聚焦四大重點推動民族工作上臺階

文/張濤

湖北省宜昌市秭歸縣位于湖北省西部，長江西陵峽兩岸，現有少數民族28個，人口3645人。近年來，隨著秭歸經濟社會不斷發展，來秭歸少數民族流動人口不斷增多。為積極創新民族工作服務管理機制，在持續深化交往交流交融中不斷鑄牢中華民族共同體意識，秭歸縣民宗局聚焦“三級網絡兩級責任、民族團結進步創建、脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接、少數民族事務管理”四大重點，在建格局、強引領、富民生、優服務等方面取得顯著成效。

聚焦三級網絡兩級責任，建格局

抓住機構改革，強隊伍。結合機構改革和有關要求合理配置民族宗教工作力量。在統戰部“三定”方案中明確一名副部長兼任民宗局局長（鄉科級正職），一名民宗局副局長（鄉科級副職）從事民宗工作；增核縣少數民族服務中心事業編制兩名，專職從事民族宗教工作。

下發工作清單，細任務。每月把民族宗教領域相關工作納入全縣黨建工作提示，明確工作重點，要求29個縣委民族宗教工作領導小組成員單位和12個鄉鎮制定本單位本鄉鎮的工作重點，分解落實工作任務。建立健全全縣少數民族人口等臺賬，做到家底清、情況明。

健全三級網絡，明責任。調整充實縣委民族宗教工作領導小組，12個鄉鎮統戰（民族宗教）工作指導小組，174個村（社區）民宗工作聯絡組，加大全縣基層民族宗教工作規范化力度，建立健全分級負責、屬地管理及民族宗教工作系統信息員臺賬，明確縣、鄉、村三級黨組織書記的主體責任和屬地管理責任。確保宗教工作鄉有人管、村有人抓，構建關口前移、橫向到邊、縱向到底的工作格局，實現基層民族宗教工作網絡全覆蓋。建立了民族宗教工作領導小組聯席會議制度、意識形態研判例會制度等，理順體制，定期部署，隨時督辦，形成民族宗教工作的強大合力。

開展巡視巡察，嚴考核。縣委將民族宗教工作納入對鄉鎮、部門黨委領導班子和領導干部考核的內容。縣民宗局積極與縣委巡察辦對接，制定《秭歸縣民宗工作領域監督執紀問責清單》，建立巡視機制，壓實民族宗教工作主體責任。將民族宗教工作納入對鄉鎮、村（社區）、部門黨委領導班子和領導干部巡察，把扎實做好民族宗教工作納入年終綜合目標考核。制定《秭歸縣統戰（民宗）工作考評辦法》，年底召開各鄉鎮及民族宗教工作領導小組成員單位述職評議會，以述職評議的方式推動基層民族宗教工作的落實。

聚焦民族團結進步創建，強引領

明確要求，做到“五有四結合”。在全縣學校中開展民族團結進步創建工作，做到“五有”：即有創建活動方案、有少數民族臺賬、有宣傳陣地專欄、有創建工作資料、有創建活動總結。同時做到“四個結合”：即與政治學習相結合、與教研活動相結合、與課題教學相結合、與德育工作相結合。

列出清單，開展“十個一活動”。在全縣中小學校開展民族團結進步創建十個一活動：即開展一次民族團結宣傳教育活動、組織一次以“民族團結”為主題的班會、舉辦一次以民族團結進步為主題的征文或作文比賽、排練一臺與民族團結相關的具有民族文化特點的文藝節目、謀劃一次到民族地區的研學旅行活動、讀一本民族團結的好書、唱一首民族團結的好歌、看一部以民族團結為主題的電教片、畫一幅民族團結的繪畫、辦一次民族團結的演講比賽。

突出重點，抓好示范引領。近年來，以九畹溪鎮初級中學為重點，不斷深化民族團結進步宣傳教育，大力拓展各族師生交往交流交融空間，推動鑄牢中華民族共同體意識，探索出了“五湖四海”民族團結進步創建工作法，并榮獲省級民族團結示范學校。一是打造“五條長廊”：學校打造56個民族彩繪文化長廊、“漢字英雄”文化長廊、本地土家文化長廊、教室走道文化長廊、中華傳統文化“八德”長廊，不斷加深學生對中華文化的了解，以文化增強民族情誼，培育大融合、大團結、大發展的民族情懷。二是秉承“湖的包容”：學校秉承兼容并包的文化發展方針，促進傳統文化、民間文化、民俗文化、土家文化共同發展，不斷促進各民族文化嵌入式發展。三是堅持“四個納入”：學校堅持將民族團結進步創建納入理論學習、納入日常宣傳、納入課堂教學、納入文體活動，持續推進民族團結進步宣傳教育入腦入心。四是舉辦“海量活動”：學校堅持創新活動形式，通過舉辦讀書活動貫穿始終、家國情懷永世不忘、民族文化學科滲透、社團活動持之以恒、生長課題綜合推進五大主題活動，大力擴展各族師生交往交流交融空間。

湖北省秭歸縣九畹溪鎮舉行農民運動會

聚焦鄉村振興有效銜接，富民生

石柱土家族村是秭歸縣唯一的民族村，2017年被國家民委命名掛牌為第二批“中國少數民族特色村寨”。近年來，秭歸縣民宗局以石柱土家族村為重點，統籌推進農村經濟建設、文化建設和生態文明建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，整合優勢資源，發展特色產業，激發內生動力，助推鄉村振興，取得了明顯成效。

爭取政策支持，打造美麗鄉村。一是大力改善基礎設施建設。近三年來，投資1100萬元改造環村公路6.4公里，投資1300萬元實施高標準農田建設項目，建成集中供水蓄水池13個，架設引水管道2.2萬多米，6個村落集中區域實現集中供水，扶持單戶建池33個，通過政策扶持，幫助群眾解決飲水難的問題。完成農網改造增容工作，建設國家級標準臺區1個，省級標準臺區1個。建成占地5000平米的健身廣場一個，豐富了各族群眾的生活。二是全面完成人居環境改造。石柱土家族村充分用好少數民族發展資金，完成土家特色民居改造100套。通過改造，讓鄉村成為了生態宜居的美麗家園，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

發展特色產業，助推鄉村振興。一是大力發展特色農業。在相關部門的支持下，石柱土家族村大力發展特色產業，通過茶葉種植、蔬菜及小水果種植、生豬養殖、生產條件改善等扶持措施，幫助127戶貧困戶建立家庭主導產業，農民年人均收入達到12150元以上，以茶葉、冷水米、生豬等為主的農業特色產業初具規模，全村現有茶葉3500畝、冷水稻500畝、核桃830畝、板栗250畝，年出欄生豬6300頭。引進秭歸縣圣天觀集團旅游服務有限公司，投資新建了現代化茶葉加工廠，注冊“圣天”茶葉品牌，流轉200畝集體茶園，指導農戶新發展茶園1000畝，改造老茶園1000畝；成立九畹之源果蔬種植專業合作社，帶動農戶發展160余畝果園，種植翠冠、圓黃、鄂梨二號等品種的梨子，畝產值達1萬元以上。二是快速發展電子商務。石柱土家族村積極與全縣電商聯合，探索推行線上直播銷售渠道，2020年7月，邀請縣內30多家電商企業，開展由華維電商物流園組織園區規模電商企業扶貧助農活動，推進電子商務助推鄉村振興，提高九畹溪泉水梨知名度。三是積極推動鄉村旅游。石柱土家族村依托村黨群服務中心，投資380萬元建立了集民族農耕文化展示、文化演出于一體的民族文化活動中心。成立了首家鄉村旅游合作社，發展“花橋人家”農家樂15家，圣天莊園被評為中國鄉村旅游金牌農家樂。成功舉辦了“土家趕毛狗、石柱鬧元宵”“春漫花橋、詩畫土家”油菜花節、“田園石柱、樂在騎中”自行車賽等活動，不斷提升石柱土家族村鄉村旅游的知名度，在保護和傳承土家族文化的同時，帶動旅游產業發展。

聚焦民族事務管理，優服務

抓細“放管服”改革。認真貫徹落實省、市、縣優化營商環境“清、減、降”專項行動工作要求，有效解決市場主體和人民群眾反映突出的辦事慢、環節多、材料繁等問題，大力推進政務服務減時限、減環節、減材料、減跑動。2021年，縣民宗局以市場評價為第一評價、企業感受為第一感受、群眾滿意為第一標準，扎實開展“清、減、降”專項行動，將36項政務服務事項總承諾時限從867天壓縮到100天，減材料27項，“硬減”材料7項，大力提高政務服務質效，全面提升市場主體和人民群眾辦事便利度和滿意度。

抓實少數民族流動人口服務。切實解決外來少數民族務工經商人員子女上學問題，縣民宗局及時與教育部門對接，按照每個小孩都有學上的原則，將少數民族務工經商人員子女上學問題抓在手上、放在心上、落實在行動上，縣內少數民族務工經商子女入學率達100%；建立結對幫扶機制，縣民宗局每名干部幫扶一名少數民族務工經商子女，定期走訪、定期開展關愛活動、定期了解學習及生活情況，做到學習情況清楚、幫扶措施具體、問題及時解決。

抓準規范性文件審查備案。縣民宗局根據《縣委辦公室、縣政府辦公室關于開展營商環境法規文件清理工作的通知》要求，積極開展營商環境行政規范性文件清理。經全面梳理，認真審核，建議廢止文件3個，修改1個，繼續有效1個，有力保障了民族政策的落實。