涼州區農作物種質資源保護及品種更新換代調查分析報告

安貴

摘 ? ?要：糧食是社稷之本，種業是糧食之基，是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定、保障國家糧食安全的根本，種子是農業的“芯片”，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略的關鍵。近年來，隨著現代種業的發展，種子企業不斷加大科研投入，選育了一批具有自主知識產權的新品種，通過試驗、示范、推廣，有效加快了新品種成果轉化應用，為涼州區農作物品種更新換代進程注入了活力。

關鍵詞：種質資源;品種換代;報告

文章編號：1005-2690（2022）01-0139-03 ? ? ? 中國圖書分類號：S5 ? ? ? 文獻標志碼：A

習近平總書記指出，“農業現代化，種子是基礎，沒有良種難以實現農業現代化，要拿出攻破卡脖子技術的干勁，明確方向和目標，加快實施農業生物育種重大科技項目，早日實現重要農產品的種源自主可控。”同時，習近平總書記還強調“中國人的飯碗任何時候都要端在自己手上”。這就要求涼州區從全方位、多角度，以全新思維審視涼州種業，從戰略的高度同頻共振發展涼州種業，要提高政治站位，強化配套措施，創新發展模式，做大做強涼州區種子產業。而甘肅省是國家重要的玉米種子生產基地，對保障國家糧食安全具有重要的戰略地位，以張掖市為主體，武威市、酒泉市為補充，成為全國優勢玉米制種基地，而涼州區是武威市玉米制種面積最大、管理日趨規范、產業鏈條最完善的優勢玉米制種區域，也是大田玉米生產主產區。涼州區是傳統的農業大區，具有干旱少雨、光熱資源豐富、光照時間長、晝夜溫差大的氣候特征，是大田玉米種植高產區，也是全國重要的玉米種子生產基地，生產的種子色澤純正、千粒重高、飽滿度好、發芽率高，被贊譽為“天然的種子生產車間”和“天然種子倉庫”。為加大涼州區種質資源保護，全面摸清品種更新換代進程及品種種植結構，現對全區農作物種質資源保護及品種更新換代情況展開調查，撰寫形成調查報告。

1 發展現狀

近年來，涼州區認真貫徹落實中央和省、市關于現代種業發展的部署要求，緊緊圍繞打造“沿山沿沙沿川”三大特色產業帶，通過加強宣傳教育、落實監管責任、理順管理體制、強化科技創新，種業改革成效明顯，企業實力快速提升，自主創新能力逐步增強，初步形成了“生產專業化、加工機械化、質量標準化、管理法制化、決策科學化、育繁推一體化、產供銷網絡化”的種業發展格局，構建了以產業為主導、企業為主體、基地為依托、產學研相結合、育繁推一體化的現代種業體系。

1.1 區域布局已經形成

涼州區充分利用自然資源、氣候條件和現有種業發展基礎，通過項目傾斜，加強基礎設施建設，引導玉米、小麥、瓜菜、馬鈴薯等農作物種子生產經營企業向優勢區域集中，形成了以洪祥、雙城、豐樂等重點鎮和黃羊河農場為主的“沿山沿川沿沙”三大特色產業帶，“一核心七基地”的現代種業發展布局，基本實現了區域化布局、標準化生產、規模化發展的格局。2021年，全區大田玉米制種面積4.8萬hm2，各類農作物繁制種面積0.68萬hm2，其中：玉米制種0.6萬hm2、其他農作物繁制種0.08萬hm2，保障了全國農業生產用種安全。

1.2 更新換代步伐加快

多年來，涼州區從省內外科研院所和種子企業引進各類農作物新品種，大力開展新品種引進、試驗、示范工作。區境內玉米品種已先后更新換代4次。20世紀90年代大田玉米制種面積5.3萬km2，品種以涼單1號為主，中單2號為搭配品種，玉米單產在700 kg/667 m2左右，涼單1號、中單2號兩個品種種植時間長達10多年;到2000年左右引進沈單16號、沈單10號、豫玉22等品種進行示范種植，具有高產豐產、適應性廣、抗逆性強等特點，平均產量水平達800 kg/667 m2以上，均較涼單1號、中單2號增產，增產幅度達15%～20%，成為涼州區玉米種植的主栽品種;2006年以來，隨著省內民營種子企業研發能力不斷加強，先后選育出了金穗1號、金穗2號、金凱3號，引進了東單2號、東單11號等高產玉米新品種，這些品種通過比較試驗、生產示范，適應性、抗逆性、產量表現等綜合性狀表現優良，成為農民玉米種植的首選品種，這些品種單產均達到850～900 kg/667 m2;2010年引進先玉335玉米新品種試種成功后，涼州區玉米種植品種結構發生了改變，該品種以高產穩產、優質、抗倒贏得廣大農民的認可，在生產中大面積推廣種植，成為涼州區玉米種植的主栽品種，之后先玉1225、甘鑫128、甘鑫2818、中地77、泓豐656、隴單10號等省內外制種企業選育的新品種相繼在生產中推廣應用，為涼州區大田玉米生產發揮了主力軍作用，創造了全國大田玉米產量1 000 kg/667 m2以上的高產紀錄。小麥品種20世紀90年代初以地方品種武春1號、武春121等品種為主栽品種，引進了甘肅省農科院選育的甘春18號、甘春20號等品種為搭配品種，小麥的平均單產達到350～400 kg/667 m2。1994年從寧夏引進寧春4號、永良15號試種成功后，代替了原有品種，寧春4號成為主栽品種，永良15號為搭配品種，為防止常年種植品種種性退化，涼州區以良種場為依托建立小麥原種“三圃制”，對小麥品種進行提純復壯，由部分民營種子企業建立小麥良種繁育基地，實現了小麥生產良種化達到100%的目標，在水肥條件較好的區域小麥單產可達500～550 kg/667 m2以上;馬鈴薯品種進一步優化，馬鈴薯種植從傳統的商品薯中挑選優質作種薯已轉變到推廣應用脫毒種薯，脫毒種薯推廣率達100%，馬鈴薯產量成倍增加，平均單產達3 000 kg/667 m2以上。蔬菜、瓜類、油菜等其他農作物品種通過本土企業自選自育、省內外瓜菜科研院所和境外企業引進，已由常規種向雜交種推廣轉變，生產的瓜菜產品品質顯著提高。

1.3 加工能力明顯增強

經過多年沉淀積累，涼州區種子企業生產加工能力不斷提高，抵御風險能力增強，基地環境好轉。全區現有各類農作物種子生產經營企業72家，其中玉米制種企業14家，小麥、瓜菜、食用菌等種子企業26家，日光溫室蔬菜育苗企業32家。已發展成為全國重要的雜交玉米種子生產基地、瓜菜對外制種基地、馬鈴薯脫毒種薯繁種基地和全省重要的日光溫室蔬菜種苗生產基地。全區玉米種子企業已經建成種子加工中心19個，種子曬場20萬m2，倉庫3萬m2，加工車間1.5萬m2，成套種子加工生產線19條，果穗烘干線達19條，年加工能力達到了1.2億kg;小麥、瓜菜、種苗等種子生產經營企業建成生產加工中心50多個，占地面積達50 km2以上，各類加工設施設備300臺（套、件）以上。種子企業生產的小麥、玉米、瓜菜等農作物種子除滿足本區域農業生產用種外，大部分銷往河南、山東、安徽等黃淮海地區和云貴川等西南地區及東北部分區域。

1.4 科研實力不斷增強

涼州區認真貫徹習近平總書記“下決心把我國種業搞上去”的指示精神，牢固樹立“以質量塑造品牌，以品牌贏得市場”的理念，鼓勵和支持種子企業建立科研中心，加大科技投入，著力打造精品、創建品牌，不斷增強涼州區農作物種子的品牌效應和知名度，提高市場競爭力。2010年來選育（登記）農作物新品種135個（審定玉米品種89個，登記瓜菜、向日葵品種46個），吉祥1號、金北516、甘鑫2818、豪威168、隴單10等玉米品種和金城五號、金紅五、美麗等西瓜新品種在省內外農業生產中得到廣泛的推廣應用。現已申請“甜美”“金北”“豪威田園”“金城”“安泰達”等注冊商標40余個，進一步豐富了種質資源，實現了農作物新品種更新換代和科研成果高效利用。全區玉米、小麥、瓜菜、油料良種覆蓋率分別達100%、100%、98%、96%。

1.5 基地管理逐步規范

涼州區2020年以來制定出臺《涼州區現代種業發展實施方案》《涼州區農作物種子（苗）生產管理辦法》等政策性文件，不斷完善制種基地監管制度，全面落實制種監管屬地責任和主體責任，建立鎮向區、村向鎮、組向村三級承諾制度，從源頭上規范種子生產基地秩序。按照“屬地管理”原則，各鎮指導種子生產基地村與有資質的種子企業簽訂統一印制《種子生產合同》，堅決杜絕企業未經鎮同意，擅自進村入戶違規落實種子生產面積，堅決杜絕無資質企業或受委托生產未按規定備案的農戶、專業合作社和村委會違規進行制種。

1.6 違法行為查處力度進一步加大

堅持檢打聯動，定期不定期開展玉米制種基地巡查，嚴厲打擊無證生產經營、侵權生產、轉基因生產、搶購套購等違法違規行為，對發現的違法違規行為及時進行整改。充分發揮行業協會的作用，建立涼州區種子企業信用等級評價機制，開展區境內制種企業信譽評價。對信譽良好的企業，優先推薦優勢區域建立生產基地，在項目申報、企業品牌創建、政策扶持等方面予以傾斜;對有違法生產、套牌侵權、拖欠農戶種子款等生產經營不良行為的企業，采取書面通報、媒體曝光、向社會公布等方式進行重點監管，限期整改。

1.7 利益聯結機制趨于穩定

探索建立了“公司+基地”等5種利益聯結模式，推進了種子產業的可持續發展。一是“公司+基地”模式。企業通過流轉土地進行規模化種植、標準化生產，產量提高5%以上，農戶既可獲得土地租金，還可外出打工，實現企業和農民雙贏。二是“公司+合作社+基地”模式。由農民專業合作社通過流轉土地，與企業簽訂生產訂單，從事種子生產，向專業化方向發展。三是“公司+制種大戶（家庭農場）+基地”模式。由制種大戶采用租賃的形式流轉土地，以土地入股與種子企業聯合建立種子基地，風險共擔、利益共享。四是“公司+農場”模式。企業通過農場、良種場、園藝場等建立種子生產基地，提高規模化水平。五是“公司+農戶+基地”模式。企業通過訂單形式，組織農民在自己的耕地中從事種子生產。

1.8 種質資源普查進展順利

根據國家、省、市第三次全國農作物種質資源普查與收集行動《方案》精神，結合涼州區實際制定了《涼州區第三次全國農作物種質資源普查與收集行動實施方案》，對普查工作作出清晰規劃，明確工作目標和任務，抽調51名技術人員開展普查工作，全面摸清“家底”。通過實地走訪、召開座談會、查閱文獻資料等方式，廣泛動員和組織社會力量參與農作物種質資源普查與收集工作，共征集紅水蘿卜、翹頭青蘿卜、小根白菜、北京小黑豆等古老、珍稀、特有、名優作物地方經濟作物品種40份，超過任務20～30份的130%～200%。

2 存在的問題

2.1 法律法規宣傳不夠

對《種子法》《甘肅省農作物種子條例》以及《甘肅省農作物種子生產基地管理辦法》等法律法規的宣傳教育不深入，部分種子企業、種子生產農戶遵紀守法意識淡薄，依法治種的自覺性不夠。

2.2 責任意識不強

部分鎮、村主體責任落實不到位，特別是村級網和村民小組格監管員對種子基地網格化管理責任落實不力，作用發揮不充分，存在個別農戶在制種基地內插花種植和私繁濫制等違法違規行為，嚴重影響種子質量。

2.3 組織化程度不高

種子基地由農戶分散經營，特別是玉米種子生產基地地塊小且分散，基礎設施不配套，未滿足規模化生產和機械化作業的需要。大部分企業缺乏自主品種，一個制種企業只能在多個區域、多個基地村生產種子，未做到“一村一企一品”，基地規模小，集約化程度低。

2.4 種質資源征集難度較大

全區種植的玉米等農作物基本都是商品化的雜交品種，本地原有地方品種種植面積、信息共享不暢通、涉及部門較多、時間跨度較長等原因，給種質資源征集工作造成困難，種質資源保護利用空間較少。

2.5 科研經費投入不足

大部分種子企業缺乏科研開發資金和品種研發機構，缺乏自主知識產權品種，以代繁代制為主，種子價格受制于對方客戶的不確定因素較多，市場競爭力不強，企業效益不高，發展后勁不足。

3 意見建議

3.1 強化宣傳教育，營造良好環境

根據不同對象，有針對性地確定宣傳內容，使各級干部充分認識貫徹執行《種子法》《甘肅省農作物種子條例》，不斷增強依法治種的自覺性和責任心;教育和督促種子生產經營人員嚴格按照《種子法》及配套法律法規開展生產經營活動，做到標準化生產、規范化管理、產業化經營;通過現場培訓、以案說法等方式教育廣大農民群眾知法、懂法、守法，不斷增強依法治種、依法用種意識，為現代種業健康發展營造良好環境。

3.2 強化基地建設，優化資源配置

積極爭取現代種業提升工程、制種大縣財政獎勵、現代絲路寒旱農業三年倍增行動等項目資金，加強基礎設施建設和作業機械配套，建設規模化、集約化、標準化、機械化、信息化的“五化”種子生產基地，鼓勵和引導種子生產優勢基地向優勢企業集中，推動土地向制種大戶、農民合作社和種子企業流轉，支持種子企業與制種大戶、農民合作社建立長期穩定的合作關系和合理的利益分享機制，不斷提升種子生產能力和有效供給，確保國家糧食安全[1]。

3.3 規范監督管理，保障用種安全

按照“屬地管理”和“層層負責、網格到底、責任到人、全面覆蓋”的要求，嚴格落實玉米種子生產網格化管理制度，充分發揮區種子協會和基地鎮人民政府的作用，建立“政府引導、部門監管、協會協調、企業自律”的管理模式，定期不定期開展種子生產基地巡查，嚴厲打擊無證生產經營、侵權生產、轉基因生產、搶購套購等違法違規行為，提升玉米制種監管工作的整體水平。

3.4 全面系統普查，加強種質資源保護

嚴格按照省、市第三次全國農作物種質資源普查與征集行動工作安排部署和進度要求，加快農作物種質資源普查工作進度，全面完成農作物種質資源普查與征集數據、信息的整理匯總、數據庫錄入工作。建設地方農作物種質資源保護圃與新品種引進展示中心，加大人才和經費投入，保證涼州區傳統特色農作物種質資源能夠得到有效利用[2]。

3.5 切實加大科研建設力度，不斷提升科技創新能力

加大農業的科技技術人才引進，且支持種子企業與科研院所、高等院校聯合組建技術研發平臺和產業技術創新戰略聯盟，建立種子研發中心和試驗基地，促進種業科技成果轉移轉化。支持金西北、豪威田園、新金城、安泰達等種子企業整合現有育種力量和資源，按照市場化、產業化育種模式開展品種研發，培育一批具有重大應用前景和自主知識產權的新品種，創建一批科技含量高、市場競爭力強、社會影響力大的涼州種業品牌。

參考文獻：

[1]行麗，雷曉艷.合陽縣農作物新品種展示示范情況調查報告[J].種子科技，2014，32（7）：2.

[2]焦愛霞，譚金玉，陳惠查，等.貴州稻類地方品種資源與生產應用現狀調查[J].種子，2015，34（12）：51-54.