關于核技術利用單位檔案管理創新方法的探索

許文琴 陳加濤 吳鳳江

摘要：隨著核與輻射領域的不斷發展，核技術利用越來越廣泛，盡管核與輻射利用單位的檔案管理工作在逐步推進，但部分單位對核技術利用項目檔案的收集、整理、歸檔仍然滯后于核技術利用項目的建設工程，本文從核技術利用單位檔案管理存在問題進行分析，提出推動核技術利用項目單位的檔案管理向常態化、規范化、高效化邁進的措施，以能適應高質量發展要求。

關鍵詞：核技術;檔案管理;有效方法;移動云

一、引言

我國核技術利用起步于上世紀50年代，核技術利用主要是利用射線的貫穿本領和對物質原子的電離本領作用于受體，主要涉及密封源、非密封源和射線裝置。核技術利用在醫療、消毒滅菌、輻射成像，工農業生產、檢測、保鮮、地質調查，研究、教學，生態環境治理，高新材料等各個領域獲得了越來越廣泛的應用，推動了我國國民經濟建設和高效發展。核技術利用單位檔案是核技術利用項目在建設階段、運行、退役（回收）過程中形成的，具有保存、追溯、健康影響評估價值的記錄。根據《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二十九條，生產、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當嚴格按照國家關于個人劑量監測和健康管理的規定，對直接從事生產、銷售、使用活動的工作人員進行個人劑量監測和職業健康檢查，建立個人劑量檔案和職業健康監護檔案，

長期保存或保存至輻射工作人員年滿75周歲，或停止輻射工作30年[1]。然而大部分單位對核技術利用項目檔案的管理工作不到位，未分類歸檔、資料遺失、個人劑量監測資料凌亂不連續等現象普遍。本文對核技術利用單位檔案管理存在的問題及創新管理的重要性進行分析探討，提出了核技術利用單位檔案管理有效方法，利于核技術利用項目事前、事中、事后管理水平的提高，保障職業人員、公眾健康與輻射環境安全。

二、核技術利用單位檔案管理存在的問題

（一）檔案管理意識薄弱，缺乏持久性和連續性

縱觀現今核技術利用單位，在項目建設、運行過程中，對檔案管理主體責任意識薄弱，導致檔案管理制度及配套記錄不健全，制度優化修訂不及時，檔案管理實施未程序化是普遍現象。部分技術利用單位在檔案管理工作中拘泥于應對檢查，檢查前急急忙忙整理，檢查后檔案停止不管，雖然檔案管理被動取得一些進步，但因人員意識薄弱，就會出現后發無力。檔案管理人員未足夠重視，未充分發揮主觀能動性去推進檔案管理，執行檔案管理制度的力度不夠，提出關于優化檔案管理制度的意見建議少之又少，有效的文件資料不能及時整理規范完善，致使文件資料丟失，核技術利用單位的檔案建設管理水平提升緩慢。

（二）缺乏檔案管理有效方法創新

當前，絕大部分核技術利用單位檔案管理仍然是單一的手動紙質管理模式，該管理方法資料容易丟失外，對于文件資料的輸出、統計、檢索與大數據、信息化新形勢的發展不同步。管理人員在檔案管理工作中，過于依靠指導、模板，未能充分結合核技術利用項目的實際去創新人員劑量、場所監測、規章制度等各個專項模塊管理的有效方法。

（三）檔案管理監督力度不強

核與輻射監管組織機構不夠完善，州縣級生態環境部門兼職監管人員占比重，機構設置、人員配置與所承擔的工作任務不相適應。兼職監管人員崗位變動頻繁，管理與專業知識剛建立又面臨返崗、崗位調整也是導致檔案管理監督力度不強的原因。核與輻射領域專業性強，知識體系建立需時間累積，非輻射專業背景畢業且未受訓人員安排到輻射監督管理崗位，其督辦落實檔案管理、規范輻射監管、提升監管質量思路有限。

三、核技術利用單位檔案管理的有效方法

（一）堅持不懈提升政治意識，促進檔案管理常態化

核技術利用單位檔案管理發展關鍵在于人，核技術利用單位應提升規范管理政治意識。一是激發檔案管理人員的積極性和主動性，落實檔案管理人員崗位職能職責，堅持不懈夯實政治責任，從根本上解決檔案管理的滯后狀態，培養檔案管理人員對檔案管理工作的熱愛，不斷提升管理業務水平和整體素質，促進檔案管理常態化。二是核技術利用單位將檔案管理納入考核目標，讓分管干部及具體管理人員能夠真正認識到核技術利用檔案管理的重要性。三是核技術利用單位應建立健全檔案管理體制機制和規章制度。建立可操作性強的檔案管理實施程序、健全檔案配套記錄，落實領導人員巡查督辦制度，定期優化修訂檔案管理措施，讓檔案管理實施程序指導性強，提升檔案管理的現代化水平。

（二）創新檔案管理有效方法，推進檔案管理規范化、高效化

信息和大數據發展背景下，利用現代化技術進行管理是必然的發展趨勢。工作有序有效開展要結合單位自身實際通過自我設計或與信息技術人員進行需求溝通，選擇一個高效、簡潔的現代化管理模式，實現由紙質版記錄向電子版記錄管理轉變。一是可充分利用單位現有計算機實行檔案數字化管理，做好檔案的收集及數據的輸入，將所有相關的記錄進行模塊或類別劃分，統一整體、規范存儲檔案資料。二是利用計算機和網絡建立數字和智能檔案管理平臺[2]，基于移動云的智能化檔案管理系統，可有效提升檔案管理水平。

（三）提升監督管理力度

管理部門的督查督辦、監管執法仍是推進核與輻射檔案管理決策落實的有效手段之一。各級監管部門可結合地區實際出擊，針對核技術利用領域思考、謀劃，有針對性開展專項執法、交叉執法和幫扶行動，積極發現、督辦解決問題，推進核技術利用檔案管理規范化。各級監管部門可圍繞核與輻射安全監管的特殊性，優化機構設置，增強核與輻射安全監管力量配備，穩定監管執法核心力量，確保專業水平過硬、責任心強的人負責，同時積極開展實戰競技比武，形成教、學、練、戰“四位一體”模式，持續不斷提升監管、執法隊伍能力。

四、總結

綜上所述，核技術利用單位檔案管理工作是核與輻射發展過程中重要的組成部分，管理部門和核技術利用單位應積極推進核技術利用檔案管理規范花、高效化，保障輻射工作人員健康與輻射環境安全，從人員政治責任擔當、制度建設、創新管理方式、優化配置人員等方面轉變，從整體上促進檔案管理高質量和高水平地發展。

參考文獻：

[1] 劉思思.新時期事業單位檔案管理創新思路的探討，科學與財富：2019

[2] 汪越 陳東兵 北京市核醫學科輻射安全管理現狀與對策研究，中國輻射衛生，2019