父母進入“依法帶娃”時代

《中華人民共和國家庭教育促進法》2022年1月1日開始正式實施，這是我國首次就家庭教育進行專門立法。家庭教育從“家事”上升到“國事”，父母們開啟了“依法帶娃”的時代。

1月3日，“中國父母進入依法帶娃時代”沖上微博熱搜榜第一位。《中華人民共和國家庭教育促進法》是繼《教育法》《義務教育法》和新版《未成年人保護法》后，又一部教育領域的重磅法規，也是我國首次就家庭教育進行專門立法。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任、家庭教育促進法立法顧問苑寧寧：第一個關鍵詞就是指引，通過法律的方式告訴父母，你如何當好一個合格的家長，引導著你去按照科學的方法，科學的理念去教育孩子。第二個關鍵詞是賦能，就是的確父母也是需要一個不斷學習的過程，遇到困難和問題的時候，可以去向公共體系獲取相應的幫助，也學習到相關的知識，然后來提升自己的能力。家庭教育是教育的開端，關乎未成年人的健康成長和家庭的幸福安寧，但家庭教育具有私密性和個性化，當“家事”上升到“國事”，如何尊重家庭教育自身規律？相關專家指出，從法律的名稱到相關條款的設定，都體現了立法意圖。

多位專家認為，“促進”二字的增加，是對家庭教育自主性的順應和尊重，體現家庭是實施家庭教育的主體，國家、社會為家庭提供支持、協助。

既然立法是為“促進”家庭教育而進行的“指引”和“賦能”，對于拒不履行家庭教育責任的家長來說更多是糾偏，幫助家長更好地開展家庭教育。正因如此，該法在后續審議過程中，刪除了一審稿中的罰款、拘留等懲罰措施，改為對家長的批評教育、勸誡制止、予以訓誡等措施。

家庭教育促進法正式實施后，遇到“不合格”的父母，相關部門應當怎么做？多地已經發布實施的“家庭教育促進條例”和開出的“家庭教育指導令”提供了經驗。

在四川瀘州敘永縣的全國首個涉訴未成年人家庭教育指導工作站，劉某和張某夫妻倆正在接受家庭教育指導。雙方的離婚糾紛，導致13歲的女兒產生厭學情緒，不間斷逃學，但劉某和張某卻放任不管，老師多次家訪勸女孩返校也無效。于是，承辦法官向這對夫妻發出“責令接受家庭教育指導令”，指派兩名家庭教育指導師對其進行指導。

這部家庭教育促進法盡管比較“溫和”，但同樣對公檢法機關發現父母不正確實施家庭教育的情形作出了規定。2021年10月21日，江蘇淮安清江浦區人民法院受理了這樣一起案件，原告周某、趙某因感情不和協議離婚，雙方決定將剛出生的小女兒送由他人撫養。后經朋友介紹，被告朱某夫婦從趙某處將女嬰帶回撫養。事后，原告雙方關系有所緩和，對送養小女兒一事感到后悔，多次與被告協商將孩子送還，但被告不同意。雙方訴至法院后，經過調解，被告同意將孩子送回原告處，原告給予一定經濟補償。

江蘇省淮安市清江浦區人民法院少年及家事庭庭長吳然：經過我們審理查明，他們并沒有到民政部門進行合法的收養登記。根據《中華人民共和國未成年人保護法》相關規定，父母不得對未成年子女進行非法送養，所以我們對兩原告發出了首份接受家庭教育指導令。我們聯合婦聯部門，聘請專業的家庭教育指導師，對其二人進行了家庭教育指導，希望他們能在這次事件中吸取教訓，也知曉法律的規定，在今后的過程中能夠依法履行對未成年子女的監護職責。

中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任、家庭教育促進法立法專家顧問苑寧寧：當你家庭教育遇到困難，遇到問題，甚至是家庭教育出現了嚴重失職的時候，政府是要進行干預的。這種干預可以分為兩個方面，一個是軟性干預，一個是硬性干預。所謂軟性干預就是，你在家庭教育過程當中遇到困難、遇到問題的時候，你不知道如何解決，你可以主動向政府提供的家庭教育公共服務體系來尋求幫助，當你出現了嚴重的家庭教育失職，導致孩子出現了比如說違法犯罪、嚴重不良行為，這時候政府和司法機關要強制父母接受相關的家庭教育指導。

立法是為了幫家長“糾偏”，不是對家長懲罰。很多父母覺得有了法律，自己就不敢管孩子了，生怕被“教育”，其實，這次《家庭教育促進法》的目的是為了幫助家長糾正偏頗行為，而不是對家長進行懲罰。如果家長教育孩子方法不當，會有相關人員來到家中敦促勸導，并講解如何真正教育孩子，但并不會因此對家長進行比較激烈的處罰，而是會提供建議。

搭建覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系是此次立法的亮點，也是落實法律的關鍵。家庭教育促進法提到，婚姻登記機構、嬰幼兒照護服務機構、醫療保健機構、社區家長學校等都應向父母提供家庭教育指導。記者在采訪中看到，各地正在把科學的家教理念、家教知識和家教方法送到家長手中，打通家庭教育指導服務的“最后一公里”。

近來，江蘇省婦聯在全省開展社區全域、父母全程、家庭全類型的“三全”社區家庭教育支持行動家庭教育指導工作模式，得到了家長們的歡迎。

江蘇常州市民盧紅娟有個女兒在上幼兒園中班，從2021年年初開始，每周她都會雷打不動地帶孩子到社區內的童書館參加繪本分享會。今天分享會給大家帶來的繪本是《如果我不去上學》，通過專業老師的悉心講解和趣味互動，孩子們聽得津津有味，家長們也受益匪淺。

新實施的《家庭教育促進法》的另一大亮點是強調立德樹人。而要想發揮家庭教育在孩子品德教育和人格養成方面的優勢，還有一個問題無法回避，那就是“雙減”。

2021年7月，中辦、國辦印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，在“雙減”背景下出臺的《家庭教育促進法》自然肩負起落實“雙減”的重任。

《家庭教育促進法》規定：嚴管校外培訓機構，提升學校教學質量，都有助于推進“雙減”政策，但從某種意義上講，家長才是真正讓政策落地的關鍵。

專家表示，“雙減”和《家庭教育促進法》的宗旨一致，都是為了立德樹人。在這樣的背景下，學校和家庭應協同確立孩子的教育價值觀，家庭教育要配合學校，減少“短視化” “功利化”的目標，把重心放在“育人”上，學校也要對家長進行正確引導。