義務植樹四十載 千里隴原添綠裝
——甘肅省全民義務植樹40 周年工作概述

甘在福 賞雄飛

植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義、造福子孫后代的偉大事業(yè)，是治理山河、維護和改善生態(tài)環(huán)境的一項重大戰(zhàn)略措施。自1981 年12 月全國人民代表大會通過《關于開展全民義務植樹運動的決議》以來，省林草局立足甘肅缺林少綠、干旱多災的客觀實際，認真貫徹落實中央和省委、省政府部署要求，持之以恒、矢志不渝推進全民義務植樹。40 年來，全省累計參加義務植樹5.02 億人（次），完成義務植樹30.05 億株，年均盡責率達86.17%，建立各類義務植樹基地14760 個。全省森林覆蓋率由上個世紀80 年代的7.5%提升到2020 年底的11.33%，村莊綠化覆蓋率增加到16.31%，為千里隴原增添綠裝，為美麗甘肅奠定底色。

一、堅持義務法定保定力

全國人大《關于開展全民義務植樹運動的決議》和國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》出臺后，省人大常委會立即于1982 年3 月14 日出臺《關于認真開展全民義務植樹運動的決定》，并明確于發(fā)布當天正式實施，指出全民義務植樹是法定的公益性勞動，是每個公民應盡的光榮義務。隨后，省人大常委會于2006 年3 月審定通過《甘肅省全民義務植樹條例》，對推動落實全民植樹的義務作出細化規(guī)定。2021 年3月，省人大常委會根據(jù)工作需要，廢止省上全民義務植樹條例，并在修訂甘肅省實施《森林法》辦法時，專題增加“全民義務植樹”1 章，重申義務植樹作為一項法定義務，規(guī)定本省行政區(qū)域內(nèi)公民，除喪失勞動能力者外，每人每年應當履行不少于三株的植樹義務，或者通過其他盡責形式，履行相應植樹義務。同時，確定每年清明節(jié)后第一周為“甘肅植樹周”，要求各地組織發(fā)動機關、企事業(yè)單位、社會團體和城鄉(xiāng)居民開展全民義務植樹活動。全省市、縣兩級人大、政府也相繼制定出臺推動義務植樹的規(guī)章制度，推動形成義務法定、人人有責、人人盡責、全民動手的良好氛圍，切實增強推動全民義務植樹的工作定力。

二、始終高位推動強動力

根據(jù)國務院《關于開展全民義務植樹運動的實施辦法》有關“縣以上各級人民政府均應成立綠化委員會，統(tǒng)一領導本地區(qū)的義務植樹運動和整個造林綠化工作”要求，我省于1982 年成立省綠化委員會，統(tǒng)一領導全省國土綠化和義務植樹工作，在行業(yè)主管部門設立綠化委員會辦公室，承辦各項具體工作。省委、省政府高度重視義務植樹工作，每年遲日江山麗、春風花草香的植樹種草時節(jié)，省委、省政府主要領導帶頭參加蘭州地區(qū)黨政軍領導義務植樹活動，為全省義務植樹作出示范，發(fā)揮引領作用。2021 年4 月13 日，剛剛到任的省委尹弘書記便帶頭參加義務植樹，并提出明確要求，示范帶動我省2021 年參加義務植樹3089.5 萬人（次），完成義務植樹8547 萬株，新建義務植樹基地738 個。在全面推行林長制工作中，省委、省政府主要領導均擔任省級總林長，另有2 名省委常委和8 名副省長擔任省級林長，將“推進全民義務植樹，創(chuàng)新義務植樹形式，開展‘互聯(lián)網(wǎng)+義務植樹’‘螞蟻森林’等活動，加快城鄉(xiāng)綠化步伐”作為各級林長履職的重要任務。省政協(xié)2020 年8 月牽頭成立由省政協(xié)副主席任主任的甘肅省關注森林活動組委會，并下設執(zhí)委會，進一步動員全社會積極投身到植樹造林和保護森林資源中來。各級黨政機關的高位推動，為落實全民義務植樹注入了強大動力。

三、創(chuàng)新盡責形式增活力

根據(jù)全國綠化委員會印發(fā)的《全民義務植樹盡責形式管理辦法（試行）》要求，全面落實造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養(yǎng)、設施修建、捐資捐物、志愿服務、其他形式等8 類義務植樹盡責形式。在義務植樹地段選擇時，指導城市優(yōu)先搞好風景游覽區(qū)、名勝古跡和主要街道等公共場所綠化，農(nóng)村盡快搞好“四旁”綠化和農(nóng)田防護林建設，宣傳引導各級機關、團體、企業(yè)、學校等單位和居民區(qū)大力植樹、種草、栽花，綠化美化環(huán)境。明確單位在承擔義務植樹所需苗木費、管護費等資金有困難時，可以按單位隸屬關系申請財政酌情解決，參加義務植樹單位和個人所需交通等費用，由參加單位解決，為干部職工履行義務植樹職責提供便利條件，各地“組工林”“共青林”“工會林”“公安林”“幸福林”“長壽林”“敬老林”等義務植樹基地相繼建立。全面推開“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”，創(chuàng)建“甘肅全民義務植樹網(wǎng)”，省林草局領導參與平?jīng)觥⒔鸩齼墒袉印盎ヂ?lián)網(wǎng)+全民義務植樹”試點工作，指導武威、白銀、嘉峪關、蘭州、張掖、臨夏等地相繼開通市級“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務植樹”網(wǎng)站，累計募捐義務植樹資金369.4 萬元。2021 年，全省實施中國綠化基金會全民義務植樹“螞蟻森林”合作造林和公益造林項目4170 萬穴（株），同時已爭取落實2022 年螞蟻森林公益造林任務1010萬穴（株），確保將義務植樹任務落到實處。

四、強化激勵引導添魅力

按照國務院關于對義務植樹應當定期組織評比，成績優(yōu)異的要給予表揚和獎勵相關要求，省林草局積極向省政府申請設立國土綠化相關獎項，建立義務植樹激勵引導機制。省政府先后于2001 年設立“甘肅綠化獎章”、2003 年設立“甘肅綠化模范城市”“甘肅綠化模范縣（市、區(qū)）”“甘肅綠化模范單位”等多個獎項，對組織推進義務植樹等國土綠化工作的先進單位和先進個人予以表彰，培育人人動手、年年植樹、愚公移山、堅持不懈的良好氛圍。武威市古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人實干苦干40 多年，累計治沙造林20 多萬畝，被習近平總書記譽為“困難面前不低頭、敢把沙漠變綠洲”的當代愚公，成為全省乃至全國造林綠化的一面旗幟。2019 年9 月，八步沙林場榮獲全國綠化委員會全國綠化模范單位稱號，同年11 月，被生態(tài)環(huán)境部命名為第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。“十三五”期間，我省天水市麥積區(qū)等6 個縣區(qū)被授予“全國綠化模范縣區(qū)”，蘭州市林業(yè)局等10 個單位榮獲“全國綠化模范單位”榮譽稱號，32 名個人榮獲“全國綠化獎章”。2021 年，我省積極向全國綠化委員會推薦全國綠化先進集體10 個、全國綠化勞動模范5 名、全國綠化先進工作者6 名。

五、鼓勵全民參與聚合力

開展全民義務植樹是一個大規(guī)模的全民性群眾運動，必須廣泛宣傳，造成聲勢，做到家喻戶曉，人人皆知。每年“3·12”植樹節(jié)期間，省林草局均舉辦義務植樹宣傳咨詢活動，廣泛宣傳習近平生態(tài)文明思想，宣傳全國人大和國務院關于義務植樹的政策要求，宣傳全民植樹、綠化祖國的重大意義，鼓勵引導全民參與，有計劃有步驟地開展義務植樹。圍繞提升群眾對全民義務植樹的參與度和獲得感，自2018 年開始在全省全面開展森林城市、森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，讓廣大城鄉(xiāng)居民共同參與義務植樹，共享義務植樹帶來的生態(tài)紅利。截至2021 年底，我省平?jīng)鍪小㈦]南市、康縣、兩當縣已創(chuàng)建為省級森林城市，平?jīng)鍪型瓿蓢疑殖鞘袆?chuàng)建工作，即將申請驗收，寧縣盤克鎮(zhèn)等19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級森林小鎮(zhèn)，皋蘭縣什川鎮(zhèn)上車村等159 個村被國家林草局評定為“國家森林鄉(xiāng)村”，10 個市、縣和52 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極創(chuàng)建省級森林城市和森林小鎮(zhèn)。按照國務院辦公廳《關于科學綠化的指導意見》有關“持之以恒推進全民義務植樹”的要求，省林草局將牢牢把握甘肅作為國家西部重要生態(tài)安全屏障的特殊功能定位，不斷推動全民義務植樹取得新成效。