黑油網上流，監管嚴里走

文／本刊記者 付嘉欣

互聯網成品油平臺非法經營成品油的亂象需要嚴厲查處，這一領域更需要規范。

DISCOURSE

對違法違規加油要加大懲處力度，不止要約談、叫停和取締，還要嚴加處罰，體現對非法加油行為說“不”的決心。

近日，江蘇省發布了為期一年的成品油市場綜合整治專項行動結果。在整治“互聯網加油”方面，在江蘇各地摸排發現了“一線加油”“易點加油”“寶佳石化”等25 家非法經營成品油的互聯網成品油平臺企業及分支機構。繼2021年9 月找油網作為曾經的行業獨角獸，被爆資金鏈面臨斷裂、拖欠員工工資超2000 萬元，互聯網成品油服務平臺再次引發關注。

不法現形

在此次摸排發現的25 家非法經營成品油的互聯網成品油平臺中，“一線加油”是最大的非法銷售成品油的互聯網平臺企業。

根據江蘇省“政風熱線”收到的鎮江丹徒區的馬先生反映，一處院子中停放著十幾輛“一線加油”的油罐車，經常在路邊給貨運車輛加油。但加油過程極不規范，銷售人員在加油時吸煙、接打手機等行為時有發生，有的油罐車甚至存在明顯的滴油情況，令人提心吊膽。

江蘇省相關部門對此展開調查，發現這家名為“一線加油”的平臺并沒有依法獲得成品油零售經營資格?！皣鴦赵?12 號令明確規定，成品油零售經營資格需要審批，網絡交易也不得違反法律法規?！苯K省商務廳市場運行和消費促進處處長卞益斌表示。

而實際情況是，“此類平臺基本上只具有市場監管部門頒發的批發資質營業執照、交通部門頒發的?；愤\輸證，但不具備成品油零售許可證，屬于典型的非法流動加油?！苯K當地正規加油站經營者表示。

最終查明，“一線加油”私設油罐4只，共計8 立方米；自有銷售成品油的油罐車15 輛，加盟的流動加油車40 輛。根據官方檢測，此平臺銷售的油品均不合格，加油機也未經市場監管部門檢定。2020 年11 月“一線加油”上線手機APP后，銷售數據達6 萬多條。在江蘇、浙江、安徽等多個省份銷售成品油1 億多元，但實際報稅收入僅1000 萬元，涉嫌嚴重的偷稅逃稅行為。

除“一線加油”外，“易點加油”“寶佳石化”等互聯網成品油平臺同樣存在非法經營成品油行為。它們通過線上下單，線下用非法改裝的面包車、商務車，包括廂式車輛，在物流園區、建筑工地、居民小區以及停車場，給網約車、貨運車輛加油。

“這種通過互聯網實施的非法加油行為，既擾亂了市場秩序，又給社會帶來了安全隱患?！敝袊涂茖W技術研究院教授級高級工程師袁江如表示。

野蠻生長

江蘇當地正規加油站經營者隨政府相關部門進行調查時發現了一個現象：這些互聯網成品油企業全部擁有自己的APP 或微信小程序?！艾F在上線加油APP或微信小程序太容易了?！彼袊@說。

隨著移動互聯網技術的發展，手機APP 開發越發便捷，“門檻”越來越低。據統計，2018年國內市場上監測到的手機APP 數量已超過442 萬款。這兩年雖呈下降趨勢，但仍超過290 萬款。企業只需支付開發費用，就可以根據需求獲得一個足夠支撐其工作運行的承載平臺。

微信小程序同樣如雨后春筍般出現在各個領域，成為很多企業和組織開展日常工作的平臺。微信小程序比手機APP 更容易開發，而且推廣方式更便捷。

有了這些便捷的平臺，互聯網成品油企業會派員工到城鄉接合部、鄉村以及貨車聚集的國道等地，利用司機圖便宜、圖方便的心理，走進人群宣傳低價油品和線上下單、全城配送的流動加油服務，竭盡所能讓司機下載APP 或關注小程序?！澳弥S碼到司機群體中交流，通過贈送一包煙、一瓶水的方式，就可以讓司機下載APP、掃碼關注小程序?！苯K當地正規加油站經營者說。

而且，“這些互聯網成品油平臺的APP 和微信小程序，操作難度不高，用戶可以在其中清楚尋找到所需的服務。只要打個電話，平臺就會派加油車上門加油。這樣給一些司機節省了成本，對一些司機來說是很有吸引力的。而且這樣交易地點更隱蔽，政府查處難度加大?！敝袊痛髮W（北京）能源經濟與金融研究所所長郭海濤表示。

不僅利用APP 或微信小程序野蠻生長，為以低價吸引用戶，一些互聯網成品油企業還將主意打到了油品上。此次整治中發現某些平臺有自己的土法煉油設備及場地。這些場地位置偏僻，場地中配置了簡易蒸餾塔等基本設備，整個煉油過程工藝簡單、門檻低、成本低，因此普遍比正規加油站的零售價便宜1元/升。

“這是除走私、偷油之外的另一種非法油品來源。這樣煉出的油品質量差，環境污染嚴重，對汽車發動機有很大的損傷?！痹绫硎?，“目前這種情況并沒有被有效治理，就給某些不法平臺提供了便利途徑。”

亟待規范

隨著我國經濟水平的提升和汽車生態的不斷完善，給互聯網成品油平臺帶來了巨大的利潤前景和發展空間。但面對互聯網成品油平臺的亂象，何解？

沒有規矩不成方圓。江蘇當地正規加油站經營者反映，檢察院、法院對適用法律的認識有分歧，使得相關涉油案件辦理時會出現司法銜接障礙。流動加油車僅以治安管理條例予以拘留及罰款處理，對作案設備難以罰沒，震懾作用有限，屢打屢冒，禁而不絕。

“目前整個市場環境不夠規范，確實需要盡快確立相關政策法規來保障互聯網成品油平臺健康發展?！惫硎?，“而且對違法違規加油要加大懲處力度，不止要約談、叫停和取締，還要嚴加處罰，體現對非法加油行為說‘不’的決心?！?/p>

面對互聯網成品油平臺監管難的問題，袁江如建議利用大數據和區塊鏈技術建立國家統一平臺，使得每個平臺的手續以及每一筆交易記錄全部清晰可見?！斑@樣就能有效降低市場監管難度。”

“解決問題，不僅要控制，更要會疏導?！痹绫硎?。對長途貨運司機來說，成本問題最為重要。這些互聯網成品油企業的低價油品和流動加油服務某種程度上滿足了他們的需求，因此有了生存空間。紓解司機的成本壓力一家企業或許束手無策，但對多家企業來說卻不然。“最好有相應組織協調正規企業布局和完善這項工作。如果由國家能源局協同幾大石油公司以及民營企業組建一個整合型第三方平臺，以便各家企業在此運行，肯定會有很大的作用。”中國石油大學（北京）經濟管理學院副教授金鐳認為。

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