構建青島“一帶一路”國際高新農業示范區的實踐與思考——以青島西海岸現代農業示范區為例

殷登科 王玉潔 宋曉燕 丁昱

摘要 后疫情時代，世界經濟下行壓力加大，農產品國際貿易和投資大幅萎縮，國際農業技術交流受限，農業發展的世界環境不穩定、不確定因素增多。探索發揮農業園區主導產業強盛、品牌農產品高端、政策和人才集聚等優勢，以引進新技術、發展新產業、培育新業態、創建新模式為重點，積極推進農村一二三產業融合發展，積極推進農業新舊動能轉換，積極應對結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰。通過構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的農業發展新格局，利用國內國際兩個市場，有效推進現代農業更高質量發展。

關鍵詞 高新農業;國際示范區;產業融合

中圖分類號 F 324.3文獻標識碼 A文章編號 0517-6611（2022）02-0231-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.02.061

開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Practice and Thinking of Constructing Qingdao “The Belt and Road Initiative” International High-tech Agricultural Demonstration Zone—Taking Qingdao West Coast Modern Agriculture Demonstration Zone as an Example

YIN Deng-ke1， WANG Yu-jie2， SONG Xiao-yan1 et al

（1.Management Committee of West Coast Modern Agricultural Demonstration Area， Qingdao，Shandong 266400;2.Weifang Agricultural Technology Extension Center， Weifang，Shandong 261000）

Abstract In the post-epidemic era， the world economy is in deep recession. International trade and investment in agricultural products are shrinking significantly，international exchanges in agricultural technology are limited， and uncertainties and destabilizing factors in the world environment for agricultural development are on the rise.We explore the advantages of agricultural parks， such as strong leading industries， high-end brand agricultural products， and policy and talent gathering. With the introduction of new technology， the development of new industries， to cultivate new formats， to create a new pattern as the key point， we promote the integrated development of primary， secondary and tertiary industries in rural areas， and actively promote the replacement of old driving forces in agriculture with new ones， and actively address the difficulties and challenges caused by the interwoven structural， institutional and cyclical problems.By constructing a new pattern of agricultural development with the domestic cycle as the main body and the domestic and international double cycles mutually promoting， the domestic and international markets are utilized to effectively promote the high-quality development of modern agriculture in the west coast of Qingdao.

Key words High-tech agriculture;International demonstration zone;Industrial convergence

基金項目 山東省省級現代農業產業園創建項目（2018lnfg1323）。

作者簡介 殷登科（1970—），男，山東青島人，高級農藝師，從事作物高產栽培技術研究。*通信作者，農藝師，從事農業園區規劃研究。

收稿日期 2021-03-29

2014年8月，青島西海岸新區設立青島西海岸現代農業示范區。2017年2月，山東省政府正式批復設立青島西海岸省級農業高新技術產業開發區，以下簡稱現代農業示范區（農高區）。現代農業示范區（農高區）規劃范圍包括8個鎮（街道），總面積1 090 km2，直管區面積12 km2。該區堅持“規劃先行、科技引領、要素集聚、產業帶動”的發展戰略，以促進鄉村振興、培育農業農村發展新動能為目標，以引進新技術、發展新產業、培育新業態、創建新模式點[1]，積極推進農村一二三產業融合發展，積極推進農業新舊動能轉換[2]，著力打造鄉村振興的齊魯樣板[3-4]。截至目前，累計引進農業項目70多個，總投資超過100億元。先后獲批“國家級農村創業創新園區”“國家級新型職業農民培育示范基地”“國家農村一二三產業融合發展先導區”，成功創建省級現代農業產業園。

1 現代農業示范區（農高區）高新農業發展現狀

1.1 引進新技術，打造農業高新技術示范區

實施農業科技展翅行動，依托示范區農業新舊動能轉換智庫和全國新型職業農民培育示范基地，綜合應用工程裝備技術、生物技術、信息技術、環境技術，加快發展設施農業，實現從拼資源、拼消耗轉向科技強農、綠色護農[1，5-7]。

一是引進農業科研院校合作建設農業研究院，在農業科技創新、成果轉化、技術服務和人才培養等方面推進深度合作，推動“品種調優、品質提升、品牌打造”，形成規范完善的技術體系，提升產業發展水平。二是設立創業孵化中心。搭建建筑面積5 000 m2的農業創新創業孵化器，吸引功能食品開發、大疆植保無人機、農業信息設備、高端水果與糧油作物農業托管等各類農業技術服務企業集聚，建成國內知名的農村創業創新平臺。三是建成同緯度優勢農作物良種示范展示基地，加強種業創新基礎理論和關鍵技術研發，培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產權的突破性品種，培育一批具有較強競爭力的“育繁推一體化”種子企業，輻射帶動新區農作物品種的改良。

1.2 引進發展新產業，打造現代高效農業產業園

推進產業智慧化、智慧產業化[8-9]。大力培育“名優特稀新”經濟作物，促進蔬菜瓜果、花卉苗木、茶葉、食用菌、特色養殖等產業提檔升級，把“小而美”的地方土特產和小品種做成帶動農民增收的“大而強”產業，培育一批農業龍頭企業，打造一批特色農業產業園，實現傳統產業向現代高效農業的動能轉換。

一是建成綠色硅谷蔬菜產業園，占地面積12 hm2，主要業務有蔬菜生產、加工、蔬菜育種、農產品質量檢測、農產品交易、農業科技培訓等，年產值6 500萬元。二是與山東農業大學合作，采用以色列先進的種養技術，建設中以農業生態園;與青島農業大學合作，共建可復制、可推廣的“農村雙創示范園”。三是建成青島華瑞皓星世界漿果科技生態園，打造一個以漿果為特色的集科研、種植、示范、體驗和觀光旅游于一體的生態園。四是建成青島農業“國際客廳”，包括國際農業會展交易中心、國際農業雙創交流中心、農產品加工中心、綜合服務中心、超級植物工廠、國際農業博覽園、農業文化旅游產業園等七大功能板塊，成為鄉村振興齊魯論壇、中國農民豐收節、亞洲食品博覽會永久會址。

1.3 引進培育新業態，打造都市農業綜合體

堅持融合發展，構建集“三生、三產、三農”于一體的融合化新體系，實現從單一產業向全鏈條、多功能、新業態發展。

一是加快幸福村生態文化科技園建設，打造國內首家集農業科技、生態文化、科普教育、文體娛樂于一體的綜合性少年兒童科普基地。項目總投資16億元，已完成一期定植、道路配套、服務設施建設等。二是引進分子育種基因測定服務機構，構建農作物育種技術服務體系?；I建農產品質量檢測中心，為農產品質量安全提供技術保證。三是發展“互聯網+農產品流通”新業態?；I建青島西海岸新區農產品流通協會，以青島綠色家園農業科技有限公司為核心，通過產銷合作、大宗貨物交易、電商合作入駐、供應鏈打造、貿易加工等運營模式，打造以青島西海岸為中心，買全國、賣全國的特色農產品交易市場。

1.4 創造新模式，打造全省高新農業樣板區

發揮農業高新區創新發展優勢，不斷進行體制機制創新，以新模式服務產業轉型升級，實現由條塊分割管理向專業化運轉的動能轉換。

一是讓專業的公司做專業的事，引進從事高端水果綠色種植、品牌推介、連鎖銷售全產業鏈技術托管服務的匯智泰服務公司、嘉禾葡萄研究院有限公司等技術服務企業，提升特色產業發展水平。二是引進從事代耕、代種、代管、代收全程農事托管的金豐公社、至誠幫服務公司等企業，采取“以點連片，由片到面”由小到大的發展方式，提供專業化、規?；霓r業生產服務，為鄉村振興探索解決“誰來種地、怎樣種地”難題。三是加強現代農業產業技術體系創新團隊建設，實施“梧桐樹”聚才計劃，與中國工程院趙春江院士簽約開展農業大數據技術研究與應用，全面提升青島市農業信息化水平，基本建成青島市藍莓大數據服務中心。加快培育農民鄉土人才，探索建立“創新團隊+基層農技推廣體系+新型職業農民培育”的新型農業科技服務模式。四是優化“一區多園”開發模式，根據項目落地需要和區域條件，在示范區規劃范圍內開辟多個直管區，引領“一鎮一業”快速發展，推進鄉村振興戰略實施。

2 發展高新農業方面存在的問題

2.1 傳統農業還占相當比重

青島市傳統農業還占一定比例，需加快都市農業發展的步伐;農業產業化、標準化、品牌化等現代化水平還有很大的提升空間，產業化鏈條與農民連接有待加強[10]。小規模生產和管理方法的多樣化使農民在進入市場后仍處于被動地位。市場運作劃分、區域封鎖、行業壟斷等情況比較嚴重[11]，農民在生產經營上處于發展的不利地位。

2.2 農業發展空間受到制約

土地資源數量有限，山地多，平地少，土地后備資源不足。青島市人均耕地面積只有0.055 hm2，低于全國0.092 hm2的平均水平;人均水資源占有量312 m3，為全國平均值的12%。農業生產規范化、規模化、專業化、組織化程度低，農產品加工能力差，營銷渠道不順暢。農村勞動力數量銳減，質量低下，農村老齡化日益明顯。

2.3 農業發展面臨重大考驗

農產品加工業基礎薄弱，農產品加工剛剛起步，農業附加值較低。休閑觀光農業作為現代農業產業體系的一大亮點，發展水平仍處于起步階段。加快轉變農業發展方式，推動農業集約化、產業化、高端化發展，成為今后農業發展十分緊迫的任務。

3 高新農業發展的措施及建議

以青島西海岸的區位優勢、產業優勢和科技優勢為依托，以現代科技改造農業，以現代物質裝備農業，以現代管理組織農業，實現“九化”，帶動青島西海岸由傳統農業向高新農業轉變[9]，努力將現代農業示范區（農高區）打造成“一帶一路”國際高新農業示范區。

3.1 農田標準化

按照區域化布局、專業化生產的要求，實行“田、林、路、溝、渠、橋、涵、閘”綜合配套建設，使示范區達到高標準的“田成方、樹成行、渠相連、路相通、地平坦、旱能澆、澇能排、便于機械化生產和規?；洜I”的高產穩產農田。

3.2 布局合理化

現代農業示范區（農高區）規劃區內各鎮和各產業布局合理，方便生產、生活及游客參觀。實現三統一：即統一規劃布局、統一基礎設施建設、統一管理方式。

3.3 管理規范化

現代農業示范區（農高區）的建設要加強管理，健全領導和技術服務體系，明確各自的職責和任務分工，建立健全技術創新、產業化創新、管理創新、生產經營創新、項目創新、服務創新等激勵機制。

3.4 服務系列化

政府牽頭，通過農民合作經濟組織、技術依托單位，全面開展產前、產中、產后的綜合配套服務和農民技術培訓，實現項目區服務的系列化、規范化、標準化。

3.5 農業科技化

實行良種、良法配套，大力推廣各種農業高新技術成果，提高土地復種指數和土地產出率。實現科研、生產設施現代化、農產品精深加工化和農業生產標準化。力爭使現代農業示范區（農高區）的主要農作物良種覆蓋率達到100%，畜牧養殖實現100%良種化，在農業增產、增收中科技進步貢獻率達70%[12]。

3.6 生產機械化

現代農業示范區（農高區）規劃區內各主要農事活動基本實現機械化作業，重要大田作物的耕種收綜合機械化率達到92%以上。

3.7 農民知識化

建設農民科技培訓網絡和體系，使農民的文化素質、科技素質、經營素質和生產技能全面提高，示范區建成具有強有力的科技保障和人力資源保障[13]。

3.8 信息網絡化

規劃區內建立功能齊全、設備完善的農業信息服務中心，實現全天24 h信息發布，通過信息高速公路匯集、擴散、傳播技術、市場等各種信息，加速農業和農村信息化進程。

3.9 綠色生態化

現代農業示范區（農高區）建設緊密圍繞農業可持續發展和生態建設的總體目標，注重水土保持、培肥地力和林網建設，保護好當地的生態環境，形成農業生產的良性循環。

4 發展高新農業，打造國際農業合作交流平臺

4.1 打造高新農業國際交流中心

廣泛開展國際交流與合作，努力擴大開放，加速國際化進程，建成具有中國特色、農業特色的國際合作交流中心。以高新農業國際交流中心作為農業方面的合作交流平臺，促進“一帶一路”國家之間農業的密切合作與交流[7]。

4.1.1 教育合作。

現代農業示范區（農高區）要重視培養學生的國際視野和創新精神，努力與“一帶一路”國家廣泛開展交換生項目、短期交流項目、交換實習項目等農業學生交流項目，通過農業國際合作交流平臺，在培養高素質農業人才的同時，提升青島市的國際知名度和影響力。

（1）促進留學交流。

借助國際開放城市優勢，鼓勵促進留學生交流，促進農業文化知識在“一帶一路”沿線國家之間的傳播，吸引更多的農業學子來我國學習和交流先進的農業技術知識。

（2）引進師資力量。

注重教育在經濟發展中的重要作用，大力引進一帶一路沿線國家先進的師資力量，引導國家之間農業知識的相互傳播。

4.1.2 科技合作。

要積極開展與“一帶一路”國家高水平大學和科研機構、國際組織和跨國公司實質性的科技合作，通過農業國際合作交流平臺，大力發展與其他國家農業科技的科研合作。以農業國際合作交流平臺作為紐帶，在農產品精深加工技術、農業高新技術方面取得提升。

（1）高新技術的合作。

以青島市作為基點，通過國際合作交流平臺促進高新技術的發展。隨著信息化、智能化等科技的發展，高新農業技術在現代農業中起著不可忽視的作用?！耙粠б宦贰毖鼐€國家之間高新農業技術的相互交流可以促進高新技術更好、更快地發展。

（2）深加工技術的合作。

隨著農業產品加工技術的發展，各類產品加工的熱潮也隨之而來。“一帶一路”沿線國家的加工技術可以通過國際農業合作交流平臺得到更好的發展。各個國家通過合作交流平臺來進行加工技術的交流。

4.1.3 國際會議。

為提升現代農業示范區（農高區）的農業科技力量和促進農業產業的國際化發展，要積極鼓勵和支持舉辦高水平的農業國際學術會議，提高農業科技水平，促進國家農業的高速發展。與農業技術先進的國家共同舉辦國際農業科技會議，促進青島農業的發展，促進“一帶一路”國家農業技術發展。

4.1.4 國際培訓。

為促進高新農業技術的推廣，要積極加強與“一帶一路”國家的深入交流。積極引進學生或者農業人才留學培訓，通過國內科研機構、專業學校的專業知識以及農業技術的培訓，加強各個國家之間在農業上的溝通。也可以將農業人才進行分配，提高“一帶一路”國家農業技術水平。通過人才的引進或分配，可以更好地推動高新農業技術的發展。

4.2 打造高新農業國際會展

以青島農業“國際客廳”為窗口，依托豐富的資源優勢和運營管理經驗，突出品牌化、專業化、國際化、特色化，瞄準國際、國內兩個市場，著力引進培植總體實力強、輻射帶動力大、社會貢獻率高的會展項目。中國國際農產品交易會、中國國際農業機械展、全國工藝品交易會、全國飲料展等大型品牌展會已在陸續登陸西海岸新區。中鐵博覽城將分區展示高新農業技術在農業產業中的應用，要繼續舉辦好青島國際品牌農產品博覽會、亞洲農業與食品產業博覽會、青島國際設施蔬菜品種展、“青島農品”國際展覽會等，促進“一帶一路”國家之間農業文化交流與合作。

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