宣傳教育 打擊治理
——網絡安全需要全民參與

“網絡安全為人民，網絡安全靠人民”是2022 年國家網絡安全宣傳周的主題。守護網絡安全也要走群眾路線，要切實提升廣大網民的網絡安全意識，鼓勵大家積極舉報網絡違法犯罪線索，自覺抵制網絡謠言、網絡誹謗等不法行為，共同守護億萬人民的精神家園。

維護網絡安全 教育大有可為

從2014 年起，我國每年舉辦網絡安全宣傳周活動，再加上平時的宣傳教育，全社會網絡安全意識和能力得到顯著提高。要清醒地認識到，面對日趨嚴峻復雜的網絡安全形勢，高質高效的宣傳教育尤其重要。

集中與分散教育相結合。通過大量法律法規及實例的集中曝光，能夠讓人對網絡安全有一個更直觀的感知，更能提升群眾的網絡安全意識。而日常身邊的網絡安全提示，則可以隨時糾正公眾的網絡不安全行為。

“抓小”與“抓老”教育相結合。教育從娃娃抓起，這不僅適用于普遍的知識教育，網絡安全教育同樣適用。時下，未成年人頻繁接觸網絡，也同樣可能涉及網絡安全問題，但他們很多時候對網絡安全缺乏必要的認識，更需要及時接受這方面的安全教育。而老年人也越來越多地接觸網絡，他們普遍缺乏網絡安全意識與網絡辨別能力，對老年人進行網絡安全教育，同樣非常重要。

正面宣傳與反面懲戒警示相結合。反面案例是最好的警示，更能有效地入腦入心。這就要求有關部門在注重進行網絡安全宣傳正面教育的同時，也要注重危害網絡安全案例的查處和宣傳，用震撼人心的違法實例，警示人們認識到網絡安全的重要性，并內化于心、外化于行，在日常的一言一行、一舉一動中自覺維護網絡安全。

“線上”“線下”教育相結合。在通過媒體開展“線上”宣傳教育的同時，也要注重“線下”宣傳教育的開展，做到進機關、進社區、進農村、進家庭、進教室等面對面講解，讓網絡安全教育圍繞在群眾身邊，讓廣大群眾切實把維護網絡安全行動落實在日常。

維護網絡安全，教育大有可為。提升人們的網絡安全防范教育不可能一蹴而就，也不可能一招制勝，需要全社會的合力開展、多渠道精細安排，全面扎實有序逐步推進。

劃出收集個人信息的邊界

應針對相關行業、相關處理個人信息的環節，劃出收集個人信息最小范圍的邊界，列出收集個人信息的正面清單和負面清單。

有報道稱，武漢市民邵先生在某超市購物時注冊了一個臨時會員，按照工作人員要求輸入了身份證號碼，事后他有些擔心是否會泄露個人信息。對此，專家認為，如果僅僅針對個體消費，要求提供個人身份證信息沒有必要。

邵先生的信息保護疑慮不是個別現象，而是具有一定的共性，有不少消費者在注冊相關會員或賬號時，都曾遇到過被過度索要身份證號碼等信息的問題。近年來，民眾的個人信息保護意識越來越強，對相關單位索要、處理個人信息的行為越來越敏感，而保護個人信息、保護個人隱私的法律法規也日益完善。身份證號碼是非常重要的個人信息，與很多賬號、證件等捆綁，攸關公民個人權益，受到人們的普遍重視。事實證明，商家通過索要消費者的姓名、手機號碼也可以完成實名制注冊，也可實現發送優惠券等營銷管理功能。因此，商家注冊會員索要消費者的身份證號碼缺乏必要性，已超出收集處理個人信息的最小范圍，違背了處理個人信息對個人權益影響最小的要求。

那么，在法律已經明確了處理個人信息的“最小、必要”等原則的基礎上，如何在具體的場景中把握處理個人信息的最小范圍呢？依個人之見，應針對相關行業、相關處理個人信息的環節，劃出收集個人信息最小范圍的邊界，列出收集個人信息的正面清單和負面清單。這樣，落實處理個人信息“最小、必要”原則就有了更強的可操作性，就為商家以及其他單位提供了精準的指南，也為消費者等群體維護個人信息權益、為監管部門治理規范個人信息處理行為提供了更標準、更具體的依據。

打擊整治“網絡水軍”要做到“三嚴”

據9 月8 日召開的公安部新聞發布會通報，公安部組織開展了打擊整治“網絡水軍”專項工作，對造謠引流、輿情敲詐、刷量控評、有償刪帖4 類常見“網絡水軍”違法犯罪分別實施集群打擊，有效凈化了網絡環境。今年已累計偵辦相關案件339起，超過歷年的全年偵辦案件總數。

“網絡水軍”是伴隨著互聯網發展而野蠻生長出來的“毒草”，具有隱蔽性、頑固性，相互勾連性強，對社會危害大。打擊“網絡水軍”，必須持續作戰，實行“三嚴”措施，不僅鏟除“毒草”，還要鏟除滋生“毒草”的土壤。

要嚴打，打出聲威。公安部等9 部門聯合印發通知，部署在全國開展為期一年半的打擊懲治涉網黑惡犯罪專項行動，其中包括強力整治“網絡水軍”等網絡空間問題亂象。相關部門要聚焦“網絡水軍”突出問題，以打開路、以打促治，緊盯黑惡勢力犯罪在信息網絡空間的延伸發展態勢，與打擊治理電信網絡新型違法犯罪等工作緊密結合，對“網絡水軍”違法犯罪活動“零容忍”，組織專班辦案、集中攻堅、速偵速破，對重大案件適時發起集群戰役，確保打深打透，實現全鏈條打擊，依法從嚴懲處一批涉網黑惡犯罪分子，形成強大震懾。

要嚴治，治出效果。“網絡水軍”是利益的產物，它的生存和發展與相關行業、企業流量造假、黑公關等相互勾連。因此，必須實行綜合治理，通過對“網絡水軍”亂象全面進行排查，強力查處整治“網絡水軍”信息、賬號及相關操控平臺等，多項內容環環相扣，讓“網絡水軍”無處藏身，斬斷造謠引流、輿情敲詐、刷量控評和有償刪帖等犯罪不法利益鏈條，對失責單位及責任人依法依規嚴肅懲戒，堅決鏟除信息網絡空間滋生“網絡水軍”的土壤，全力擠壓“網絡水軍”違法犯罪活動空間，維護網絡公共秩序。

要嚴防，防出安全感。要注重加強前端防范，做到“未雨綢繆”。在各級黨委政府領導下，各部門分工負責，既要認真履行監管職責，強化日常監督管理，又要互相配合，協調聯動，實行齊抓共管。通過加強執法協作、行刑銜接、企業自查整改，建立完善網上網下一體化打防管控模式等長效治理機制。要深入發動群眾和網民，廣泛開展防范宣傳，公開舉報方式，營造全民防范“網絡水軍”的濃厚氛圍，共同推進文明辦網、文明用網、文明上網，以時代新風塑造和凈化網絡空間，共建網上美好精神家園。