譜寫鑄牢中華民族共同體意識新篇章湖北省恩施土家族苗族自治州深入推進民族團結進步示范區建設

文/蒲丹 孫云逸

“以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園，促進各民族交往交流交融，推動民族地區加快現代化建設步伐。”這是習近平總書記對新時代黨的民族工作提出的新要求。

湖北省恩施土家族苗族自治州是第一批“全國民族團結進步創建活動示范州”，全州8縣市先后成功創建全國民族團結進步示范縣市，在全國30個自治州中率先實現州縣創建全覆蓋。累計創建國家級示范單位14家、省級示范單位115家。涌現了國網恩施供電公司等一大批全國、全省民族團結進步模范集體，張富清、王光國、林麗等一大批全國、全省民族團結進步模范個人……這是恩施州鑄牢中華民族共同體意識的生動實踐，是恩施州民族團結進步事業結出的累累碩果。

恩施州召開民族團結進步創建互觀互檢互學現場會

堅持高位推動 建立工作機制

恩施州委、州政府高度重視民族團結工作，切實把黨和國家對民族工作的決策部署轉化為推進民族團結進步事業的具體行動，堅持高位推動，堅決扛起維護民族團結進步的政治責任。

把黨的領導貫穿民族工作全過程。連續兩屆州委將“建設全國民族團結進步示范區”確立為州級戰略，建立健全“七納入一建立一加強”長效機制，與中心工作同研究、同部署、同落實、同考核，確保黨的領導貫穿民族工作全過程。連續兩屆把民族團結進步事業寫進“十三五”“十四五”規劃，出臺創建工作規范性文件，召開全州第七次民族團結進步表彰大會，表彰全州民族團結進步先進集體和先進個人。

恩施州政府堅持每年部署民族團結進步示范區創建工作，并將其寫入《政府工作報告》。將民族工作經費納入財政預算，探索創建工作長效機制，實行民委委員制，將民宗部門納入黨委統戰部領導管理，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的民族工作新格局。

構建精神家園 形成精神紐帶

“加強民族團結，基礎在于建設各民族共有精神家園。”恩施州將鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，構建常態化機制。

在黨史學習教育中加強學習黨的民族理論、政策法規，教育引導各族干部群眾增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的高度認同，牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。

內化于心，外化于行。以“民族團結進步宣傳月”“民族團結進步荊楚行”“宗教活動慈善周”等為載體，廣泛開展“女兒會”“豐收節”等節慶活動，促進各民族交往交流交融。傳承中華文化，弘揚各民族優秀傳統文化，打造文藝精品，分批次建設民族文化傳承基地，牢固樹立只有中華文化根深干壯，各民族文化才能枝繁葉茂的理念。

世界文化遺產唐崖土司城遺址是恩施州一張亮麗名片。2021年9月6日，恩施州精心創作的南劇《唐崖土司夫人》亮相第六屆全國少數民族文藝會演展播平臺，再現了明朝萬歷年間土家族杰出女性土司夫人覃田氏維護國家統一的家國情懷，彰顯了土家人海納百川、銳意進取、奮發向上的民族精神，是一部展示民族文化歷史的生動畫卷。該劇榮獲第六屆全國少數民族文藝會演“圓夢獎”劇目創新獎。

突出示范引領 創建走深走實

緊盯創建目標，突出示范引領。恩施州以“三個示范創建”持續夯實基層基礎，將鄉村、社區、學校等基層單元作為民族團結進步創建的前沿陣地，全方位助力鑄牢中華民族共同體意識。

以示范縣市創建領航全域創建。州、縣、鄉以實現中華民族偉大復興作為出發點和落腳點，聚焦民族團結和民族進步，賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，使創建工作寬覆蓋、廣受益，獲得全州各族群眾的真心擁護，創建工作的感召力持續增強。

恩施市結合歷史上東西南北四鄉地域劃分習慣，按照“東進、西延、南拓、北展”布局，以“女兒會”民族節慶發源地紅土鄉為示范打造“東鄉”廊帶，以全國民族團結進步示范鄉芭蕉侗族鄉為示范打造“南鄉”廊帶，以全省首個特色古鎮沐撫為示范打造“西鄉”廊帶，以全國綜合改革試驗區龍鳳鎮為示范打造“北鄉”廊帶。“四鄉”聯動形成一線串珠式的示范群體。

2020年，恩施市被國家民委繼續命名為全國民族團結進步示范市。

以示范系統創建推進縱深拓展。將中小學作為鑄牢中華民族共同體意識的重要陣地，聚焦立德樹人，打造“紅色課堂”，聚焦紅色資源；打造“體驗課堂”，聚焦民生關切；打造“實踐課堂”，堅持把愛我中華的種子埋入每個孩子內心深處。教育示范系統創建觸角逐步由城鎮向鄉村、由中小學向高職、由公立向民辦延伸。

2016年被國家民委命名為全國民族團結進步創建活動示范單位的恩施市施州民族小學，長期堅持將民族團結教育融入教育教學之中，在校內設置中華民族共同體意識宣傳櫥窗、廣播臺、藝術長廊、班級展示臺，編寫《詩詞楹聯》讀本、開設書法課程，浸潤中華文化，每周一舉行主題升旗儀式，定期開展校外實踐，努力讓中華民族共同體意識理念在學生心中生根、發芽、開花、結果。全州電力示范系統創建觸角逐級延伸到鄉鎮供電所，成功架起了黨和人民的電力連心橋，打造了林麗工作室、背簍電工、絕壁取水等一批創建品牌。

……

通過社區建設“小單元”促進民族大團結的案例比比皆是。

習近平總書記強調：“社區是各族群眾共同的家。要深入推進民族團結進步創建進社區，把社區打造成為各族群眾守望相助的大家庭，積極創造各族群眾安居樂業的良好社區環境。”

以示范社區創建夯實基層基礎。恩施州以社區（小區、易遷點）為基層單元，開展各具特色的創建活動，推動各民族在空間、文化、經濟、社會、心理等方面全方位嵌入。拓展“院落”“樓棟”“家庭”等“微創建”，利用小平臺發揮大作用，辦好“小事情”體現“真情懷”，開展“微服務”促進大團結，把社區建成宜居、宜業、宜游的智慧社區、和諧社區和綠色家園，使黨的民族政策在基層落實落細，讓社區群眾、易遷群眾獲得感、幸福感、安全感倍增。

建始縣長梁鎮民福安置小區以打造嵌入式社會結構為目標，統籌建設布局，配套完善水、電、路、訊、娛等基礎設施，利用春節、國慶等重大節日，組織小區居民開展豐富多彩的民族文化活動，增進民族團結，助力易遷群眾安居樂業。

宣恩縣珠山鎮白鶴井社區睿山華庭小區以紅色黨建為引擎，以民族團結進步創建為抓手，以服務居民為路徑，社區、“尖刀班”、物業和業委會有效聯動，解決了困擾居民的車輛停泊、樓頂晾曬、高空拋物、老人托管等一系列難題，各族群眾團結和睦，親如一家。

融合創新并舉 創建百花齊放

賦予所有改革發展以彰顯中華民族共同體意識的意義，以維護統一、反對分裂的意義，以改善民生、凝聚人心的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

在深入推進全國民族團結進步示范區建設過程中，恩施州不斷豐富和發展“創建+”，促進創建工作與經濟社會發展有機統一、協調融合。

民族團結進步創建要緊貼中心服務大局。在聚力脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接中，2438個“尖刀班”2萬余名州縣駐村干部，深入宣傳貫徹落實黨的民族政策，把少數民族特色村寨和傳統村落打造成為承載中華優秀傳統文化、鄉土文化的載體，推進民族文化與全域旅游深度融合。2021年5月21日，宣恩縣彭家寨兩河口參加“威尼斯國際建筑雙年展平行展單元展”，向全球展示了中國特有的傳統建筑智慧，向世界傳遞了東方優秀的傳統民族文化魅力。

“用法律來保障民族團結。”堅持完善基層社會治理機制，健全民族工作法律法規體系，加快建設公共法律服務體系和法治文化陣地，推進州域治理現代化，各族群眾生命財產安全應急保障能力大力提升。

強化探索創新。恩施州加強創建工作智庫建設，探討和研究創建工作理論和實踐問題，承辦了國家民委主辦的新時代全國民族團結進步高端智庫建設座談會。加強區域交流協作，與新疆博州建立民族團結進步示范創建工作合作關系，與浙江省民宗委開展民族團結共建、東西部勞務協作系列活動。探索民族團結進步創建項目化管理模式，總結提煉創建工作經驗，形成體現時代精神、富有恩施特色的創建工作案例，進行復制推廣，推動創建提質擴面。

聚萬石而成山，納百川而成海。眼下的恩施大地，402萬各族兒女，在中央和省委民族工作會議精神鼓舞下，攜手奮進在“共同走向社會主義現代化”的康莊大道上。