淺談水利工程建設管理工作要點

雷光華

摘要：水利工程建設管理工作包含從項目規劃至建設實施完成全過程，作為項目建設管理者，必須通盤統籌考慮各個階段管理重點難點，做實前期工作、做好工程投資控制、工程進度控制、工程質量控制、工程安全管理、合同管理及組織協調工作，保證工程項目達到預期建設目標，實現最優經濟效益和社會效益。本文主要探討了水利工程項目建設管理工作的要點。

關鍵詞：水利工程;建設管理;工作要點

引言

水利工程是國家基礎建設工程中重要的一種類型，有工程時間跨度大、節點多，工程難度大，安全生產危險系數較高，受汛期、洪水等自然條件影響大，很多水利工程都有自己獨特情況，具有不可復制性等特點。重點把控好工程投資控制、工程進度控制、工程質量控制、工程安全管理、合同管理，做好組織協調工作，才能保證工程項目達到預期建設目標。

1做實前期工作

從工程項目規劃至可行性研究是工程前期工作階段，也是工程項目的決策階段。認真做好前期工作，確保足夠的前期工作經費和必要的勘察設計工作時間，勘察設計做足到一定深度，科學嚴謹做好項目決策，是一個工程項目建設的基礎。做實前期工作首先能解決一個工程項目可不可行、能不能上馬的問題，避免因前期工作深度不夠，造成錯誤決策，后期可能會造成工程投資大幅度增加，工程質量得不到保證，達不到工程預期效益，嚴重情況可能造成工程半途而廢，蒙受重大損失。其次，前期工作深度足夠，基本能為整個工程項目“塑形”，做到控制工程投資規模，明確工程功能和效益，為項目決策和后期建設打下堅實基礎。項目立項后，要及時建立健全組織管理機構，落實必要數量的專業管理人員，專人專班推進工程建設有關工作。

2做好投資控制

首先要在前期工作階段，做深、做細、做好項目規劃和項目建議書，可行性研究，科學、全面、客觀的反應項目實際，作出合理的投資估算和工程效益分析，確保把技術上可行，經濟上合理的項目提供給決策者統籌安排實施。在工程初步設計、招標設計和施工設計階段，繼續把控好設計質量，嚴格招標投標管理。在工程建設施工階段，重點把控好因工程設計變更而增加投資的工程變更審批，做好工程合同管理，施工工期管理，做好資金保障等工作，避免因工期延誤、工程款延遲支付、工程索賠等原因增加工程投資。在完工結算階段，要細致做好完工結算工作，確保不因審核把關不嚴造成多算超算而造成投資增加。

3做好進度控制

首先在設計中科學合理確定好工程建設周期計劃，建設管理人員要按照工期計劃和各階段發生的實際情況，進一步做細施工組織計劃安排，特別是要考慮汛期、工程招投標、工程征地拆遷等因素影響工期情況，嚴格把控各階段時間節點，科學合理的統籌組織好各項工作。同時要做好資金的計劃調度保障工作，避免因資金問題造成工程停工而增加建設工期。其次要會同監理單位嚴格審查施工單位施工組織設計，確保施工組織科學、合理、可行，并重點監督檢查。再次是在主體工程施工前，一定做好工程道路交通、用水用電及施工場地的征地拆遷，場地平整等“三通一平”準備工作，確保工程順利開工建設。施工進度控制不好，往往會延誤工期，增加工程管理成本，增加工程投資，影響預期工程效益發揮。以往有些項目就是因為進場道路通行能力不能滿足施工要求，征地拆遷工作沒提前做好，導致施工單位無法按期進場組織施工或施工中常常有當地居民因為征地補償等問題到工地干擾施工，造成工期延誤和經濟損失。

4做好質量控制

做好工程勘察設計的質量控制是工程建設的首要任務，設計單位按照建設單位意圖，決策要點、相關法律法規和標準、規范的強制性條文要求確定質量目標值。在建設施工過程中，要明確落實好建設單位、施工單位、設計單位、監理單位、質量檢測單位等各參建方的質量管理責任，制定具體質量控制和保證措施，嚴格原材料進場的檢測驗收管理，嚴格各分部、分項、單元工程工序檢查驗收及成品、半成品的質量檢測，嚴格按照設計要求及相關規范施工，確保工程建設質量。施工質量控制不好，不但

會直接影響工程效益的發揮，而且還會嚴重威脅人民生命財產安全，造成巨大經濟損失和負面社會影響。水利工程施工中，杜絕如混凝土入倉澆筑不按規范要求采用溜管或溜槽等入倉，造成混凝土入倉時產生混凝土離析，成品強度降低不滿足設計要求，混凝土振搗不密實，造成蜂窩、麻面，水庫大壩基礎清理不徹底，造成大壩建成后繞壩基滲漏等質量問題。

5做好工程安全管理

“百年大計、安全第一”，安全管理工作是工程建設管理的根本要求，安全就是工程的效益。施工安全管理不到位，工程出了安全事故，造成了人員傷亡，必然會造成經濟賠償，落實安全整改，必然影響工程進度，增加工程投資。要建立健全各項安全生產管理制度，完善安全生產技術措施，制定好安全預案并適時組織開展演練。要加強參建各方人員的安全教育和培訓，落實必要的安全管理人員和安全管理經費，特種作業人員均需持證上崗，各種工程機械需要做好保養和維護，使其保證在安全狀態施工，對高邊坡，深基坑，隧洞開挖、高空作業要做好必要的安全警示、防護和監測，按照有關要求制定專門施工方案并按程序報審批。同時施工現場還要做好施工用電，用火等作業的管控，確保施工安全。

6做好合同管理

合同管理是建設項目管理的重要內容之一，在建設工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如勘察設計合同、咨詢合同、施工承包合同、監理合同等。工程項目管理要以合同為核心，建立完善合同管理體系，確保合同從簽訂、執行、終止全過程處于有序和受控狀態。合同訂立要確保在依法、公平公正的原則指導下，保障合同各方正當利益。在合同簽訂前，由經驗豐富專業技術人員及法律專家審核并按要求逐級審批簽訂，減少不必要的合同糾紛和風險。對施工承包合同，盡量采用《水利工程施工合同示范文本》，該合同范本是按照相關法律法規制定的，具有普遍性和適用性，要特別注意對工程范圍和內容、技術要求、工期、質量要求、工程款支付方式及違約賠償條款重點審核把關。

7做好工程組織協調

在水利工程項目建設過程中，建設管理人員不僅要面對建設單位內部各部門以及施工單位、設計單位、監理單位、質量檢測單位等各參建單位，還要面對質量監督、各級部門、地方政府、當地居民等各單位群體。建設管理人員要通過專門會議、現場交流、書面信息溝通等方式，組織協調好各方關系，確保工程順利推進。在工作中，要依法公平公正處理有關糾紛，維護各方的正當利益，要尊重并充分聽取設計、監理、施工等單位人員提出的意見建議，認真協商處理有關問題，且要注意安全、質量、工期、投資等目標的統一協調，不能顧此失彼。

8結束語

總而言之，水利工程項目建設管理工作，是一個系統工程，貫穿于整個工程建設周期。投資、進度、質量、安全各種管理各有側重，又相互聯系，在具體項目工程管理中，不斷提高管理人員素質，既要認真借鑒其它工程好的經驗，又要針對具體項目認真分析，找出重點難點，精準施策，保質保量完成水利工程項目建設任務。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會編寫.-3版《建設工程項目管理》.北京：中國建筑工業出版社，2011，（4）.