事業單位財政稅收存在的問題及優化建議

賈 茵

引言

在社會快速發展的趨勢下，事業單位必須強化改革與創新，以促進自身的長遠發展，提供更加全面的社會服務，滿足人們的多元化需求。在經濟下行背景下，事業單位在財政稅收工作中遇到較多的困難，尤其是對于政府財政支持的依賴性較強，導致其市場化發展受阻，不利于事業單位的深化改革。必須從當前社會發展的角度出發，增強對財政稅收工作的重視，以優化資源配置，提高整個單位的運轉效率，降低事業單位的發展風險。財政稅收工作具有專業性的特征，而且涉及不同的部門，因此在實踐中會出現較多的問題。應該以事業單位的可持續發展為目標，構建全新的財政稅收管理體系，以強化對每一個工作環節的控制，提升事業單位的整體服務水平。

一、事業單位財政稅收概述

（一）基本概念

非營利性是事業單位的基本特征，主要是在政府財政支持下，為社會提供多種服務，不以經營效益的提升為目標，無需通過多種途徑提升經營利潤以維持事業單位的發展。除了依靠財政部門的撥款外，還可以通過機關單位和社會組織的補助來維持日常業務的順利實施。從資金來源途徑上可以看出，事業單位在財政稅收工作中面臨復雜性和繁瑣性的困難，因此在收繳過程中會遇到較多的困境。在財政補助收入和撥入經費范疇當中，都包括了政府部門的撥付支出，這也是維持事業單位正常運轉的主要款項，因此不屬于納稅范疇。應繳納稅款類型也較多，包括了培訓收入、轉讓不動產收入和活動收入等等。受到傳統思想理念的影響，部分事業單位的納稅意識不高，因此在房產稅、個人所得稅和增值稅等稅種繳納中出現問題，不利于事業單位的健康發展，未能體現其公益性的特征。

（二）現實意義

我國經濟發展進入到新的階段，對于事業單位的經營發展提出了新的要求，在財務管理中也會面臨新的機遇及挑戰。必須不斷提升事業單位的綜合管理水平，才能在未來發展中為公眾提供更好的服務。財政稅收管理工作是事業單位管理工作的重要組成部分，也是決定事業單位發展狀況的關鍵因素。在全面深化改革背景下，傳統管理模式和手段已經無法適應社會的發展特點，要求事業單位必須積極提升財政稅收管理水平，增強其可持續發展動力。只有以完善的財政稅收管理體系為依托，才能促進事業單位的資源優化配置，提升各類資源的利用率，防止在日常工作中出現浪費的問題。透明化及科學化的財政稅收管理體系，可以使事業單位的發展更加穩定，增強工作規范性，特別是在新時代背景下，可以明確事業單位發展中的風險問題并采取針對性的控制措施，為社會主義建設提供可靠的支持。

二、事業單位財政稅收存在的問題

（一）規范性不足

財政稅收工作具有較強的復雜性特點，而且隨著事業單位業務范圍的擴增，也呈現出隱蔽性的特點，給工作人員造成了較大困難。在實踐中缺乏規范性，會導致獲取的信息數據不可靠，難以為決策工作提供必要的支持，因此導致事業單位在發展中的風險增大。應稅和免稅是財政稅收的基本形式，工作人員對于各個標準的了解程度不足，因此在工作中缺乏嚴謹性，無法在復雜的工作中保持高度專業性。比如在票據管理中未能嚴格遵循相關操作規范和標準，容易導致其完整性和真實性受到影響，不利于財務管理體系的構建。部分管理人員未能意識到財政稅收工作的現實意義，對于該項工作缺乏深刻的認知，引發了賬目混亂和票據失真等狀況。

（二）預算管理不科學

預算管理也是決定財政稅收管理水平的關鍵工作，事業單位在編制財政預算時具有一定的盲目性和隨意性問題，各個部門之間的配合度不高，對于財務部門的依賴性較強，因此會在預算編制和執行過程中出現較大的偏差，不利于事業單位的穩定發展。編制方法和標準已經無法適應新時期社會發展的要求，未能從事業單位的實際情況出發開展預算管理，因此在后續執行中會出現較多的問題，事業單位面臨較大的風險。其他部門和財務部門之間的協同度不高，在預算編制中缺乏全面而可靠的信息支持，影響預算管理的科學性，在執行中的阻力較大。此外，在預算編制和執行中的動態性不足，未能從事業單位的實際情況出發加以調整和優化，因此導致其精準性受到影響，實際執行情況和預期效果之間存在較大差異。

（三）管理制度不完善

制度是開展財政稅收工作的基礎與前提，但是事業單位在制度建設中的投入力度不足，也會對實際工作成效產生影響。部分制度體系的全面性及針對性不足，未能從社會發展的角度出發對部分制度細則予以重新考量，導致其缺乏適應性，無法為財政稅收工作提供必要的支持。在制度建設中存在一定的盲目性問題，未能意識到事業單位的發展需求，導致在執行過程中遇到較多的矛盾和沖突，造成資源浪費的情況。在制度實施過程中缺乏有效的監督，導致其約束效能無法得到充分發揮，制度體系的形式化問題更加突出。對于各項工作的考核效果不佳，未能建立完善的獎懲制度予以約束，使得財政稅收管理工作的隨意性弊端凸顯，容易引起違法違規狀況，不利于事業單位的健康發展。

（四）監督機制缺失

在財政稅收工作中往往依賴于外部機構，未能從實際情況出發構建完善的監督機制，也會對實際工作成效產生影響，使得財政稅收管理體系中的缺陷增多，不符合當前事業單位的改革需求。缺乏內部管理及控制機制，對于各個部門及工作流程的監督力度較小，受到人為因素的影響較大。監督方式存在滯后性的問題，無法起到全過程監督的作用，雖然投入了大量的人力、物力和財力，但是實際執行狀況不佳。部分事業單位未能構建專門的監督機構，因此在實踐中缺乏組織性，與外部財政部門和審計部門的溝通交流較少，限制了監管作用的發揮。未能嚴格按照相關流程公開事業單位的財務數據，因此無法充分發揮公眾的監督權，社會監督機制的缺失，也使得事業單位的財政稅收工作透明性不足，容易造成稅金流失的狀況。

（五）人員素養不高

工作人員未能適應新時期事業單位的發展要求，在工作中無法掌握先進的工作理念和方法，在財政稅收工作中遇到較大的阻礙。特別是在日益復雜的工作環境下，仍舊局限于傳統工作模式，缺乏先進的專業知識和技能，未能缺乏免稅收入和應稅收入，使得事業單位的改革發展受到影響。事業單位沒有構建符合本單位發展需求的培訓機制，而且培訓方法和內容也具有滯后性的弊端，無法適應當前工作特點。工作人員的主動參與意識不足，對于各種先進技術的掌握程度不足，影響了財政稅收管理工作的效率及質量。人才缺失問題已經成為限制事業單位長遠發展的關鍵性問題，無法勝任當前工作崗位，影響了事業單位的合理納稅。

三、事業單位財政稅收的優化建議

（一）規范繳納行為

對于事業單位繳納行為的全面規范和約束，是提升財政稅收管理水平的基礎與前提，必須明確財政稅收工作的手續及流程，掌握各個環節的關鍵操作方法，以維持事業單位的健康發展，降低內外部風險。應該積極在內部開展宣傳教育工作，使每一個部門都能認識到納稅的現實意義，財政稅收管理工作不僅僅是財務部門的責任，更需要其他部門的共同參與及合作交流。積極宣傳國家相關政策及方針，使工作人員從自身的崗位工作做起，積極配合管理人員做好內部控制，防止出現偷稅漏稅的情況。加快稅收體系的構建，督促事業單位積極履行納稅義務，為其他工作的順利開展創造良好的條件。在票據管理中，應該從各項經濟活動的特點出發實施針對性管理，嚴格遵循國家相關要求，合理使用稅務部門發出的發票，防止信息真實性和全面性受到影響。由專業人員負責核算工作，防止在核算過程中出現違法違規行為，明確票據領用的流程及手續，確保各項內容記錄的完整性和規范性。在工作中引入精細化管理理念，增進與稅務部門和財政部門的交流，從而在核算的過程中保持數據的真實性，防止影響事業單位的日常工作。

（二）引入信息技術

傳統財政稅收管理方式不僅效率低下，而且無法確保數據的可靠性，在信息化背景下，必須引入先進的信息技術，以構建現代化管理體系，這也是事業單位改革發展的基本方向和目標。應該加大在信息化建設中的資金投入力度，真正實現無紙化辦公，不僅能夠減輕財政稅收工作的壓力，而且能夠在第一時間收集相關數據信息，防止其時效性和真實性受到影響，保障整個管理過程的透明性，解決了傳統工作模式下的局限性問題。加快數據庫的建設，運用云計算技術和大數據技術等實現對各類財政稅收信息的采集、整理和存儲、共享，在海量化數據管理中更具高效性。工作人員能夠通過提取有價值的數據信息，分析事業單位的發展狀況，以此為依據制定相應的財政稅收管理機制。相較于傳統管理模式而言，信息化管理模式更加符合社會的發展需求，能夠為社會公眾提供更加便捷的服務，滿足信息公開和社會監督的要求。在信息化建設當中，應該充分發揮第三方機構的作用，確保ERP等軟件的功能與企業需求相符，達到精細化管理的要求。

（三）構建監督機制

強化對財政稅收工作的有效監督，也是降低事業單位發展風險的主要途徑，因此應該構建完善的監督機制，防止在工作中出現違法違規行為。應該加快專業審計部門的建設進程，充分發揮內部審計的作用及優勢，也有助于增進內部各部門之間的合作交流，達到互相監督的目的。在編制預算方案的過程中，其他部門可以實現對財務部門的有效監督，確保預算方案的可行性及合理性，防止在執行過程中遇到較大的風險。應該充分發揮領導人員的監督作用，強化對各類重要文件及資料的審核力度，嚴格遵循事業單位的審核流程及手續，降低人為因素的干擾。此外，除了要實施內部監督外，還應該通過構建完善的外部監督機制，實現對財政稅收工作的全程化掌控。定期公開事業單位的財政稅收信息，自覺接受社會公眾的監督。尤其是在互聯網時代，更應該拓展監督渠道，充分發揮公眾的監督權，通過收集公眾的反饋信息不斷改進工作模式和方法。

（四）強化預算管理

預算管理也是財政稅收管理中的基本內容，應該結合事業單位的實際發展需求確定合理的預算方案并對其執行情況實施控制，保障事業單位的穩定和諧發展。以精細化管理和標準化管理為目標，強化對預算編制過程的全面控制，明確財務部門的核心地位，同時也要與其他部門做好密切溝通，在預算編制中真正實現全員參與，增強預算方案的可行性和針對性，防止出現盲目性的問題。部分預算項目具有較大的時間跨度，而且涉及的內容十分繁雜，因此應該明確各類因素的影響特點，采取分階段和分級控制的方式，為預算編制人員提供可靠的支持。在預算執行過程中，應該針對其中出現的問題及原因進行總結和反思，實現對預算的科學調整，為后續工作奠定可靠保障，確保預算執行效果與預期目標相符，增強事業單位的整體管理能力。

（五）完善制度體系

制度體系的建設及完善，也是開展財政稅收管理工作的關鍵點，應該對制度實施情況進行總結，了解各項制度的執行效果及影響因素，以便在制度改革中采取有效的應對措施。管理人員應該提高自身的重視程度，在制度建設中真正做到與時俱進，防止制度滯后性問題對財政稅收工作產生影響。關注票據收集和整理工作，以制度規范工作人員的操作行為，防止操作不當而引發票據失真問題。建立完善的獎懲制度，針對工作中表現優異的員工實施物質和精神激勵，為全體員工樹立良好的榜樣；而針對工作中出現重大失誤的人員則應該實施懲罰，提高其重視程度和工作積極性。規章制度并不是一成不變的，而是要結合時代發展特點和實際工作需求加以調節，確保制度的良好實施效果。建立責任制度，明確各個部門的工作職責，在工作中做好密切配合，防止責任推諉而造成較大的風險。針對制度執行狀況進行評估，以便在制度改革中獲得可靠的信息支持，防止出現隨意性的問題。

（六）提升人員素養

財政稅收工作的專業性較強，因此在新時期對工作人員提出了更高的要求，必須建設一支高素質的工作隊伍，才能為事業單位創造可靠的人才保障。應該加大在人員培訓中的資金投入力度，為工作人員的職業發展提供良好的平臺，也能夠起到正面激勵的作用。明確培訓方法及內容，使員工能夠更加系統化的學習先進理念和技能，認識到財政稅收工作的新特點及新變化，以便及時調整工作思路。深入學習國家相關法律法規，在工作中避免出現違法行為，養成遵紀守法的良好習慣。通過專題講座和案例教學等方式，滿足不同崗位員工的實際需求，使其整體素養得到全面提升，在財政稅收工作中展現出強大的專業性。增進不同部門人員的交流溝通，了解財政稅收工作中的問題及原因，在制度建設和改革中更具針對性。此外，還應該引入高素質的財務人員，優化當前工作隊伍結構，增強工作人員的競爭意識。加強對財政稅收工作人員的全面考核，將考核結果和工資掛鉤，避免造成形式化問題。

結語

財政稅收工作是事業單位的基礎性工作，只有不斷提升財政稅收管理水平，才能促進本單位各類資源的優化配置，保障各部門的高效運轉，提升自身的社會服務能力。但是，由于規范性不足、預算管理不科學、管理制度不完善、監督機制缺失和人員素養不高等問題的存在，也會對事業單位的財政稅收工作產生不良影響，限制了單位的改革發展進程。為此，應該通過規范繳納行為、引入信息技術、構建監督機制、強化預算管理、完善制度體系和提升人員素養等途徑，逐步構建完善的管理體系，以體現財政稅收工作的重要性，加快事業單位的改革進程。