芬蘭第三輪基礎教育改革的經驗及其啟示

摘 要 進入21世紀以來，隨著全球化、信息化的發展，全世界的教育都面臨著挑戰。在基礎教育階段，為了培養能夠適應未來社會生活的世界公民，芬蘭進行了基礎教育改革，并取得了較為顯著的成效。通過詳細剖析芬蘭基礎教育教學改革的特色及經驗，以期為我國基礎教育教學改革的未來發展提供參考和借鑒。

關? 鍵? 詞 以學生為中心 “橫向”能力 教育公平 現象教學 數字素養 綜合素養

引用格式 胡佳怡.芬蘭第三輪基礎教育改革的經驗及其啟示[J].教學與管理，2022（05）：74-76.

芬蘭從20世紀80年代起，先后開展了三次大規模基礎教育改革。第一次改革是20世紀80年代，從強調知識和概念的學習與掌握出發，對學校教育的基礎理論和教學方法進行了全面的反思。第二次改革是20世紀90年代，芬蘭重新探討了教育的價值和教育評估方法的問題，通過全方位調動社會資源，運用互聯網資源等方式，對教育效果進行改進和提升。

進入21世紀以來，芬蘭基于教育的前瞻性，實施了第三次大規模基礎教育改革。第三輪改革的根本宗旨為：通過教育共同體的努力，改變教師的理念和實踐，增強學生的探索、思考、合作和創造能力，幫助學生更好地適應不斷變化的、充滿挑戰的社會生活，進而實現世界的可持續發展。

本輪教育改革中，芬蘭通過調整重構教育結構，提高教育管理效率，在實現教育公平的基礎上，不斷提升教育質量，讓學生普遍享有優質教育資源[1]。2012年，芬蘭政府發布《預測2030》報告，提出第三輪基礎教育改革目標：到2030年，芬蘭擁有全球最好的教育系統[2]。隨后，芬蘭國家教育委員會開始研制學前和基礎教育課程草案，2014年底完成新版國家核心課程設計，在此基礎上，2016年8月完成地方課程設計。2016年9月，正式在全國范圍內啟動實施課程教學改革[3]。

一、芬蘭第三輪基礎教育改革的主要內容

1.價值取向：適應未來生活，以學生為中心

芬蘭圍繞教育改革的根本宗旨確立了新的教育改革理念：以學生為中心，促進學生開展有廣度的終身學習，促進學生全人發展，并通過通用技能培養使學生為未來生活做好準備，適應并構建可持續發展的未來社會。芬蘭基礎教育界圍繞“以學生為中心”的理念，提出一系列問題，從而以問題為導向引領改革方向，明確改革內容。這些問題包括：好的學習體驗是什么樣的？是在什么環境下發生的？如何創建有利于學生開展“良好”學習的環境？在“良好”的學習環境中，如何組織教學過程？在學校教育中，如何使每個學生都實現有意義的、全人的發展？

2.培養目標：培養未來的世界公民，提升學生“橫貫能力”

在價值取向基礎上，芬蘭將基礎教育培養目標確立為：培養21世紀未來公民能力，具體包括思考能力、行動與表達能力、交往能力、參與能力、自我管理能力等。根據芬蘭國家教育委員會在2014-2016年國家核心課程改革中的要求，基礎教育教學目標應突出學生作為未來世界公民所應具備的素養，融合知識、技能、價值觀、態度和意志等方面，培養7種“橫貫能力”，促進學生的全人發展[4]。

第一，思考與學習的能力。未來教學不再受書本和教室限制，因此要培養學生在不同的環境中主動學習的意識和積極思考的能力，為學生的終身學習奠定基礎。第二，文化素養、溝通與表達能力。即學生能夠適應多元環境與文化，學會以尊重為前提，在多元文化背景下實現人際溝通和交流。第三，照顧自己、日常生活技能。即以世界公民為目標，培養學生健康、安全、人際關系、理財等適應未來社會必要的生活技能。第四，多元識讀能力。即培養學生通過文字、圖像、聲音等多媒介手段來理解文化的多樣性，并能對多元文化進行批判性思考。第五，信息技術能力。信息技術能力是未來世界公民的必備技能，因此學校各個學科的教學和活動當中，全面滲透信息技術應用能力的培養。第六，工作能力與創業精神。即通過實踐活動幫助學生積累未來工作相關知識，學習創業的運行方式，讓學生認識到自身能力對于職業發展的重要意義。第七，參與和建構可持續發展未來社會的能力。即通過實踐活動培養學生的民主意識，為學生參與社會生活和公共事務打下基礎。總體來看，“橫貫能力”培養不同于個別知識技能的掌握，而是在各學科教學中全面滲透覆蓋，培養學生的綜合素養。

3.教學內容：與時俱進，提升數字素養

自21世紀初起，歐盟就一直強調培養學生的數字素養（即我國的“信息技術能力”）。歐盟于2006年12月正式通過的《運用核心素養促進終身學習》法案作為各成員國推進基礎教育改革的根本綱領，將數字素養列為八項核心素養之一。2018年和2020年，歐盟兩次發布“數字教育行動計劃”，持續推進公民數字教育。《歐洲公民數字技能框架》明確提出數字技能的五項具體內容：對信息和數據的基本理解，溝通與合作，數字內容的創新和創造，數字安全與可持續發展，問題解決能力。芬蘭作為歐盟成員國，在第三輪基礎教育改革中，極力強調培養學生數字素養，將其作為通用技能，不單純開設信息技術課程，而是將信息技術能力及應用貫穿在各學科教學的全過程中。

4.教學方式：關照個體，開展跨學科的“基于現象的教學”

在教學方式上，芬蘭是集體學習文化、合作學習的倡導者和建構者，突出以跨學科的“現象教學”來培養學生的“橫貫能力”。“基于現象的教學”是指從一個真實的社會現象或者社會問題入手，在學生已經掌握的知識結構的基礎上，多學科教師與學生一起開展合作和探究的模式，其目標是培養學生分析解決實際問題的綜合研究能力。2011年，芬蘭制訂了《2020芬蘭教育與培訓戰略目標》，其中明確提出，基礎教育的重要目標是“發展公民技能”和“促進跨課程教學”[5]。《2014國家核心課程大綱》中再次倡導學校教育中要融入更為廣泛的跨學科、跨領域的教學。2016年芬蘭課程改革綱要要求，從2016年秋開始，學校每年必須要進行一個長時間的“基于現象的教學”[6]，2020年底所有學校基本完成此項改革。

5.教學評價：促進學生發展，重視形成性評價

芬蘭認為，對于教師來說，評價是鼓勵學生學習和發展的有效手段;對于學生來說，評價是提升自我反思能力，對自己的學習負責的手段。因此，教師對學生的評價應該是建設性的、形成性的評價，而非傳統的橫向的總結性評價。改革中，應從標準化表現結果逐步轉變為過程性的縱向評價，從而更有利于支持學生個性發展和關鍵能力的提升。隨著改革的不斷深入，學生自我評價和同伴評價得到廣泛推行。學生需要自行設定學習目標，檢測目標的達成度，同時對評價標準進行反思，客觀有效地評價自己的學習過程。

6.改革程序：傾聽多方聲音，專家反復論證

在芬蘭的教育改革過程中，廣泛聽取政府、教育行政管理人員、學生、家長、研究人員、社會機構乃至其他利益團體的建議，尤其突出教師的核心角色[7]。教師的教學經歷和教育觀點影響著整個改革的過程，尤其是改革的目標和手段。在此基礎上，整個改革過程也以民主論證的形式展開。2012年，芬蘭國家教育委員會啟動國家核心課程改革，邀請教師、校長、地方教育局和研究人員參與制定方案，同時邀請社會各行業代表、教師協會代表、教科書出版社代表、家長協會代表以及不同民族的代表提出咨詢建議，歷經2年才完成第一版改革方案[8]。2015年至2016年，芬蘭國家教育委員會在全國中小學推廣國家核心課程改革方案，通過實踐對改革方案進行檢驗，期間組織數次專家聽證會，針對實踐效果進一步修改改革方案。2016年9月，國家核心課程方案和相應的地方課程改革方案正式實施。

二、芬蘭基礎教育改革對我國的啟示

從國際比較的視野來看，芬蘭的教育改革實踐經驗對我國未來的教育改革有很強的啟示和借鑒意義。從改革的宗旨來看，芬蘭教育改革強調以學生為中心，突出了學生的主體地位，所有改革都以促進學生的整體發展為根本宗旨。這與我國當下進行的“雙減”改革不謀而合，為了促進學生的身心健康發展，采取了一系列措施，比如提升作業的質量，減輕作業數量等，這些舉措都體現了促進學生整體發展的教育目標。要將學生作為一個“全人”來看待，除了學科知識的學習外，生存和生活技能也尤為重要。

從改革的方向來看，芬蘭強調跨學科教學實踐。面對數字化、信息化時代的到來，事實性的知識不再是學習的主要內容，而如何解決現實問題，將知識運用到真實的社會問題解決當中才是激發學生學習的動力。對于我國而言，傳統的分科教學中很好地培養了學生的演繹性思維，即將學生在課堂上學習到的學科規律和基本原理應用到具體題目的解決當中，而我國教育過程中缺乏對于學生歸納性思維的培養，即面對需要解決的真實問題，通過收集資料歸納出解決問題的合理方案。跨學科教學實踐是培養學生歸納性思維的有效方式。在跨學科實踐中，學生除了會運用綜合素養和技能來解決現實社會中的真實問題外;也有助于培養學生的世界公民意識，拓寬學生的國際視野，在社會生活的問題解決過程中發展自己的生活、工作等方面的本領，從而為促進社會的可持續發展做出自己的貢獻，為成為世界公民做好準備。

從改革的內容來看，芬蘭教育改革突出了信息技術的地位。信息化社會和后疫情時代的到來，要求各國教育都應該在各個學科的教學和綜合實踐互動中，增加學生使用信息技術的能力，全面提升學生的信息素養，以應對時代需求。我國在培養學生的信息素養時，不僅包括信息技術的應用能力，還包括信息使用過程中道德規范和信息安全等方面的內容。

從改革的方式來看，芬蘭的教育改革過程體現了改革決策的民主性。由于教育實踐是與社會生活各領域都相關的人文活動，因此在改革決策中要廣泛聽取各利益主體的意見，包括政府管理部門、決策機構、學術科研機構，以及教育過程中的參與者。在這些群體當中，最應該突出強調教師、學生等在參與教育實踐過程的經歷和感受，作為直接的教育活動的參與者，教師和學生的體驗能為教育改革提供一手資料和重要參考。在我國的教育改革過程中，要避免完全自上而下的改革方式，而是將自上而下和自下而上相結合，在實踐經驗的基礎上，制定并推行有效的教育改革計劃。同時，改革政策在小范圍內推廣和實踐后，一定要經過反復論證，經過實踐的檢驗后，再進行大規模的推廣，從而保證教育改革政策的實踐效果。

總之，芬蘭教育改革的內容突出體現了人文性、社會性、綜合性、民主性和可持續發展性，這些特點體現了基礎教育發展的未來趨勢，也為我國教育改革和發展提供了很有意義的借鑒和參考。

參考文獻

[1][4] 帕斯·薩爾伯格.芬蘭道路：世界可以從芬蘭教育改革中學到什么[M].林曉欽，譯.南京：江蘇鳳凰科學技術出版社，2015：48，52.

[2][3] Airaksinen T.， Halinen I.， Linturi H.Futuribles of Learning 2030-Delphi Supports the Reform of the Core Curricula in Finland[J].Eur J Futures Res，2017（02）：1-14.

[5] Ministry of education and culture. The new core curriculum for basis education emphasis the joy of learning [EB/OL]. 2015-03-25. http：//miniedu.fi/en/article/-/asset_publisher.

[6][8] Halinen.I.What is going on Finland？ Curriculum Reform 2016[EB/OL].（2015-03-25）http：//www.oph.fi/English/current _issues/101/0/.

[7] Halinen， I & Holappa， A-S（2013）.Curricular balance based on dialogue， cooperation and trust- The case of Finland.In Kuiper， W. & Berkven， J. Balancing Curriculum Regulation and Freedom across Europe. CIDREE yearbook，2013：39-62.

[責任編輯：郭振玲]

*該文為北京教育學院2019年度科研重點關注課題“中小學教師培訓的國際比較與趨勢研究——以培訓課程為例”（ZDGZ2019-02）的研究成果