民企能擔當起公共服務重托嗎

閆肖鋒

前段時間馬化騰稱：騰訊只是國家社會大發展期間的一家普通公司，是國家發展浪潮下的受益者，并不是什么基礎服務，隨時都可以被替換。未來，騰訊在服務國家和社會的時候，要做到不缺位、做到位、不越位，做好助手、做好連接器。

反壟斷、防止資本無序擴張，阿里被開巨額罰單。此時騰訊微信團隊一句“微信十年已成（國家）基礎設施”，引得馬化騰第一時間出來糾正。

自國家反壟斷以來，騰訊、阿里已跌出全球市值十大公司之列。“一鯨落，萬物生”成為當前流行語，主要是針對壟斷科技巨頭的。某些輿論認為只要干倒幾個騰訊、阿里，就能讓無數小企業得以發展。此時馬化騰說這番話，無非是想告訴輿論，騰訊不是“鯨”，求放過。

做到位、不越位，是騰訊當下的自我定位。騰訊正忙著壯士斷臂，大幅減持京東、減持“東南亞小騰訊”Sea Limited的股份等等。但微信是其核心資產，十年已有十億多用戶，已是國家基礎服務，也是騰訊核心競爭力所在，馬化騰有關做到位、不越位的定位，可謂及時。

作為基礎服務，且暫無替代者，騰訊能承擔起十億用戶的重托嗎？推而廣之的問題是，科技巨頭能否承擔國家基礎設施建設？民企能擔當起公共服務重托嗎？

不能否認的是，“新四大發明”（高鐵、支付寶、共享單車和網購）除高鐵外多數屬于科技民企的服務范圍。民企運營公共服務需要監管，但不是被取代，因為外賣、即時通訊和電子支付這類公共服務需要注重體驗及效率，而民企是這方面的市場行家。

至于騰訊、阿里們最終是否被取代，那是由市場來決定的，《反壟斷法》之類的法規只需營造充分競爭的市場環境。誰做得好市場自然會決定用誰的平臺。想想看，不放給市場，互聯網基礎服務得耗費多少財政開支，養活多少公職人員，效率又會如何？

不可否認，民營企業搞基礎服務，對于中國經濟發展、國計民生是有好處的。民企能否擔當起公共服務重托，答案是肯定的。這是由市場來決定的，是讓市場成為資源配置的決定性力量的具體體現。那么，個人隱私、數據安全、金融風險如何監管呢？

一段時間以來，針對個人隱私保護、數據安全隱患等問題正在形成法規管制，針對非銀行支付平臺的潛在金融風險也已通過成立國有成份占主導的網聯清算公司來規避，一切都是動態跟進、動態調整，讓法規跟上科技發展，這也是先進的國際慣例。

近幾年美國對科技巨頭也吹響了反壟斷號角，但由于整個過程漫長而復雜，這是一項耗時甚久的工作。美國反壟斷法獲得全勝的紀錄少之又少，AT&T是其中之一。1984年AT&T被判決分拆，AT&T一分為八。但在更多的情況下，美國政府經歷了漫長的訴訟和巨額的費用投入后一無所獲，比如1998年，美國司法部對微軟發起6項壟斷指控，轟動全球;2001年美國司法部不再要求拆分微軟，并撤銷了部分指控，當年11月，美國司法部與微軟達成了和解協議。

中國改革開放以來，經濟持續高速發展，這其中基礎設施建設貢獻巨大，鐵路、公路、機場還有互聯網服務，許多方面快速趕上歐、美、日，甚至部分服務讓其望塵莫及。民營科技巨頭主要建設和維護的是基礎設施軟件，政府管理層放手讓民營企業來進行全新的基礎服務建設，是有前瞻性、有戰略眼光的。而由于騰訊、阿里、百度、京東等企業的努力，中國人在購物、支付、獲取信息等方面，也享受著處于世界前列的基礎服務。

讓我們回歸反壟斷的初心：保護公平競爭的市場環境，更好地服務消費者。如此，規范大企業，給小企業發展的空間，讓各類互聯網企業都能在良性競爭的生態下，搏擊市場。