水電工程隧洞地質超挖引起的相關項目計量與計價問題探討

趙宏偉ZHAO Hong-wei；王玉成WANG Yu-cheng；譚鋒TAN Feng；王世濤WANG Shi-tao；劉和煦LIU He-xu

（華能瀾滄江水電股份有限公司，昆明 650000）

1 典型案例分析

某水電項目導流隧洞工程采用固定單價合同形式、工程量清單計價模式，合同約定“施工圖紙中標明的設計開挖線是付款的依據”。在承包人辦理竣工結算時，發(fā)現承包人申報的洞內關鍵項目工程量，存在較大程度的超過設計控制工程量的情況，且結算金額增幅較大，這引起監(jiān)理人和發(fā)包人的關注。具體情況詳見表1。

表1 竣工結算申報對比表 單位：萬元

詞語定義：①設計開挖線：為保證支護、襯砌厚度的最小開控輪廓線。②施工開挖線：在設計開挖線以外再考慮施工超挖以及預留變形開挖量的輪廓線。③開挖支付線：包括設計開挖線以外增加量的輪廓線，可以用來計算開挖量和支護襯砌量。本案例合同約定“施工圖紙中標明的設計開挖線是付款的依據”，即設計開挖線為開挖支付線。④地質超挖：因地質原因造成掘進中超出設計斷面的部分。

2 投標報價的基本原理介紹

2.1 投標報價原則

①投標報價要以招標文件、合同文件以及圖紙中設定的發(fā)承包雙方權利、責任和風險而劃分，作為考慮投標報價費用項目和費用計算的基礎。

②以施工方案、技術措施等作為投標報價計算的基本條件，以反映承包人技術和管理水平的企業(yè)定額作為人工、材料、機具臺班消耗量的基本依據；充分利用現場考察、調研成果、市場價格信息和行情資料，編制基礎標價。

③投標報價由投標人自主確定，但不得低于工程成本。

2.2 投標單價計算公式

其中：

2.2.1 施工方案工程量（Q）主要包括 ①設計開挖工程量q；（工程量清單計價模式下即為工程凈量）。②承包人為施工需要布置施工設備、水泵、卷揚機、避車洞、回車盤等需要擴大開挖斷面而增加的開挖量q1（以下簡稱附加量）；③合同允許的因技術能力和管理水平引起的平均徑向超挖量q2；即：q=q+q1+q2

2.2.2 企業(yè)定額預算單價（p）①預算單價中人工、材料和機具臺班消耗量水平按照企業(yè)定額耗量標準；②預算單價中人工、材料和機具臺班單價充分利用現場考察、調研、市場價格信息和行情資料以及合作供應商提供的相關報價；③按相關規(guī)定計算企業(yè)定額預算單價p，如表2所示。

表2 單價分析表

2.2.3 附加量、平均徑向超挖量的處理 為了弄清楚承包人申報石方洞挖工程量的組成內容，結合分析施工方案及單價分析表，通過分析計算得出設計開挖工程量（q1）56.050萬m3、附加量（q2）為0.453萬m3、平均徑向超挖量（q3）1.829萬m3。施工方案工程量q=q1+q2+q3=56.050+0.453+1.829=58.332萬m3

企業(yè)定額預算單價p=76.26元/m3

將數據帶入投標綜合單價公式，

即：K=58.332×76.26/56.050=79.36元/m3，計算結果與投標文件中石方洞挖單價79.37元/m3基本一致，略微的偏差可能是計算過程中的精度誤差引起的。

由上述分析可以得出以下結論：在工程量清單計價模式下，投標報價及工程管理過程中的計量工作遵循“量”、“價”分離的原則，所謂的“量”是工程量清單所明示的工程凈量，也是設計開挖工程量，理論上它們在數據上相等；所謂的“價”是已標價工程量清單中明確的綜合單價，它包含著因施工產生而計量規(guī)則無法計入部分的工程量，不應再重復計量，如q2和q3。講到這個問題我們來拓展一下，q2和q3是承包人難以避免和克服的，但卻是可以競爭的，因此我們把公式（1）進行一下變形：

理論上分析：q/q1=（q1+q2+q3）/q1＞1，對于一個既定的設計方案，q1是固定部分，q2+q3是變動部分，它隨施工方案、技術措施的不同而發(fā)生變化，企業(yè)不斷提升技術能力和管理水平，目的便是減少q2+q3而獲得市場競爭能力，以便贏得更多的利潤。因此，公式（2）對于企業(yè)參加招投標活動使用投標策略具有一定的指導意義。通過以上分析解決了附加量q2和平均徑向超挖量q3應該如何計量的問題，因地質原因引起的超挖工程量計量計價需進一步討論。

2.2.4 地質超挖工程量的處理

承包人申報量為59.295萬m3，工程凈量q1、附加量q2、平均徑向超挖量q3分別是56.050萬m3、0.453萬m3和1.829萬m3，共計58.332萬m3，加以比較便可知道，仍與承包人申報量少0.927萬m3。經查閱相關資料，查明此部分工程量是地質超挖工程量。為了更好的理解地質超挖及其計量，首先介紹一下相關知識點。

2.2.4.1 地質超挖的概念 由于受地質條件差的影響，在掘進中超出設計斷面的部分。

2.2.4.2 地質超挖工程量的確認范圍 ①施工揭露的地質條件與招標文件地勘資料有較大出入，實際地質條件更差，或施工局部出現特殊、不利的地質條件或組合；②工程施工符合規(guī)程、規(guī)范的要求；③施工工藝滿足設計文件及相關要求；④工程施工措施得當；⑤施工單位按照監(jiān)理工程師指令施工。

2.2.4.3 計量與計價方式的分析 根據地質超挖的概念及確認范圍分析，承包人在工程施工期間，施工揭露的局部地質條件較招標文件地勘資料提供的條件更差，這是一個有經驗的承包商通常不能合理預見的不利施工條件或外界障礙，屬發(fā)包人責任，承包人可向發(fā)包人提出索賠或補償要求。通過上述分析，地質超挖工程量進行計量符合合同相關條款真實意思表示，應該予以計量。但應注意的是，地質超挖工程量應是經參建四方代表（業(yè)主、設計、監(jiān)理、施工單位）聯(lián)合確認、簽證認可的，且扣除平均徑向超挖量后的工程凈量，因為平均徑向超挖量已在綜合單價中進行了分攤，否則，會出現重復計量的問題。對地質超挖部分的計價按以下方案進行討論。方案1：按照已標價工程量清單中明確的單價進行結算。方案2：重新編制單價。按照工作內容和項目特征，根據投入施工措施、批復的施工工序和施工工藝，參照原合同中類似項目單價重新編制單價。具體原因如下：在開挖施工過程中，承包人并未對地質超挖工程量而增加施工措施或改變施工工序和施工工藝，也就是說地質超挖工程量是在原投標工況條件下，進行石方洞挖施工時產生的附加工程量，承包人并未在開挖工序上付出額外的成本投入和費用支出，僅發(fā)生了石渣裝車、運輸工序費用，按照合同約定的原則進行了組價，即：30.19元/m3。以上兩種方案各有優(yōu)缺點，方案1直觀、簡單，便于操作，承包人也易于接受，但它并未反映施工現場的真實情況，不利于發(fā)包人的造價管理和投資控制。方案2能夠反映施工現場真實情況，有利于發(fā)包人的造價管理和投資控制，減少審計風險，但由于重新編制的單價較原合同單價低很多，給現場施工管理和變更商談帶來了難度，這可能需要參建各方長時間的溝通、商談。經過上述分析，綜合評判兩種方案優(yōu)缺點及可能會帶來的風險，最終選取了方案2。至此，石方洞挖項目的計量和計價的復算，經修正的成果見表3。

表3 石方洞挖數據修正表

3 關聯(lián)項目的計量與計價

通過以上分析，解決了石方洞挖項目本身的計量與計價問題，但后續(xù)工作才剛剛開始。工程管理是一個系統(tǒng)工程，項目之間的計量與計價存在著內在聯(lián)系和邏輯，與石方超挖相關聯(lián)的主要項目如噴混凝土、邊頂拱襯砌混凝土，都有值得關注的內容。

3.1 噴混凝土項目的計量與計價

3.1.1 附加量、平均徑向超挖量的處理這里我們要再回顧一下公式（1）的相關內容，處理思路、方法及原則基本相同，如表4所示，噴混凝土δ=15cm（CF25）每100m3成品需要使用125m3半成品，即超出的25m3中包含運輸損耗、工藝損耗、斷面擴大部分的增加量，即對于附加量、平均徑向超挖引起的斷面擴大部分而增加噴混凝土的量，以費用的形式分攤到綜合單價中，不再逐項計算。

表4 單價分析表

3.1.2 計量工程量的計算 對于因地質超挖引起的增加工程量屬發(fā)包人責任，根據施工方案、施工措施、施工工序和施工工藝，增加部分的工程量可以計量，計算公式如下：Q=q+（s1-s2）×δ；其中，Q：應計量的工程量合計；q：設計工程量；S1：地質超挖部分對應的實測斷面面積；S2：地質超挖部分對應的設計斷面面積；δ：設計要求噴混凝土的厚度。

3.1.3 經修正的成果，詳見表5

表5 噴混凝土數據修正表

3.2 襯砌混凝土項目的計量與計價

①附加量、平均徑向超挖量的處理。附加量、平均徑向超挖量的處理思路、方法及原則基本與相同，如表6所示，邊頂拱襯砌混凝土（二級配）C25每100m3成品需要使用113.3m3半成品，即超出的13.3m3中包含運輸操作損耗、附加量及平均徑向超挖量的回填，即因斷面擴大部分而增加混凝土的量，以費用的形式分攤到綜合單價中。

表6 單價分析表

②計量工程量的計算。對于因地質超挖引起的增加混凝土工程量屬發(fā)包人責任，但承包人并未改變襯砌混凝土的施工措施、工序和工藝，因此該部分混凝土量不應計入邊頂拱襯砌混凝土項目工程量，而應以超填混凝土項目計量。修正結果見表7。

表7 襯砌混凝土數據修正表

4 竣工結算最終修正

綜合上述各結算項目工程量及單價的修正情況，將承包人申報的竣工結算書相關項目進行修正，修正結果匯總見表8。

表8 竣工結算數據修正表