國外金融支持“民參軍”高新技術企業對我國的啟示

霍君君 程遠

從國外金融支持“民參軍”高新技術企業發展的經驗看，無論是資本市場高度發達的美國，風險投資發展迅速的以色列，還是金融體系以銀行為主導的日本、德國，政府的引導與支持貫穿始終，同時市場化的金融支持也發揮了重要作用。堅持政府引導與市場化運作相結合，加強政策性金融與商業性金融的協同配合是各國的共識。

一是完善的政策法規體系是構建“民參軍”金融制度環境的重要保障。“民參軍”高新技術企業中絕大多數是中小型企業，戰略地位極其重要但天生處于市場弱勢，加強政策制度供給是各國的共識。美國出臺了《小企業法》《小企業就業法》《初創期企業推動法案》等一系列政策法規，為包括涉及軍工行業的中小企業提供咨詢、培訓、減稅和信貸優惠，特別是公共資源小企業“預留”機制，要求美國政府部門采購包括國防部的軍事采購，必須給予小企業“預留”一定份額。日本以健全的中小企業扶持法律體系而著稱，出臺了《中小企業基本法》《小企業投資法》等一整套較為完善的金融支持法律制度體系，為向包括軍工企業在內的中小企業提供長期低息貸款、風險投資、信用擔保提供了政策依據。當前我國支持中小企業包括“民參軍”高新技術企業的法規制度不夠健全完善，沒有形成系統化支撐體系，特別是金融支持方面政策法規保障還有很大的提升空間。

二是專業化的金融服務機構能更好發揮政府的社會資本引導作用。……