農村病城市病表現及治理

張譽

摘要：經濟發展不平衡帶來的農村病城市病需要對資源的投入科學化調整以實現未來農村與城市的可持續性發展

關鍵詞：農村病;城市病;基礎建設;產業轉型

自改革開放以來伴隨著中國經濟的快速騰飛，城市與農村遇到發展的新難題，一方面是緊跟經濟高速發展的城市達到集聚效應瓶頸，邊際收益遞減嚴重，外部資源持續輸入造成資源短缺與資源浪費并存的城市病，另一方面是與經濟背道而馳的農村經濟發展，因為同地理經濟區域內城市的集聚效應而發展停滯甚至衰退，即使得到多次扶植后不見改善的農村病。農村病與城市病本質上因為集聚效應聯系在一起，同區域內有一種情況出現放任不管大概率會出現兩者并存的情況。農村病與城市病屬于資源配置與資源管理失效下的兩個極端現象，單純加大某種資源的投入不僅無法解決問題還會使農村病與城市病的矛盾加深。通過科學化管理，市場為主力，發展宜居宜產，富有特色的建設模式綜合性改善資源配置與資源管理同集聚效應病態化下的發展現狀的矛盾

農村病的表現

“農村病”，究其本質是經濟不斷增長下，因為集聚效應日益強化，而經濟輻射不廣泛不全面從而導致增長緩慢區域不匹配不和諧的現象。

其外在易于觀察的表現如下：第一點，如果將平地高樓萬丈起，上午一工程下午一項目，三點幾休息喝茶的工人都能把店鋪包圍得水泄不通如此快速建設的城鎮比作年輕力壯的年輕人，農村在經濟發展上就顯得尤為老態龍鐘，甚至作為發展依靠的人力資源大量外流城市，有些地區經濟甚至出現萎縮倒退的勢頭。

第二點，農村類似的經濟欠發達區域，其在基建與政府服務落后于城市多個身位，即使有國家的政策上的扶植，可根源性問題沒有得到解決，與城市的差距不見縮短。低質量的基建導致在所處經濟區域內吸引外源性經濟活力能力依然處在較差水平，發展速度難以得到提高

第三點，大量外流的人力讓本就艱難的農村經濟體，雪上加霜。近年來，由于大批量農村可用人力流入城市中出現一大批“空心村”，房屋破敗，地廣人稀。

第四點，土地資源管理混亂，農村的土地資源得不到利用反而因為種種問題荒廢，與城市用地緊張形成鮮明對比

第五點，環境污染問題嚴重，相比城市中干凈整潔，農村中隨處可見的垃圾堆砌，水體發臭，而且長期得不到解決。

第六點，人文凋零。中國的人文一方來自城市一方來自農村，過去兩者都作為中國的人文的支柱，隨著一代又一代人發展形成各具特色的中國人文財富，而現在，農村的人文隨著發展滯后，農村的人文不見往日繁榮反而衰退趨勢顯著。

農村病的治理

防治“農村病”，在于拉平同經濟區域內其他經濟發展實體在吸引外源性經濟活力能力的差距，拓寬經濟集聚效應輻射范圍?；旧鲜且?，要錢，要服務，要穩定，要幸福。途徑是同經濟區內欠發達區域提檔提速基礎建設與政府服務，利用后發優勢彎道超車。留住外流人力資源，同時加大財政力度，又要花費精確，高效改善農村生產生活條件，提高發展潛力。管理及時跟上，加強資源調配能力，避免資源利用的混亂。

城市病的表現

城市病，是城市高速發展中，由于資源過剩造成資源配比失衡的資源短缺的奇特現象。表現為超負荷性質的資源短缺，如住房緊張、環境污染、交通擁擠、供水不足，秩序混亂。城市整體規劃總是相對落后，資源利用效率極低，卻仍然需要源源不斷的資源投入應對資源短缺使得城市建設與城市發展失衡，阻礙城市的進一步發展。

城市病的治理

只有培育新的中心城市以實現全國城鎮的均衡合理分布，從根本上防止全國的人口只集聚在現有的省會或直轄市

第一點，去中心化空間調整的策略。過去的城市發展沒有對發展的集聚效應實施規劃上的限制導致自然發展的城市最后都成為一個圍繞單一的發展中心，向外圍輻射發展后勤配套資源，導致區域性潮汐資源集中短缺伴隨出現相對應的資源浪費。如果市政規劃干預，將發展中心細化拆分，分出各個發展核心企業及其配套所需資源組成單元再進行規劃將大大降低資源配置失衡的風險

第二點，產業結構轉型。城市發展中把高污染企業轉移，著力發展第三產業，提高產業附加值，從而改善城市生態環境與社會治安與穩步發展城市經濟。

第三點，產業轉移，城市內保留高附加產業與第三產業，其發展產業的所需的制造業支撐產業可轉移到需要發展工業化的較小規模城市，加強合作，從而降低城市的資源負載。

第四點，走新型城市化道路。以科學發展的觀念為指導，以統籌兼顧為原則，以民生幸福為方向，建立以政府領導發展方向，市場作為推動發展的主要動力，社會參與其中的城市化機制，著力發展綠色經濟。在城市化過程中，著力強調規劃上的科學性，功能上的宜居性，人文上的特色性，管理上的細致性，執行上的嚴謹性。

參考文獻：

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