邵陽市：打好“雙減”組合拳，讓教育回歸本真

董以良 陽靜

實行“分層制”作業(yè)布置，減輕學生校內(nèi)作業(yè)負擔;提供“菜單式”課后服務，滿足學生個性化需求;出臺校外培訓收費政府指導價，規(guī)范校外培訓機構辦學行為……為全面落實“雙減”政策，2021年以來，邵陽市教育局全面發(fā)力，打出組合拳，“雙減”工作開局良好，政策落地見效。

減負提質(zhì)，強化學校教育主陣地

“現(xiàn)在在家一個小時就能完成作業(yè)，形式也變得豐富多彩，有了更多社會體驗和日常觀察，每天的睡眠時間也變長了。”這個學期，邵陽市十六中63班學生黃弘明的校園生活幸福感倍增。

“‘雙減’政策實施以來，老師們用心鉆研教材、精心設計作業(yè)，大大提高了學生的學習興趣，有效減輕了學生作業(yè)過重的負擔。”該校教科室主任、語文教研組組長朱萍介紹，以語文學科來說，老師將語文和美術、音樂等學科聯(lián)系起來，通過四宮格繪畫、手勢舞、課本劇和拍攝微電影等形式讓學生樂學、趣學。

“雙減”之后，這樣的現(xiàn)象不是個例。武岡市光明小學設置了貼心的“基礎作業(yè)+彈性作業(yè)+實踐作業(yè)”、邵東市云山小學“‘追星少年’之我的飛天夢”特色作業(yè)深受學生喜愛、邵陽市大祥區(qū)杏園小學利用傳統(tǒng)“二十四節(jié)氣”引導學生開展實踐性作業(yè)得到家長的廣泛認可……新穎、有趣的作業(yè)在邵陽市各學校遍地開花。

“‘雙減’以來，減負已形成共識，各地各校積極探索，以加強作業(yè)管理為突破口，不斷夯實課堂主渠道，在作業(yè)布置上形成了許多可推廣復制的典型和亮點。”邵陽市教育局副局長胡揚宏介紹，為減輕學生校內(nèi)作業(yè)負擔，邵陽市教育局全面落實關于加強作業(yè)管理的有關文件精神，嚴格控制學生作業(yè)總量，提高作業(yè)設計質(zhì)量，積極探索分層次、有彈性和個性化的作業(yè)，同時，各學校充分利用課后服務時間進行指導，保證大部分作業(yè)在校內(nèi)完成。

記者從邵陽市教育局了解到，目前邵陽市義務教育學校1327所，已建立作業(yè)公示制度、出臺作業(yè)管理辦法、作業(yè)時間控制達標、不給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)、開足開齊國家課程的學校有1327所，達到100%。

特色服務，助力學生“五育并舉”

合唱團歌聲嘹亮，唱響童年;舞蹈班舞姿綽約，演繹動人青春;國粹戲曲班唱腔靈動，別具一格……這是1月7日下午邵陽市資江學校“童心向黨，樂享‘雙減’”迎新春慶元旦匯報演出現(xiàn)場，學校課后服務社團班的學生登上舞臺，盡情展現(xiàn)自己的才華與激情。

學校校長伍忠兵介紹，該校嚴格落實“5+2”課后服務，開設了語言、美術、科技、藝術、體育共五大類社團課程，共26個項目，125個社團，社團課程面向全體學生，由學生根據(jù)自己的興趣愛好自主選擇。“社團活動的開展，豐富了‘雙減’后的校園生活，激發(fā)了學生學習積極性，讓他們在合作交流中享受快樂的同時，有效提升綜合素質(zhì)。”

“雙減”之后，學生的課業(yè)負擔減輕了，有了更多的時間去培養(yǎng)興趣愛好。邵陽市教育局全面推進課后服務工作常態(tài)化、規(guī)范化，引導各中小學不斷完善課后服務管理制度，統(tǒng)籌校內(nèi)資源，開發(fā)出各具特色的課后服務課程，最大限度的滿足學生個性化、多樣化發(fā)展需要。

“豐富多彩的特色課程為學生們提供了一個展現(xiàn)自我的舞臺，點亮孩子們多彩的童年。我們堅決防止將課后服務變相成為集體教學或‘補課’，明確要求任何學校都不得利用課后服務時間講新課;不得組織存在安全風險的活動。”胡揚宏表示，邵陽市課后服務主要內(nèi)容實行“2+N”模式，“2”主要是指指導學生認真完成作業(yè)和開設“五育”課程;“N”指學校結合辦學特色和實際，組織開展藝術、閱讀、科普、社團及興趣小組活動，努力滿足學生的不同需求。

同時，邵陽市明確要求做好財政兜底，各級財政加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是農(nóng)村地區(qū)義務教育學校課后服務財政補助力度。目前，全市開展課后服務學校做到了應開盡開，參與課后服務學生數(shù)為808411人，占比達97.23%。

規(guī)范治理，構建良好教育生態(tài)

2021年12月初，在湖南省“雙減”工作情況通報中，邵陽市校外培訓機構轉型、注銷和“營改非”工作情況排名位列全省前三。成績的背后，離不開邵陽市規(guī)范治理校外培訓機構的扎實推進和有效落實。

據(jù)了解，邵陽市采取“雙隨機、一公開”、聯(lián)合抽查、處置投訴舉報等方式，對不符合辦學資質(zhì)、違規(guī)收取培訓費等違法違規(guī)行為依法予以處罰，從規(guī)范培訓時間、培訓內(nèi)容、從業(yè)人員資格、資金監(jiān)管等方面切實規(guī)范校外培訓機構辦學行為。目前，全市共關停取締無辦學資質(zhì)培訓機構437家，全市學科類培訓機構由411所壓減至95所，共壓減316所，壓減率76.9%。

為強化學科類校外培訓公益屬性，出臺了邵陽市義務教育學科類校外培訓收費政府指導價，對比以前的市場收費，有了大幅度的下降，為學科類校外培訓收費管理提供更有效的規(guī)范，切實減輕學生家庭教育支出負擔。

在校外培訓機構督查工作上，邵陽市委市政府實行一月一調(diào)度，一月一點評，全市各部門通力合作加大校外培訓機構的整治力度，由市政府督查室牽頭，市教育局聯(lián)合多家單位聯(lián)合開展現(xiàn)場督查。同時還建立健全了“雙減”工作專項督導通報制度，對各縣市區(qū)工作推進情況進行排名，有效推進了我市校外培訓機構的治理工作。

“‘雙減’是全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生全面發(fā)展、個性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。”邵陽市教育局黨委書記鄧政表示，“雙減”工作，“減”是外在顯象，增是內(nèi)在效質(zhì)，減的是負擔，增的是質(zhì)量。教育系統(tǒng)要緊緊圍繞向教師課堂教學要質(zhì)量，向教師專業(yè)化發(fā)展要質(zhì)量，扛起減負增效的改革重擔，增強學生和家長的幸福感、獲得感和安全感，構建良好教育生態(tài)，讓教育回歸本真。