蒙上面比蒙下面容易

張鳴

官家干事，少慢差費。如果一把手親自督辦，抓的緊點，興許少慢差可以免了，但費是一定的。官家不怕花錢，無論錢多也好，錢少也罷，就是要多花錢。私人花一個錢能辦的事，到了官家，多上三倍也不止。不是官家特別有錢，而是不多花點，經手人就沒了油水。所以，凡諸官家的工程，耗費必多。所以，這塊肥肉，一般都是跟官或者官家有特殊關系的公司才能拿到。其實不用拿到整個工程，只需撿點剩兒，就夠吃了。現在的規矩是，有關系的公司拿到工程，然后層層發包下去，最后施工那個，就是馬路工程隊，必須用最便宜的材料，最賤的人工，才能撈一點殘湯剩水，當然，工程質量，就只好見鬼了。好些擺在面上的面子工程，架子雖然不倒，但里面也是亂七八糟的，北京的西客站，世紀壇，甚至國家大劇院，別看外面那么漂亮，里面三層的看臺，居然陡得驚心動魄，一不留神，就會栽下去，看客的歲數大點，都不敢邁步。工程是大油水，平日持續的油水，還是采購。凡是采購，分散采購分散貪污，集中采購集中貪污。只要官家買的物件，勢必要比私人買的貴，東西貴，就有回扣。買的越多，回扣越多。甚至一些單位專做福利的工會，一時間也喜歡給自己的職工發實物。有采買，就有好處。近來，地方政府的離譜采購頻繁曝光，其實只是冰山一角。

這種事兒，自古皆然。古代最大的官家，是皇帝。君不見，《水滸傳》上名妓李師師一口一個官家，叫的就是宋徽宗趙佶。這種官家，是最大的冤大頭，凡是沾邊的，都在他身上撈銀子。遠的不說，就說清朝。清代鑒于明代的宦官太霸道，把個皇帝當擺設了，所以宮里的事物，不用太監，設內務府來管，太監只用來伺候人。原本有省錢的意思在里面，可是，這樣一來，居然造就了一個歷史上最肥的衙門，冤枉的錢，一點不少花。

清代的內務府，不僅負責宮里的采買，自己還有各種名義上給皇帝進貢的基地，從黑龍江的飛龍、鰉魚、大馬哈，到廣州海關的外國自鳴鐘，都從基地出，歸內務府掌管，內地還有數不清的皇莊，個個都像紅樓夢的賈府的莊子一樣，都要向內務府繳納貢品的。皇帝一個人，加上后妃，清代的后妃數量又不多，能吃能用多少？最后還不都以皇帝的名義，便宜了內務府。有清一朝，凡是在內務府當差，官無論大小，都肥得不得了。有這么多進貢的進項，原本是伺候皇帝的內務府對皇帝，也照樣下得了手，皇帝要點什么，都貴得離譜。

嘉慶皇帝是個出了名的儉樸人，恨不得穿補丁衣服的主兒。老子乾隆大手大腳，南巡北狩，把錢花冒了，國庫空虛，國家多事，用錢地方多，他看著心痛，一個錢當兩個花。沒事就跟臣子算賬，包括跟內務府算賬，生怕他們花多了。可是，算賬本是下面人的長項，算來算去，皇帝只能挨蒙。上有所好，下必甚焉，滿朝文武一齊勤儉節約，其實不過為了討他的好，大伙真的穿補丁朝服來上朝，破朝服其實都是假的，害得京城的裁縫店，不做衣服專打補丁。當然，臣子們尤其是內務府蒙皇帝，也有露餡的危險。一次，正事議了，嘉慶問一位軍機大臣，說你早餐吃什么？大臣回答說，吃了四個雞子。嘉慶驚呼，你這么奢費呀？一個雞子十兩銀子，你一餐就吃進去四十兩。大臣知道皇帝是被內務府給蒙了，但又不敢說破，只好回答說，臣吃的雞子，都是破皮不中上供的，每個不過幾文錢。嘉慶的兒子道光，也很會過日子，但比他老子稍好一點，至少不再提倡穿補丁衣服了。一次，不知什么機緣，吃到了外面街上的一碗片兒湯，感覺味道好極了，于是讓御膳房也照樣做。內務府不敢怠慢，籌劃良久，跟皇上回報說，若要片兒湯，得成立專門的膳房，聘專門的廚子，設專官管理，整個預算須幾萬兩銀子，常年經費，也得數千兩。皇帝說，那個什么地方的街上，有家館子做這個做的特別好吃，每碗不過四十文，讓人去買一碗不就得了。不久，內務府回稟，那家館子已經倒閉關門（不關也得關，否則斷了內務府的財路）。最后沒辦法，肉痛銀子的道光只好不吃了。到了同治年間，內務府蒙人依舊。同治大婚，采買皮箱，尋常不過幾十兩銀子，可是，最后報銷，每對居然要九千兩。

直到清朝垮臺，溥儀關起門在做小皇帝，靠出賣宮里的藏品過日子，內務府蒙人術還是老一套。但凡賣出的金銀文物，只當金銀賣，文物的差價，就都進了經辦人的腰包。此時的小皇帝跟外面有了接觸，知道人家蒙他，但就是知道，也沒轍。

公家采買特別貴，弊端多，是因為對采買負責的，只有上級，上級也未必真的在乎，天下是皇帝的，他們何必操這個閑心。滿打滿算，只有皇帝一個人心痛這銀子，但皇帝又地遠天高。如果單獨給皇帝采買，那更好辦，一個人最好蒙，外面的事情不讓他知道就是了。說是雞子也貴到如此地步，也許有些夸張，但是，一般尋常的東西，宮里的比外面貴是沒跑的。皇帝漫說不能事必躬親，就是躬親，一個人也了解不了天下物價，畢竟，他不可能是商學院畢業的，長在深宮，對采買一竅不通，對會計也一竅不通。

官家的東西貴，關鍵是因為官和民是兩分的。民供養了官，但卻不知為何供養，該不該供養。對他們來說，皇糧國稅是天經地義的，額外的收刮才被視為民脂民膏。原本作為民的商家，往往特別樂意從官家的采買中獲得特別的利益，分一杯羹，從來不會意識到，他們占的便宜，其實就是眾多民的膏血。私人的錢，私人心痛，國家的錢，沒人心痛。說起來都是民脂民膏，但民卻沒有這個可能去監督錢怎么花，是不是花到民的身上。

蒙上面總比蒙下面容易，上面的人總比下面的少，下面人多嘴雜，做的再好的局，也有露餡的可能。說皇帝是家天下，但這個家實在過于大了，皇帝一個人，即使心痛，也顧不過來。再說，所謂皇帝的錢，來源都是小民，沒有預算限制，花超了，下次多刮些地皮就是。皇帝也知道臣子們都在算計他，但反正錢會源源不斷地上來，算計也就算計了，治理天下，還得靠他們。趕上不知節儉的主人，不用臣子操心，他自己就花錢如流水。臣子也就順水推舟，名曰把皇帝的銀子，花在皇帝身上，實際上，也有不少進了私囊。從這個意義上說，所有的貪污腐敗，都有皇帝的名義，皇帝都有份兒。做皇帝，就是做一個冤大頭式的貪污犯。

（選自《文史天地》2014年第6期）endprint