碳達峰背景下紅河州溫室氣體排放現狀及減排對策建議

王 珂，陳遠翔，付君哲，毛 媛，何 燕，谷建龍

(1.云南省生態環境科學研究院環境政策(低碳發展)研究中心，云南 昆明650034；2.云南省科學技術情報研究院，云南 昆明 650051)

0 引言

我國確定了在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和的宏偉目標(下文簡稱“3060目標”)。云南省作為全國低碳試點省份和生態文明建設排頭兵，努力實現“3060目標”責任重大，而摸清區域溫室氣體排放的“家底”，尤其是二氧化碳的排放情況，是實現“3060目標”的重要基礎和前提。紅河州作為滇中地區重點州市之一，在碳達峰、碳中和背景下，如何摸清溫室氣體排放“家底”，識別出關鍵排放源，追蹤其發展趨勢，預測未來減排潛力并制定具有針對性的減排措施[1]，對助力全省“3060目標”的實現具有重要意義。

本文按照國家《省級溫室氣體清單編制指南》要求，編制了2018年紅河州溫室氣體排放清單，在清單編制工作的基礎上，對紅河州溫室氣體排放現狀進行了分析，并結合紅河州實際，提出了溫室氣體減排的對策和建議。

1 紅河州溫室氣體排放現狀

1.1 紅河州溫室氣體排放年際變化

紅河州2005—2018年，能源活動領域、工業生產過程領域、農業領域、廢棄物處理領域的溫室氣體排放量占全州總排放量的變化情況如圖1所示。

由圖中可以看出，2005—2018年的5個清單編制年份，紅河州能源活動領域溫室氣體排放量占據絕對優勢，達到總排放量的56%～76%左右，2010年占總排放量的比例最大為76.81%，2015年后出現下降，但2018年又有所反彈。農業活動領域所占比例在14%～28%浮動，工業領域排放量占比普遍在6%～13%，廢棄物處理領域的溫室氣體排放占總排放的比例在四大領域中為最低，均在5%以下。農業、工業和廢棄物處理領域的排放量占比均呈現出先上升后下降的趨勢，另外，紅河州各領域溫室氣體排放量占全州總排放量的情況在2015年之前和2015年之后也受到第四次全國經濟普查工作對數據修正的影響。

1.2 分領域溫室氣體排放源構成

1.2.1 能源領域

2018年紅河州能源活動排放的溫室氣體中，化石燃料燃燒排放量占比最大，占能源活動排放量的97.43%，生物質燃燒排放、煤炭開采和礦后活動逃逸排放、油氣系統逃逸排放以及化石燃料非能源利用等排放量僅占能源領域排放量的3%左右。

進一步深入分析化石燃料燃燒活動排放可以看出，其中能源工業以及工業和建筑業的排放貢獻都比較大，分別占化石燃料燃燒排放量的47.81%和44.68%，交通運輸行業排放量占比為6.17%，農業、居民生活以及服務業等行業排放貢獻較小；分具體行業來看，能源工業中火電行業排放占比最大，其排放貢獻占能源工業排放量的98.91%，工業和建筑業排放貢獻源主要集中在化工、有色金屬、鋼鐵、建材等行業，其中化工行業占比最大為36.93%，鋼鐵、建材、有色金屬行業分別占比為26.75%、19.61%和9.25%。

圖1 紅河州各領域溫室氣體排放變化情況圖

圖2 能源活動領域排放組成

圖3 化石燃料燃燒排放組成

圖4 化石燃料燃燒主要排放源構成分析

1.2.2 工業領域

紅河州2018年工業生產過程溫室氣體排放種類為二氧化碳、氧化亞氮、四氟化碳和六氟乙烷，行業領域主要包括水泥、石灰、鋼鐵、硝酸和鋁生產，其中溫室氣體排放量最大的是水泥生產過程，占工業生產過程排放比重的77.12%，最小的是硝酸生產過程，占工業生產過程排放比重的0.05%，其它生產過程溫室氣體排放占比依次為鋁生產過程12.66%、鋼鐵生產過程9.95%、石灰生產過程0.22%。整體來看，紅河州工業生產過程絕大部分的溫室氣體排放均為二氧化碳排放，排放貢獻最大的排放源為水泥生產過程。

圖5 工業生產過程排放組成

1.2.3 農業領域

紅河州2018年農業活動溫室氣體排放總量中，稻田甲烷排放、農用地氧化亞氮排放、動物腸道發酵甲烷排放以及動物糞便管理排放的二氧化碳當量占比分別為4.65%、 39.71 %、 39.93%和15.71 %，動物腸道發酵甲烷排放是紅河州2018年農業活動的最大排放源，稻田甲烷排放是最小排放源。

進一步深入分析各排放源的組成可以看出，在動物腸道發酵甲烷排放中，黃牛和水牛產生的排放量占比均較高，分別占總排放量的50.22%和 38.28%，黃牛和水牛產生的腸道發酵甲烷排放之和占總排放量的比例接近總排放量的90%，是腸道發酵甲烷排放的最大排放源；農用地氧化亞氮排放中，直接排放量占總排放量的76.02%，其中秸稈還田氮產生的排放量占比最高為38.69%，化肥氮和糞肥氮產生的排放量分別占34.22%和27.08%；動物糞便管理甲烷排放和氧化亞氮排放中占比最高的分別為豬和水牛，占比分別達到69.64%和 31.60%，水牛、黃牛和豬產生的溫室氣體排放是動物糞便管理較大的貢獻源。

圖6 農業領域排放組成

圖7 農業領域主要排放源構成分析

1.2.4 土地利用變化和林業領域

2018年紅河州土地利用變化和林業領域溫室氣體凈吸收碳541.09萬t CO2當量，其中碳吸收量為943.89萬t CO2當量，碳排放量為457.52萬t CO2當量。

進一步深入分析土地利用和林業領域的碳吸收/排放組成情況可以看出，紅河州2018年碳吸收部分貢獻最大的仍然為喬木林生長產生的碳吸收，占全部吸收量的88.47%，其余國家特別規定灌木林(不含灌木經濟林)面積減少、經濟林面積增加、疏林、散生木和四旁樹面積增加、竹林增加產生的碳吸收的量均較小。從碳排放方面來看，活立木采伐和枯損是碳排放的最主要來源，其次為現地燃燒、異地燃燒和分解，此三種類型的排放源占比在8%～13%左右，其中現地/異地燃燒部分的排放源主要來源于森林燃燒和轉移后林木作為薪柴的燃燒。

1.2.5 廢棄物處理領域

紅河州2018年廢棄物處理溫室氣體排放中，固體廢棄物填埋處理排放、廢棄物焚燒處理排放、生活污水處理排放、工業廢水處理排放以及廢水處理氧化亞氮排放二氧化碳當量占比分別為81.15%、10.90%、2.41%、3.27%和2.27%。固體廢棄物填埋處理排放是紅河州2018年廢棄物處理活動的最大排放源，廢水處理氧化亞氮排放是最小排放源。

圖8 土地利用變化與林業領域吸收/排放組成

進一步深入分析各排放源的組成可以看出，在最大的排放源固體廢棄物填埋處理中，來自于蒙自市垃圾處理廠排放量最大，占所有固體廢棄物填埋處理排放量的20.85%，其次彌勒、開遠、個舊、瀘西、建水等地的垃圾處理廠排放量所占比例均在6%～12%，其它各縣市的垃圾處理廠排放量所占比例為17.88%；生活污水處理領域，化糞池處理依舊是最主要的排放源，排放量所占比例為95.91%；在工業廢水處理領域，2018年最大的排放源為農副食品加工業，排放量占49.50%，食品制造業(含酒業生產)占比26.07%。

2 紅河州溫室氣體減排工作面臨的挑戰

2.1 以化石燃料燃燒為主的能源消耗格局暫未改變

能源活動領域是紅河州2018年溫室氣體排放的最大貢獻源，相對于農業、廢棄物處理、工業和其它領域的排放量，能源活動排放量占有較為突出的地位，其中，由于煤炭、石油和天然氣的消費產生的溫室氣體排放占主要地位，據相關數據統計，2020年紅河州化石能源占一次能源消費的比例仍然超過50%[2]，紅河州以化石能源消費為主的能源結構暫未改變。

圖9 廢棄物處理領域排放組成

圖10 廢棄物處理主要排放源組成分析

2.2 產業發展與節能降碳的矛盾依然存在

紅河州產業體系目前仍然以鋼鐵、水泥、火電、有色金屬冶煉等傳統產業為主，處于以原材料消耗為主的工業化階段，原材料工業中多為高耗能、高排放行業，資源和能源消耗強度大，產業結構仍然需要進行調整和轉型，同時由于煤化工、水泥、有色金屬冶煉產業的進一步發展以及紅河州城鎮化建設進程的逐步加快，“十四五”期間紅河州對能源的需求依然存在進一步增長的可能，如何在保持經濟高質量發展的同時，順利完成省級下達的碳強度指標和能源“雙控”指標，將是紅河州“十四五”期間溫室氣體減排工作面臨的挑戰之一。

2.3 溫室氣體排放核算統計體系建設尚不完善

紅河州溫室氣體核算統計體系還未完全建立，溫室氣體核算涉及的相關數據分散在生態環境、住房與城鄉建設、工業和信息化、交通運輸、統計、公安、林業和草原、農業和農村等多個部門，且未形成系統的統計體系，部分核算需要的關鍵性指標還未納入政府部門的統計體系當中，對紅河州溫室氣體排放量的核算和摸底工作形成了一定的不確定性。另外，清單編制間隔年份的不統一(2005年、2010年、2015年、2016年、2018年)也在一定程度上使得科學研判紅河州溫室氣體排放的變化趨勢存在一定的不確定性。

3 溫室氣體減排工作建議

3.1 持續優化能源結構

持續優化能源結構。堅持以煤電聯動，電礦結合，水火電并舉為主的能源發展思路，持續推進煤炭減量高效利用和清潔化利用，有序推進太陽能、風電、生物質能等可再生能源利用，嚴控新增火電裝機，發展高效火電裝備，加快推進智能電網建設。持續提升能源使用效率，嚴格實施能源消耗總量和強度雙控措施，探索建立“風光水火儲一體化”能源消費路徑，促進以可再生能源為主體的非化石能源開發消納，逐步降低煤炭消費比重，實現能源供應端和終端的綠色清潔化，推動能源領域盡早實現碳達峰。

3.2 產業結構優化調整

持續優化產業結構。推進有色金屬冶煉、鋼鐵、建材、化工等傳統行業低碳化改造，持續推進蒙自、建水、個舊、開遠等地工業園區的低碳化示范試點建設，加快培育生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，有序發展清潔載能產業。開展高耗能行業企業節能減排技術改造和溫室氣體與大氣污染物協同減排工作。合理制定紅河州產業發展領域碳達峰目標和路徑，用碳達峰倒逼產業鏈提升綠色低碳水平[3]。

3.3 推進重點領域溫室氣體減排工作

建議能源活動領域優先在工業和建筑業以及能源工業開展溫室氣體減排，重點開展排放貢獻較大的鋼鐵、化工、有色、建材等行業減排工作，推進各行業節能增效試點示范，推進火電行業裝備和技術革新，發展高效煤電機組。

建議工業領域重點推進水泥行業減排工作，推進水泥行業能源高效利用技術的推廣應用，降低單位水泥生產能耗，積極推動熟料水泥向復合摻料水泥轉型，減少水泥生產過程熟料燒制溫室氣體排放。

建議農業領域依托“改造農村牲畜養殖圈舍和清潔鄉村田園”工作和農村牲畜養殖圈舍改造工作，持續推進秸稈綜合利用和化肥使用負增長行動，推進秸稈飼料化、肥料化、基料化、原料化綜合利用，開展測土配方施肥，鼓勵使用綠色農家肥，提升水牛、黃牛以及山羊的規模化養殖率，推動農戶散養模式逐步向規模化養殖模式轉變，有效降低農業領域氧化亞氮和甲烷排放。

廢棄物處理領域建議推進生活垃圾填埋場和各工業企業自備污水處理設施的甲烷回收裝置建設，推動農副食品加工業、食品制造業(包括酒業生產)、化學原料及化學藥品制造業等COD排放貢獻較大的企業開展綠色工藝改造，實現COD排放的源頭控制，從根本上減少固體廢棄物和污水處理帶來的溫室氣體排放。

3.4 加強森林碳匯建設

建議進一步發揮紅河州森林碳匯資源優勢，強化森林碳匯建設工作。依托“森林紅河”建設，進一步推進天然林保護、退耕還林還草、陡坡地生態治理、石漠化綜合治理、造林補貼、森林撫育、國家儲備林和珍稀樹種培育以及城市和通道面山綠化等重點工作的開展，促進森林結構不斷優化，森林質量不斷提升，增強固碳能力，防止天然林退化變成碳源[4]，同時應當加強對林草資源和林地的保護力度，科學確定采伐限額，嚴厲打擊濫采亂伐。

3.5 積極開展碳達峰和碳中和相關研究工作

盡快開展紅河州二氧化碳達峰相關研究工作，開展紅河州達峰年份預測及二氧化碳排放趨勢研究，初步探索和制定紅河州二氧化碳排放達峰行動計劃，“十四五”期間優先推進重點行業和領域開展達峰行動，為全省二氧化碳排放達峰目標的實現提供支撐。同時，根據紅河州碳排放情況，依托部分重點地區，開展碳中和示范區建設，探索碳達峰后的碳中和實現路徑，為后續逐步實現州市碳中和打下基礎。

3.6 推進中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區碳資源儲備

全面摸清紅河州碳排放權交易資源基本情況。針對州內參與省級碳排放報告的電力、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙等20余家重點行業企業開展碳排放情況摸底調查，同時開展全州林業碳匯資源和潛力調查、國家核證自愿減排量(CCER)項目統計等工作；開展碳交易資源潛在項目預評估工作。參照國際國內現行溫室氣體減排量評估相關標準、方法學，針對州域內具有碳排放權交易資源價值的潛在項目開展溫室氣體減排量預評估，明確項目邊界、減排溫室氣體種類、項目基準線情景和排放量，并形成預評估報告；建立碳排放權交易資源儲備項目清單。圍繞林業碳匯(碳匯造林、森林經營等)、工業生產(發電、化工、有色等)、節能和能效提高(建筑業、交通運輸業、農業、廢物處置等)、新能源(風電、光伏發電、生物質發電、水電等)等具有削減碳排放潛力的領域，以納入碳市場建設的排放行業企業為重點，廣泛征集、科學篩選能轉化為碳排放權交易資源的潛在項目，建立《紅河州碳排放權交易資源儲備項目清單》并實施動態化管理，為碳排放權交易資源項目開發及儲備提供項目保障。

3.7 建立并完善溫室氣體排放統計體系

有效數據的連續可得性及其質量是促進溫室氣體排放清單應用和制定有效減排政策的關鍵因素[5]。建議在現有統計體系的基礎上，根據溫室氣體排放清單核算數據的需求，擴大能源統計調查范圍，進一步增加對各部門各行業排放設備的能源消耗量以及不同灶具和燃燒器具生物質能源使用情況的統計，建立對農業秸稈還田率、工業企業自備污水處理設施污泥產生量、化糞池數量和類型等數據的統計制度，開展排放因子測算和數據質量監測，建立溫室氣體清單定期編制制度，形成較為完善的溫室氣體排放統計體系。

4 結語

“3060目標”的確定預示著能源消費結構、產業體系等將迎來新一輪的變革，建議紅河州以溫室氣體排放統計體系建設作為開始碳達峰碳中和道路的重要起步，積極調動各相關部門，形成工作合力，推進重點領域溫室氣體減排和碳匯建設工作，完善多尺度的溫室氣體排放統計核算體系，摸清排放家底，同時依托中國(云南)自由貿易試驗區紅河片區碳資源儲備工作，完善和建立碳排放權交易市場體制機制，強化科技支撐，科學編制碳達峰、碳中和行動方案，減少溫室氣體排放，擘畫好碳達峰、碳中和新藍圖。