提高資金使用效益 推進科技創新發展
——新修訂《中央引導地方科技發展資金管理辦法》公布

◎ 本刊記者 楊伊靜

2021年12月21日，科技部官網公布修訂后的《中央引導地方科技發展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），意在規范中央引導地方科技發展資金（以下稱引導資金）管理，提高引導資金使用效益，推進科技創新。辦法自2022年1月1日起施行。

《管理辦法》指出，引導資金支持自由探索類基礎研究、科技創新基地建設、科技成果轉移轉化、區域創新體系建設四個方面。

——自由探索類基礎研究。主要指地方聚焦探索未知的科學問題，結合基礎研究區域布局，自主設立的旨在開展自由探索類基礎研究的科技計劃（專項、基金等），如地方設立的自然科學基金、基礎研究計劃、基礎研究與應用基礎研究基金等。

——科技創新基地建設。主要指地方根據本地區相關規劃等建設的各類科技創新基地，包括依托大學、科研院所、企業、轉制科研機構設立的科技創新基地（含省部共建國家重點實驗室、臨床醫學研究中心等），以及具有獨立法人資格的產業技術研究院、技術創新中心、新型研發機構等。

——科技成果轉移轉化。主要指地方結合本地區實際，針對區域重點產業等開展科技成果轉移轉化活動，包括技術轉移機構、人才隊伍和技術市場建設，以及公益屬性明顯、引導帶動作用突出、有效提升產業創新能力、惠及人民群眾廣泛的科技成果轉化示范項目等。

——區域創新體系建設。主要指國家自主創新示范區、國際科技創新中心、綜合性國家科學中心、可持續發展議程創新示范區、國家農業高新技術產業示范區、創新型縣（市）等區域創新體系建設，重點支持跨區域研發合作和區域內科技型中小企業科技研發活動。

據介紹，本辦法所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創新驅動發展戰略和科技改革發展政策、優化區域科技創新環境、提升區域科技創新能力的共同財政事權轉移支付資金。引導資金由財政部會同科技部管理。

《管理辦法》指出，引導資金采取項目法和因素法相結合的方法分配。采取項目法分配的引導資金包括：對國務院辦公廳公布的科技創新領域真抓實干成效明顯的省份，予以定額獎勵；落實黨中央、國務院關于建設區域性創新高地的決策部署，需要重點支持的科技創新基地、科技成果轉移轉化等項目；落實黨中央、國務院關于科技創新的決策部署，需要重點支持的其他事項。

具體到采取因素法分配的引導資金，分配因素主要有：地方基礎科研條件情況（占比50%），體現科研機構、研發人員、科研儀器設備、研發經費投入、基礎研究投入等基礎科研條件情況；地方科技創新能力提升情況（占比50%），體現地方支持自由探索類基礎研究、加強科技創新基地建設、支持科技成果轉移轉化、支持區域創新體系建設等情況。