值區與較高值區聚集遼北、遼西區域，具有“擴散—收斂—再擴散”態勢；低值區與較低值區轉移至遼中南、遼東區域。其中，2009—2014年，大連、鞍山、本溪、錦州、營口、葫蘆島的耕地生態功能出現衰退，但降幅未超過20%。此外，從耕地多功能指數的變異系數來看，各功能的變異系數均處于0～0.5區間，屬于中等變異，并且總體呈現下降趨勢，表明遼寧省耕地多功能間的空間差異在逐年縮小；而且耕地生產功能與生態功能指數的平均值出現交替上升現象，說明耕地多功能在協同增益（圖4）。主要是近年來遼寧省各地區的化肥農藥減施增效技術覆蓋面日益擴展，以及高標準農田建設、全域土地綜合整治等項目實施，不斷推進“山水林田湖草沙”一體化保護和修復，為農田生物多樣性保護創造了有利條件，例如丹東等地實施了新一輪退耕還林措施。

4.2 耕地價值演變特征

2004—2019年，遼寧省耕地價值呈總體上升趨勢（圖5），耕地社會價值占比最多且變化幅度最大，耕地經濟價值次之，耕地生態價值最小。具體來看，地均經濟價值方面，各節點年份平均值分別為5.81萬元/hm2、8.58萬元/hm2、10.76萬元/hm2、11.44萬元/hm2，2004年高于平均值的地市為沈陽、大連、鞍山、錦州、營口和盤錦；其中大連最高，阜新最低（圖6）。與2004年相比，2009年整體上升47.9%，年變化率為9.59%；2014年高于平均值的地市為沈陽、大連、鞍山、撫順、錦州、遼陽和朝陽；2019年地均經濟價值最大是沈陽，最小為阜新，這與水田和旱地的空間分布有關。2004—2019年，葫蘆島地均經濟價值的增幅明顯，由5.21萬元/hm2增至11.27萬元/hm2。主要是研究期內葫蘆島耕地面積有所增加，糧食生產支持政策實施與農業基礎設施建設等促進了農業產值與糧食產量的增長。

圖5 2004—2019年遼寧省耕地價值均值與變異系數Fig.5 Average value and variation coefficient of cultivated land value in Liaoning Province from 2004 to 2019

地均社會價值方面，各節點年份平均值分別為105.81萬元/hm2、156.58萬元/hm2、139.19萬元/hm2、144.49萬元/hm2，2004年高值集中分布在大連、營口、鞍山和丹東等遼南地區，低值主要分布在朝陽、阜新和錦州等遼西地區，與朝陽的建平、朝陽縣以及阜新的彰武、蒙古族自治縣等耕地轉為建設用地有關；大連最高，阜新最小。2004—2009年上升幅度為47.9%，高低值鑲嵌分布于遼南與遼西地區；2014年上升幅度略有下降，變化率為17.39%；2019年最大值為營口，最小值為阜新。2004—2019年間地均社會價值先增后降再增加，呈“N”型變化趨勢（圖5—圖6），主要受不同時期城鎮空間擴張占用耕地的影響，即與各地區的城鎮化發展進程一致。其中，變化幅度最大的是朝陽，由65.62萬元/hm2增至129.26萬元/hm2，與朝陽部分地區的林地與水域轉為耕地有關，而且該地區建設用地規模及擴張速度也較低；鐵嶺增幅最小，由79.59萬元/hm2增至86.88萬元/hm2。

圖6 2004—2019年遼寧省耕地價值變化態勢Fig.6 Evolution pattern of cultivated land value in Liaoning Province from 2004 to 2019

地均生態價值方面，各節點年份平均值分別為4.58萬元/hm2、6.79萬元/hm2、9.60萬元/hm2、11.76萬元/hm2，2004年高于平均值的地市為沈陽、錦州、遼陽、盤錦和鐵嶺，2009年、2014年和2019年均集中在沈陽、錦州、營口、阜新、遼陽、盤錦和鐵嶺。與2004年相比，2009年除朝陽降低0.42萬元/hm2外，其他地市均呈現增長態勢（圖6）；2014年高值分布在遼中地區，低值主要在遼東地區；2019年最大值為沈陽，最小值為本溪，這與遼中地區耕地地勢平緩、水田集中有關。2004—2019年，地均生態價值每年漲幅10%，變化幅度最大的是朝陽，由1.65萬元/hm2增至8.01萬元/hm2，該地區具有一定的耕地后備資源，大連變化幅度最小且年均變化率為14.4%。此外，從耕地價值平均值的變異系數來看（圖5），各類價值的變異系數均處于0～1之間的中等變異層級，耕地生態價值的變異系數始終高于0.5，但總體上呈逐年下降趨勢，表明遼寧省耕地價值間的內部差異在縮小；而且除社會價值有所波動之外，其他兩類價值的平均值緩慢上升，說明耕地復合價值在協同增益（圖6）。主要是近15年遼寧省各地市的耕地利用動態變化不一，下遼河平原及經濟發達地區的耕地利用變化相對劇烈，引發耕地的自然質量條件、集中連片程度、基礎設施等立地環境條件產生適應性變化，同時也表明氣候變化趨勢、經濟社會轉型升級、土地利用結構轉變以及農業人口轉移等將深刻影響耕地價值演變。總之，由于耕地價值概念內涵缺乏共識、價值體系及認知途徑不夠完整，耕地價值體系殘缺或將無形中壓縮農用地轉為建設用地的綜合成本，抑制耕地保護中政策激勵—規制約束背景下的規劃引導和市場機制作用，進而導致大量優質耕地被占用。

4.3 耕地功能與價值的響應分析

從上述分析可見，遼寧省耕地價值與耕地功能的演變趨勢接近，一定程度說明耕地功能演變仍是制約其價值變化的客觀基礎，即二者之間存在響應關系。從圖7可以看出，2004—2019年，耕地經濟價值對生產功能的響應程度較高，全省14地市均為敏感區域，丹東、鐵嶺、阜新、葫蘆島為高度敏感區域，中度及以上的敏感區域占比64.29%（圖8）。其中，2004—2009年，高度敏感區域較多且集中在沈陽、錦州、撫順、遼陽、丹東；輕度、中度及較高敏感區域集中在遼中和遼東地區；無敏感區域分布在葫蘆島、朝陽、阜新、鐵嶺。2009—2014年，全省有7個低度敏感區域與6個較低敏感區域，僅葫蘆島為無敏感區域，該時期未出現中度敏感及以上的區域。2014—2019年，低度敏感區域較多，占比為57.14%；無敏感區域分布在大連、盤錦、遼陽、本溪、撫順；較低敏感及以上的區域僅分布在鐵嶺。近年來遼寧省農業科技推廣促進農業現代化工程建設，土地流轉推動耕地規模化和集約化利用，糧食播種面積、糧食產量和農業產值穩定提升，從而使得耕地經濟價值對耕地生產功能保持積極的響應關系。

2004—2019年，耕地社會價值對生活功能的響應程度較低，全省有9個地市為低度敏感區域，大連、阜新、撫順為無敏感區域，錦州為較低敏感區域，僅遼陽是較高敏感區域（圖7）。其中，2004—2009年，低度敏感區域占比達78.57%（圖8）；較低敏感區域分布在錦州、撫順，僅阜新為高度敏感區域。2009—2014年，低度敏感區域占比為71.43%；葫蘆島、錦州、遼陽均為無敏感區域，高度敏感區域僅分布在朝陽。2014—2019年，無敏感區域占比為64.29%，大連、沈陽、鐵嶺、撫順、遼陽均為無敏感區域，該階段未出現較低敏感及以上的區域。近年來遼寧省耕地要素投入水平增強、農業機械化水平提升，對農業勞動力產生一定的替代效應，單位面積投入帶來的綜合收益具有顯著的擴散效應，導致耕地社會價值對生活功能形成消極的響應關系。

2004—2019年，耕地生態價值對生態功能的響應程度一般，全省有10個地市為低度敏感區域，朝陽、阜新、撫順為較低敏感區域，高度敏感區域僅分布在本溪（圖7）。其中，2004—2009年，低度敏感區域占比高達85.71%（圖8）；本溪為高度敏感區域，朝陽為無敏感區域。2009—2014年，中度敏感及以上的區域占比為50%；朝陽、盤錦、丹東為高度敏感區域，沈陽、阜新、撫順為較高敏感區域；大連、葫蘆島為低度敏感區域，僅遼陽為中度敏感區域。2014—2019年，低度敏感區域仍高居85.71%；葫蘆島為較低敏感區域，盤錦為無敏感區域。近年來遼寧省水田減少、旱地增加，加劇了部分地區“水土氣熱”條件的不匹配，農業勞動力稟賦關聯約束和化肥農藥不合理利用，對區域農田生態系統造成負面效應，進而使得耕地生態價值對生態功能保持一定的響應關系。

圖7 2004—2019年遼寧省耕地功能與價值的時空響應Fig.7 Spatial-temporal response of cultivated land multifunction and its value in Liaoning Province from 2004 to 2019

圖8 2004—2019年遼寧省耕地功能與價值響應的敏感區域占比Fig.8 Proportion of sensitive areas of cultivated land function and value response in Liaoning Province from 2004 to 2019

綜合來看，耕地功能演變與價值響應的敏感區域數量、空間集聚特征及其敏感程度總體呈現動態變化趨勢，不同時期的各類價值對功能的響應存在明顯分化現象，因此，實施區域耕地多功能管理是保障耕地復合價值顯化的關鍵舉措。總之，在新型城鎮化、生態文明建設、東北全面振興背景下，遼寧省耕地數量、質量、生態、安全狀況及其利用方式與空間結構均發生變化，耕地利用強度、規模化與集約化程度、耕地綜合產能等不斷提高，促進了耕地多功能提升及復合價值增益，并引致耕地功能與價值之間產生內在響應。但不可忽視經濟比較效益與機會成本驅動下的林地、草地、水域向耕地轉移之后再轉為城鎮建設或工業用地等，逐漸形成建設用地蔓延擴張的慣性路徑依賴，并成為阻抑耕地功能及其價值協同發展的重要因素。可見，耕地功能與價值之間存在著特定關聯，但并非是同增同減的線性響應，而是形成了包含正向與負向在內的耦合互饋過程，即在時間序列上表現為耦合效應的非線性動態變化，在空間層面上呈現出周期波動的非均衡特征。

5 結論與討論

5.1 結論

本文以遼寧省作為典型研究區，基于2004—2019年全省14個地市的相關統計數據，構建耕地多功能評價及其價值核算的指標體系，揭示了耕地生產功能、生活功能、生態功能的演變特征，測算了遼寧省各地市耕地價值，闡明了耕地多功能演變及“經濟—社會—生態”價值響應關系，主要結論如下：

（1）2004—2019年，全省耕地多功能演變具有顯著的空間分異特征，呈“北高南低、東西一致”態勢，其中耕地生態功能提升最大，耕地生產功能次之，耕地生活功能增幅最小。可見，研究區化肥農藥零增長、減量化專項活動的實施成效對耕地生態功能增長具有較強推動作用。

（2）2004—2019年，各地市耕地價值呈整體上升趨勢，綜合價值的平均值為153.846 8萬元/hm2。其中，耕地社會價值最大，平均值為136.514 8萬元/hm2，總體呈“N”型變化態勢；耕地經濟價值次之，平均值為9.149 1萬元/hm2；耕地生態價值最小，平均值為8.182 9萬元/hm2，但變化幅度較大。以社會價值為主導的耕地價值體系構成凸顯出耕地資源的農民生計保障和社會穩定作用，也側面反映了惠農支農政策的穩定性和連續性。

（3）耕地功能與價值存在一定的響應關系，總體表現出伴隨時間發展的階段性變化與空間分異的非均衡性特征。其中，研究區耕地生產功能與耕地經濟價值具有積極的響應關系，耕地生活功能與耕地社會價值具有消極的響應關系，耕地生態功能與耕地生態價值的響應程度處于一般水平。由此說明基于耕地多功能供需差異的統籌調控將深刻影響耕地復合價值實現及其協同發展，各地市應進一步加強耕地保護與質量建設以顯化其功能及價值。

5.2 討論

在當前已有研究的基礎上進一步探析耕地利用系統內部要素聚合、結構均衡、功能協調、價值穩定的過程規律及主控因素，對區域耕地資源優化調控具有積極意義。本文基于耕地功能與價值關聯的理論分析，從二者“解耦”視角初步分析了耕地功能與價值的響應關系，對豐富和發展耕地資源功能—價值互饋研究或具有一定實踐價值。同時，耕地承載著重要的社會價值，但是由于耕地價值內涵認知不足、價值體系缺位、非市場價值與耕保“外部性”孱弱等因素，在比較利益驅動下，容易弱化農民種糧成本、惠農補貼、綜合收益與相關主體保護行為的協同性，如何有效遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”問題成為當務之急。因此，在耕地功能與價值研究的基礎上，探索信息、物質、能量耦合互饋下耕地功能—價值之間的復雜關系及響應機理，深入揭示耕地多功能影響價值的關鍵過程與驅動機理，闡釋耕地多功能形態因素對區域耕地價值影響以及與經濟社會高質量發展之間的響應適應研究應成為近期關注的方向。例如，統籌考慮不同外部條件下耕地利用過程的投入/產出、結構形態、功能強弱變化及價值演替等因素，強化耕地利用系統要素共享、結構聯動、功能融合與價值增益，推進高標準農田建設、優質糧食工程、大豆振興計劃、綠色種養循環農業試點、秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用等高效實施，有助于落實耕地保護政策、增強農民的可持續增收能力。此外，考慮到耕地系統內部要素、結構、功能與價值關聯具有高度復雜性和多維性，不同功能與價值的互作強度、方向和速率存在差異。本文主要基于定量研究視角下的關聯規則分析了耕地功能與價值之間的關系，后續研究將進一步使用回歸分析等方法等揭示其驅動因素及互饋機制。