公安部多措并舉 部署開展專項行動 打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪等網(wǎng)絡違法犯罪行為

“百日行動”以來，在公安部統(tǒng)一部署下，全國公安機關依法對電信網(wǎng)絡詐騙等網(wǎng)絡違法犯罪行為發(fā)起凌厲攻勢。公安部等九部門聯(lián)合開展打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動。在打擊電信網(wǎng)絡詐騙方面，公安部部署深入推進“拔釘”行動、組織開展集中收網(wǎng)行動等，此外，強化國際合作，深化對跨國犯罪集團進行強有力打擊。同時，研究制定相關政策，協(xié)助打擊治理工作順利開展。

“拔釘”行動初顯成效

6 月9 日，國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室部署，在全國開展為期一年的“拔釘”行動，對電信網(wǎng)絡詐騙集團重大頭目和骨干人員開展專項緝捕。

為依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙違法犯罪、嚴厲懲處詐騙犯罪集團頭目和骨干，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于8 月1 日聯(lián)合發(fā)布《關于敦促電信網(wǎng)絡詐騙犯罪集團頭目和骨干自首的通告》，敦促實施電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動的組織者、策劃者、指揮者、骨干分子及其他人員認清形勢、珍惜機會，盡快投案自首，爭取從寬處理。

截至8 月18 日，已有37 名在逃人員到案，其中，23 名由公安機關抓獲，另14 名迫于緝捕壓力投案自首。

多次開展集中收網(wǎng)行動

針對電信網(wǎng)絡詐騙中高發(fā)類型詐騙、新型犯罪等，公安機關集中梳理一批違法犯罪線索，深挖黑灰產(chǎn)犯罪團伙，在公安部統(tǒng)一指揮下，多地省區(qū)市公安機關同步開展集中收網(wǎng)行動。

刷單類電信網(wǎng)絡詐騙案件持續(xù)高發(fā)。對此，公安部高度重視，組織工作專班，聚焦犯罪鏈條和關鍵環(huán)節(jié)，實施全鏈條打擊。經(jīng)縝密細致偵查工作，公安機關逐步查清刷單類電信網(wǎng)絡詐騙的新情況新特點，梳理出一批違法犯罪線索。同時，順線深挖出大量為刷單詐騙提供推廣引流、返利收款、轉(zhuǎn)賬洗錢等非法服務的黑灰產(chǎn)犯罪團伙，涉案金額9100 余萬元。8 月初，公安部組織指揮廣東、河南、湖南等30 個省區(qū)市公安機關同步開展為期一周的集中收網(wǎng)行動，成功打掉一批刷單類電信網(wǎng)絡詐騙及提供返利收款、推廣引流等服務的黑灰產(chǎn)犯罪團伙，共抓獲違法犯罪嫌疑人1100 余名，繳獲手機、電腦等作案工具3000 余個（臺）。

8 月下旬，公安部組織指揮江蘇、浙江、安徽3 省15 市公安機關同步開展華東片區(qū)區(qū)域會戰(zhàn)集中收網(wǎng)行動，成功抓獲各類涉詐違法犯罪嫌疑人1.3 萬名，搗毀犯罪窩點460 余個，繳獲手機、電腦、“兩卡”等作案工具1.4 萬個（臺），扣押涉案現(xiàn)金5000 余萬元、虛擬貨幣（USDT）88.5 萬個。

九部門聯(lián)合部署開展打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動

按照全國掃黑除惡斗爭領導小組部署要求和2022 年常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作安排，公安部會同中宣部、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、最高人民檢察院、工信部、司法部、人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)通知，部署在全國開展為期一年半的打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪專項行動，全力推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭在信息網(wǎng)絡空間持續(xù)縱深開展。

通知要求，要緊盯黑惡勢力犯罪在信息網(wǎng)絡空間的延伸發(fā)展態(tài)勢，與打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪等工作緊密結(jié)合，依法嚴厲打擊懲治利用信息網(wǎng)絡實施“裸聊”敲詐、“套路貸”、輿情敲詐、惡意索賠、軟暴力催收、網(wǎng)絡水軍滋事等犯罪活動的黑惡勢力組織，堅決斬斷非法軟件開發(fā)、“吸粉引流”“跑分洗錢”等上下游犯罪不法利益鏈條，強力整治網(wǎng)絡水軍、造謠炒作、惡意營銷、網(wǎng)絡暴力等網(wǎng)絡空間問題亂象，建立完善網(wǎng)上網(wǎng)下一體化打防管控模式等長效治理機制，堅決鏟除信息網(wǎng)絡空間滋生黑惡勢力的“土壤”，推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭進一步走深走實。

通知要求，要集中梳理挖掘重點案件線索，拓寬線索來源，集中分析研判，深挖一批涉網(wǎng)黑惡犯罪及其上下游犯罪團伙案件。要迅速掀起打擊攻勢，組織專班辦案、集中攻堅、速偵速破，對重大案件適時發(fā)起集群戰(zhàn)役，確保打深打透，實現(xiàn)全鏈條打擊，依法從嚴懲處一批涉網(wǎng)黑惡違法犯罪分子。要推進行業(yè)領域深度整治，排查整治網(wǎng)絡亂象，強化日常監(jiān)督管理，對失責單位及責任人依法依規(guī)嚴肅懲戒。要強化法律政策支撐保障，突出問題導向，完善法律政策，加強政法辦案銜接，著力解決法律適用及證據(jù)認定問題。要建立一體化打防管控模式，通過加強執(zhí)法協(xié)作、行刑銜接、黑灰產(chǎn)整治、企業(yè)自查整改等機制建設，健全完善黨委和政府負總責、各部門齊抓共管的工作格局。要深入發(fā)動群眾，廣泛開展防范宣傳，公開舉報方式，為專項行動開展營造濃厚氛圍。

通知要求，各地各部門要提高政治站位，加強組織領導，壓緊壓實責任，狠抓落地見效。要密切溝通協(xié)作，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指揮，切實形成合力。要正確運用法律，嚴格依法辦案，健全完善打擊懲治涉網(wǎng)黑惡犯罪長效機制。

公安部研究制定涉詐資金處置規(guī)定

9 月5 日，在全國人大常委會法制工作委員會舉行的反電信網(wǎng)絡詐騙法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法專題采訪中獲悉，目前，公安部正在研究制定涉詐資金處置規(guī)定，進一步明確涉詐資金處置的工作流程和措施，確保有關工作依法高效開展。

十三屆全國人大常委會第三十六次會議9 月2日表決通過《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡詐騙法》（以下簡稱《反電信網(wǎng)絡詐騙法》），并于2022年12 月1 日起施行。《反電信網(wǎng)絡詐騙法》提出，對電信網(wǎng)絡詐騙案件應當加強追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時返還被害人的合法財產(chǎn)。

近年來，公安機關會同人民銀行、銀保監(jiān)會等部門采取了一系列的工作措施，堅決追繳返還電信網(wǎng)絡詐騙受害人被騙資金，切實保護人民群眾財產(chǎn)安全。工作措施主要包括：建立快速止付凍結(jié)機制，不斷優(yōu)化升級平臺系統(tǒng)，及時止付凍結(jié)受害人被騙資金，2021 年共緊急止付群眾被騙款3291 億元，150 萬名受害群眾免于被騙；建立涉詐銀行賬戶風險監(jiān)測攔截機制，公安部、人民銀行指導各銀行金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)建立大數(shù)據(jù)風控模型，對涉電信網(wǎng)絡詐騙的風險賬戶實時開展資金攔截，累計攔截102 萬個資金賬戶148 億元；依法及時返還被騙資金，公安部會同銀保監(jiān)會制定出臺了《電信網(wǎng)絡新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定》及實施細則，對權(quán)屬明確、符合返還條件的涉案凍結(jié)資金，依法及時返還被騙群眾。

公安部刑事偵查局有關負責人介紹，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的迅猛發(fā)展，詐騙分子利用三方四方支付、跑分平臺、數(shù)字貨幣、貿(mào)易對沖等多種方式，不斷改變轉(zhuǎn)賬洗錢手法，轉(zhuǎn)賬速度快、隱蔽性強、追蹤溯源難，給公安機關追繳贓款工作帶來很大困難，此項工作還面臨諸多挑戰(zhàn)。下一步，全國公安機關將全力貫徹落實反電信網(wǎng)絡詐騙法，進一步加強打防管控各項措施，不斷鞏固打擊和治理成效，切實提升人民群眾滿意度和安全感，切實維護好群眾的財產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

加強國際執(zhí)法合作深入推進打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪

當前，電信網(wǎng)絡詐騙等網(wǎng)絡犯罪快速蔓延泛濫，嚴重侵害公民的合法權(quán)益和財產(chǎn)安全，已成為主要犯罪、世界公害。公安機關不斷加強國際執(zhí)法合作，深入推進打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，為世界各地打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙犯罪積累了成功經(jīng)驗，提供了有益借鑒。

黨和政府高度重視反電信網(wǎng)絡詐騙犯罪工作，堅持以人民為中心，堅持打擊和治理并重，建立了一整套多部門參與的高效工作體系，并專門制定頒布《反電信網(wǎng)絡詐騙法》，為打擊遏制電信網(wǎng)絡詐騙活動提供有力的法治保障。公安機關針對此類犯罪的特點，進行專題研究，組建專門隊伍，開展專案攻堅，運用專業(yè)技術(shù)，加強內(nèi)外合力，部署開展了一系列專項行動，有效遏制了此類犯罪的多發(fā)勢頭，挽回了大量經(jīng)濟損失，得到了廣大群眾的充分肯定和國際社會的普遍贊譽。在國際合作交流中，多國警方提出，希望中國公安機關分享打擊治理工作的經(jīng)驗做法。

電信網(wǎng)絡詐騙犯罪是典型的跨國有組織犯罪，詐騙窩點往往設在他國和地區(qū)，針對受害國公民實施詐騙。為此，公安機關通過國際執(zhí)法合作，與多國警方聯(lián)手開展打擊行動，取得了十分明顯的成效。2019 年與西班牙警方聯(lián)合開展的“長城行動”，成為跨國執(zhí)法合作的典范。今年3 月至6 月，中國公安機關在國際刑警組織框架下，與76 個成員國警方共同參與的反詐“曙光行動”，搗毀設在多國的詐騙窩點1770 個，逮捕犯罪嫌疑人2000 余名，攔截非法資金5000 余萬美元。針對中國在境外從事詐騙活動人員，特別是這些人員絕大部分是被高薪誘惑、欺騙裹挾偷渡出境，不少人在犯罪窩點遭受綁架拘禁、毆打虐待，甚至被殘害致死的情況，公安機關積極會同有關部門通過國際執(zhí)法合作對他們開展解救和教育勸返，并全力做好他們回國后的救助幫扶和就業(yè)安置工作。移民管理部門根據(jù)《出境入境管理法》明確規(guī)定，依法對從事電信網(wǎng)絡詐騙活動的人員采取限制出境等措施。

公安部有關負責人表示，隨著全球信息化的快速發(fā)展，電信網(wǎng)絡詐騙犯罪呈現(xiàn)出專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、集團化和國際化特征，既是各國警方面臨的重大挑戰(zhàn)，也是各國政府打擊治理的難題。合作打擊跨國電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，是各國警方的共同責任，也是國際社會的廣泛共識。公安機關將認真貫徹落實《反電信網(wǎng)絡詐騙法》，進一步加強國際執(zhí)法合作，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，絕不讓此類犯罪蔓延發(fā)展，絕不讓詐騙分子逍遙法外。