云南：多管齊下 防范經濟金融風險

近年來，云南公安以專項行動為抓手，緊扣夯實基礎、綜合治理、聯合打擊、宣傳預防等措施精準發力，有效防范經濟金融風險、維護社會穩定。

為企業發展營造良好環境

昆明市公安局堅持以人民為中心的發展思想，全力做好打擊經濟犯罪、強化執法監督等工作，多措并舉為企業發展創造良好的營商環境。

昆明市公安局立足主責主業，深化“云端打擊”模式，嚴厲打擊妨害企業管理秩序案件，重拳打擊金融詐騙、危害稅收征管案件，重點打擊擾亂市場秩序、侵犯企業財產、破壞金融管理秩序和涉企虛假訴訟案件。同時，密切聯動行業主管部門、行政監管部門開展經濟領域風險排查，強化重點行業領域監測預警和風險研判，及時向黨委政府及相關行業企業提出防范化解處置建議120 余條。

昆明公安緊密結合工作實際，不斷健全涉企執法制度，強化執法監督，相繼出臺經偵部門集體議案、統一審核出口、涉企案件快偵快訴及跟蹤督辦等制度，積極構建服務實戰、權責清晰的涉企執法制度體系。經偵部門研究制定多個重點領域類案指引，會同有關部門研究完善行刑銜接機制，著力夯實涉企執法保障。

昆明市公安局加強執法培訓，嚴防刑事執法介入經濟、民事糾紛，堅持依法審慎適用財產性偵查措施和羈押性強制措施，最大限度減少刑事執法活動對企業正常生產經營的影響。他們不斷優化“三查一整治”執法監督模式，持續開展積案化解和涉企“掛案”專項清理工作，注重保護利害關系人合法權益，最大限度挽回企業經濟損失，實現了政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。

該局出臺《昆明市公安機關服務民營企業發展30 條措施》，聯合市工商聯出臺《關于建立服務保障民營經濟健康發展工作機制的實施意見》，健全聯系協作、雙向反饋、宣傳教育、走訪調研、監督評議等一系列配套機制，有力促進警企交流協作。他們不定期邀請行業協會及企業家代表交流座談，聽取意見建議，主動回應關切，在打擊涉企犯罪、加強內部防范、解決企業困難、調解矛盾糾紛、推動依法規范誠信經營上發揮整體合力。昆明公安還采取以案說法、法律講解等方式，組織民警主動深入企業開展宣傳服務，從專業角度指導企業查堵生產經營漏洞、健全管理制度、完善用工手續、規范財務制度，不斷增強企業風險防范能力和守法經營意識，強化企業員工法治觀念，切實為企業經營當好參謀助手。

實現涉眾型經濟犯罪案件7 年零發生

昌寧縣公安局以“創建平安昌寧”為切入點，多項措施精準發力，有效防范經濟金融風險、維護社會穩定，實現連續7 年無涉眾型經濟犯罪案件發生。

統籌資源形成合力

昌寧縣公安局成立以主要領導為組長的領導小組，按季度開展專題研究部署，制定系列方案，建立聯席會商、聯合監督執法等工作機制。為提升預警預知能力，他們依托金融風險防控預警平臺，全方位搜集匯聚信息，精準開展大數據分析研判，及時預警預知企業異常行為和潛在風險。同時，會同縣金融監管局、市場監管局深入重點部位開展清查行動，排查非法集資、互聯網金融經營風險，開展交易場所清理整頓“回頭看”。

夯實行業管控基礎

昌寧縣公安局依托社區警務“一標三實”信息采集，對易發生涉眾型經濟犯罪的行業場所、人員基礎數據進行采集，做到底數清、情況明、重點突出，登記金融公司、投資咨詢、民間借貸、小額信貸、融資中介及其從業人員信息4500 余條。同時，深入排查金融公司可能存在超范圍經營的投融資、理財業務，違規使用資本金和保證金從事高風險投資、借貸等行為，排查并實時關注存在隱患的投融資及互聯網金融公司3 家。針對重點區域開展專項清查，他們對城鄉接合部出租房、旅店、閑置用房等容易滋生傳銷、非法集資等涉眾型經濟犯罪場所和部位開展排查整治28 次。

嚴防嚴控風險隱患

昌寧縣公安局積極應對金融風險隱患，經常性約談金融公司負責人，開展防范非法集資、集資詐騙、傳銷等法律宣傳和警示教育，督促其依法、規范、誠信經營，有效預防化解金融風險。他們對轄區30 家投資咨詢、小額貸款、金融中介類公司建檔管理，通過“一企一檔”、逐一核實登記公司營業執照、辦公地址、從業人員等信息，掌握公司經營范圍、經營狀況和經營模式，進行風險等級評估。對應經濟發展趨勢，昌寧縣公安局不定時召開聯席會議專題研究金融領域犯罪防范措施，對經營業務進行跟進、備案，互通隱患信息，及時掌握隱患苗頭，做到及時介入、及時處置，嚴防涉眾型案（事）件發生。

宣傳造勢增強防范能力

昌寧縣公安局以“3·15”“4·26”“5·15”等宣傳日活動為契機，開展防范涉眾型經濟犯罪主題宣傳，營造濃厚氛圍。借助“昌寧警方”微信公眾平臺，他們結合實際案例宣傳非法集資、集資詐騙、傳銷、電信詐騙等違法犯罪的防范知識，針對棚戶改造區、安置區、商業集中區等特殊群體，他們主動協調對接，面對面講解非法集資、集資詐騙和傳銷的特點、手段，從源頭上增強群眾的辨別和防范能力。

聯合執法強化以打促防

昌寧縣公安局聯合縣綜合執法局，通過視頻監控查處非法張貼小廣告違法行為，及時清除收繳涉及“貸款”“投資”等詐騙內容的廣告。昌寧縣公安局多警種聯合開展“凈網行動”，通過召開行業場所會議、清查整治網吧等方式，督促實名制登記，密切關注網絡動態，及時發現網絡犯罪線索。為提高研判辦案能力，他們定期與銀行監管部門、金融機構會商，篩選不良貸款戶、資金異常戶等惡意逃廢債線索，做好線索移送與接收，落實專案經營。