新時代高校學生黨支部組織力提升研究

鐘麗華

（東莞理工學院，廣東東莞 523808）

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。要以提升組織力為重點，突出政治功能。學生黨支部是高校的基層黨組織，是中國共產黨在各個高校的一道戰斗堡壘，是廣大青年人員和大學生重要的橋梁與紐帶，關系著黨的各項教育方針政策的正確貫徹落實。從總體上來看，目前高校學生黨支部的組織力與黨所賦予的歷史使命是相適應的，但仍然在不同程度上存在弱化、虛化、邊緣化的問題，因此對高校學生黨支部組織力提升的研究具有重要的理論和實際應用價值。

一、高校學生黨支部組織力內涵界定

國內對基層黨組織組織力內涵的研究較多，有學者從組織建設角度出發，如學者周知民（2019）指出了基層政府和黨組織的組織能力是一種泛指政治組織在整體上所展示的生命力，是政黨和組織生命力的總和；學者徐丙祥（2018）提出的基層黨組織中的一種組織能力，是由于組織內部各個要素的調配、統一所顯示出來的一種整體集中合力，即“內凝能力”；學者劉紅凜（2018）總結出基層黨組織組織力是黨組織組織能力的總稱，是部分與整體的統一，是對內組織力與對外組織力的統一，是個人與組織的統一；亦有一些學者突破了前述的“將政黨組織力等同于其組織能力”。學者齊衛平（2019）認為基層黨組織的組織力除了保持了其組織力的政治性質和內涵，更需要“確保基層治理正確方向”，即組織能力與其治理能力的相互統一。高校學生黨支部作為基層黨組織的一個重要組成部分，本文將高校學生黨支部組織力內涵界定為：高校學生黨支部為嚴格履行黨章職責而蘊含的生命力，對內從嚴治黨的能力，對外加強青年大學生聯系的能力。

二、高校學生黨支部組織力提升文獻研究

在對基層黨組織組織力內涵研究的基礎上，國內不少學者從不同的角度切入，對基層黨組織組織力提升做出了設想。學者王同昌（2018）指出基層黨組織組織力提升要從加強理想信念、黨的紀律，提高黨員質量，完善黨的領導體制等方面入手；學者江家誠（2019）認為主要從增強政治功能、創新活動方式、加強隊伍建設、加強黨內關懷、嚴格執行制度等方面研究基層黨組織組織力提升的實踐路徑；學者趙大朋（2019）認為基層黨組織要能適應外部環境的變化，實現自身對外部環境的有效嵌入，還要不斷加強黨組織的內部治理，提升基層黨組織內在的組織力；學者高潔（2019）引用“柔性領導理論”嵌入基層黨組織組織力提升的研究，側重采用非強制化方式，激發、依賴個體的內在驅動力，把組織意志化為個體自覺意識。經文獻梳理發現，對高校學生黨支部組織力提升的研究更多的是側重于對實踐路徑的探討。如學者黃武南（2018）認為高校學生黨支部組織力提升要加強學生黨支部與團支部、班級協同，切實發揮黨建帶團建、黨建促班建的重要作用；學者劉亞川琦（2019）通過實證分析研究出黨建與學科并軌推進支部建設，因地制宜，構建不同學科有不同特色的基層組織來提升組織力；學者謝春瓊（2019）提出建立自省型學生黨支部，主要是指團隊內部成員公開反思在已有問題的基礎上，采取相應的計劃和行動來面對各種不確定因素；學者劉志麗（2020）基于心理契約理論從三方面構建高校學生黨支部組織力提升的有效模式，即以黨的基層組織建設管理經驗為指導，以大學生黨員主體實踐為中心，以黨支部文化塑造為依托，將大學生黨員與學生黨支部的力量整合到同一方向上。

三、高校學生黨支部組織力提升機制研究

（一）高校學生黨支部組織力外向力

黨的十九大報告給基層組織者能力的外在形成指向和發展方向明確了基本方向，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。由此可見，組織力的外向力包括以上五種基本構成。對于黨的建設而言，堅持與加強黨的全面領導、推進黨的偉大事業是根本目的，基層黨組織對黨的各項路線方針政策的推動改革發展能力，正是黨的組織力的重要范疇。因此，高校學生黨支部組織力外向力可定義為以下幾個方面：宣傳學校各級黨組織主張的動員力；貫徹學校各級黨組織決定的執行力；領導高等院校大學生黨支部隊伍建設和對大學生思想政治教育工作的引領能力；團結動員廣大青年大學生的號召力；推動高校黨委中心工作落實和發展的戰斗力。進一步細化說明高校學生黨支部外向力的根本目的在于必須立足于堅持高校黨委中心工作，充分落實上級黨組織的各項工作，增強學生黨支部的組織號召力和戰斗堡壘作用，為推動高校黨的建設和發展夯實基礎。

（二）高校學生黨支部組織力內向力

圖1 高校學生黨支部組織力

黨的組織力的內在指向一般是指黨內的自身建設，這部分研究內容包括黨的民主集中制組織原則、黨的群眾路線方針政策等綱領性的“隱性”建設，還有完善組織建設、嚴明組織紀律等嚴肅性的“顯性”建設研究，這也是把握高校學生黨支部組織力內向力提升的關鍵所在，可從以下五方面展開研究。

1.內容

開展學生黨支部組織力提升，首先必須突出政治功能。保證支部黨建活動的政治性，決定著支部黨員的政治信仰力；支部黨員的政治信仰力，決定著支部組織力提升的方向。首先，準確定位支部職責，避免出現學生黨員發展重成績、輕政治現象，學生黨建活動泛娛化、政治理論學習“走過場”等情況，必須保持黨建活動的嚴肅性和有效性，確保支部建設始終保持政治性和先進性；其次，要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，為高校學生黨支部的組織力提升提供精神動力和智力支持。堅持“三會一課”，緊扣時事政治熱點，扎實開展主題黨日活動，由支部書記帶頭講黨課，尤其對最新的政治理論要講深講透，引導學生黨員將自身的發展與國家發展相結合，明確時代使命和責任擔當。

2.模式

互聯網時代信息傳播的自由、開放等特點使學生黨建工作面臨挑戰。在學生黨建中引入了互聯網平臺，實行“互聯網+黨建”的模式，如以“學習強國”作為重要的學習平臺，構建新媒體平臺，建立學生黨員的教育與管理體系，加強網絡意識形態工作陣地的建設和信息化管理，是提升支部組織力建設的重要手段。

3.形式

根據外向力要素的團結動員和廣大青年學生的號召力要求，學生黨支部要對廣大青年學生黨員以及入黨積極分子開展教育管理工作。因此，支部學生黨員成立了黨員先鋒隊，對入黨積極分子進行“分段培養”的形式。學生黨支部主要負責自身規范化隊伍的建設，以學生黨員的思想和政治建設工作為組織統領，建立行之有效的黨員管理教育制度，加強學生黨員的黨內監督和考察工作，而黨員先鋒隊負責對入黨積極分子宣傳動員、具體落實支部各項黨建活動等，學生黨員和入黨積極分子的現實表現將作為黨員民主評議和發展黨員考核環節的重要參考要素。發展黨員工作是學生黨支部的重點工作之一，組織力提升歸根結底在于學生黨員發揮的效能性。對入黨積極分子不僅僅是考察功能，還要充分發揮培養教育功能。通過建立黨員先鋒隊，從支部層面上建立行之有效的培養機制，組織入黨積極分子參加學生黨建活動，加強對入黨積極分子的培養，真正從質量上考察入黨積極分子，從源頭上保證學生黨員的政治性和先進性，真正提升學生黨支部的組織力。

4.載體

載體是組織力內向力的主體部分。高校學生黨支部以學生黨員為組建基礎，其內向力的輸出以黨支部運行為載體。載體運行的原則主要有四個基本方面：一是“政治首位原則”。黨支部的運行必須把黨的政治建設放在首位，突出黨的政治職能建設，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，建立具有堅強戰斗堡壘作用的黨支部；二是“知行合一原則”。依托主題黨日活動等平臺，開展政治理論學習和社會調研實踐相結合的活動，創新學生黨支部的活動方式，力爭將黨建活動做到深入人心，真正起到提升黨性覺悟的作用；三是“價值共創原則”。強化學生主體作用，在有效互動的基礎上，充分利用學生支部資源，讓學生黨員積極參與其中，激發其學習積極性，從而獲得共同創造的教育價值。四是“學科共建原則”。結合學生的專業特色，引導學生將黨建活動與專業知識相結合，充分運用專業知識開展社會服務和實踐活動。載體是學生黨支部組織力內向力提升的靈魂所在，學生黨支部可通過基層黨組織品牌示范點建設平臺，確定支部的黨建品牌特色，根據以上載體運行的原則構建支部特色的學生黨建活動，盤活支部活動，增強學生黨建活動的針對性和有效性，真正讓學生黨員在黨建活動中提高黨性覺悟。

5.評價機制

切實做好黨支部及其他黨員的規范化管理，是全面從嚴治黨的題中之義。任何一個組織的發展都要有評價機制，便于及時把握和調整組織運行的情況。對于高校學生黨支部而言，支部的規范化和標準化建設是教育管理工作的前提條件，所以，必須切實做好發展黨員體系和支部制度建設，加強規范化管理，在外向力的價值引導下落實黨的各項大政方針和具體的工作任務；對于在校大學生黨員的黨內考察和對入黨積極分子的成長與發展的考查，支部要充分開展黨員批評與自我批評，運用黨員民主評議機制，通過類似引入“黨分”的形式，規定一學期必須修完規定的“黨分”，引導學生黨員線上線下學習理論知識、完成研究成果、參加志愿服務或黨建活動積累“黨分”。從質量上保證各項政治理論學習和黨建活動的順利進行，從數量上要求學生黨員要達到規定的“分數”。

（三）高校學生黨支部內外向力的內在邏輯

1.內向力是外向力的力量源泉

大學生黨員作為青年學生的先鋒，堅定地擁護黨和國家的方針政策，始終踐行為人民服務的初心，這就要求學生黨員“打鐵還須自身硬”。高校學生黨支部作為大學生黨員行使權利、履行義務的基本單位，學生黨員通過黨支部深入學習黨的先進理論、開展批評與自我批評，在支部的組織生活中不斷提升自我黨性修養，學生黨支部的內向力必須在外向力的指引下不斷摸索支部建設的創新路徑，加強對學生黨員的教育、管理和監督，開展“隱性”與“顯性”建設相結合的學生黨建活動，只有這樣才能最大限度地把學生黨員組織起來，增強學生黨員的黨性修養和服務能力，迸發黨支部強大的組織力量。

2.外向力是內向力的價值依歸

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，要把服務群眾、造福群眾作為基層治理的出發點和落腳點，通過不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，贏得群眾對黨的信任和擁護，從高校學生黨支部外向力的內容來看，外向力的最終目的從大的方面來看是堅持高校黨委中心工作，推動高校黨的建設發展；從小的方面來看學生黨員必須發揮先鋒模范帶頭作用，在大學里的學習、生活等方面樹立榜樣意識、服務意識。學生黨員將為人民服務、為師生服務作為自覺追求和黨員職責，在服務過程中增強黨員身份的認同感和榮譽感，激發學生黨員的社會責任感，堅定為黨和國家做貢獻的內在決心。

3.學生黨支部的內向力和外向力相輔相成、相互促進

對全黨而言，加強組織力建設必須著眼于更好地發揮黨的組織優勢，激發全黨與各級黨組織的奮斗精神與創新發展，提升執政能力與領導水平，以更好的狀態、更實的作風、更有效的方式、更高的能力與水平來有效組織、團結、帶領廣大黨員干部與人民群眾干事創業、加快推進新時代中國特色社會主義事業。要充分激發學生黨員的奮斗和創新精神，堅定理想信念，凝聚青年先鋒力量，練就為人民服務、為社會貢獻的本領。