大健康背景下贛南康養旅游度假小鎮開發研究

譚東輝 康遠豪 賴連發

(1.江西理工大學理學院 江西贛州 341000;2.北京師范大學 北京 100000;3.江西工商職業技術學院 江西南昌 330200)

2016 年10 月，中共中央、國務院發布的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，要以優化健康服務，發展健康產業為重點，將健康融入所有政策，大幅提高人民健康水平。健康已成為廣受人民關注的熱點話題，大健康也正式上升為國家戰略。《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》《國務院關于促進健康服務業務發展的若干意見》等相關文件的出臺推動了健康與運動休閑、旅游度假、醫療養老等產業的融合，為康養旅游產業提供了政策保障［1］。康養旅游小鎮是以康養為主題，生活宜居為目標，康養旅游為核心，融合健康、養生、旅游、休閑等為一體的特色小鎮。

贛州歷史文化悠久，不僅是世界風水堪輿文化的起源地，還是千里贛江第一城，是優秀的旅游城市、全國文明城市，城市的生態環境指標值位居全國前20強，被聯合國環境規劃的基金會賦予綠色生態城市保護特別貢獻獎。憑借贛南獨特的生態優勢、豐富的旅游資源、深厚的康養產業基礎，贛南地區已逐步開發頤和康養小鎮、興國康養小鎮、羅坑特色體育小鎮、大余丫山運動休閑小鎮、南康飛越花海特色小鎮、石城大畬溫泉小鎮、上猶陡水漫生活小鎮、全南高車戶外運動小鎮等康養基地。

目前，政府正在穩步推進建設多個文化旅游區，依照得天獨厚的資源優勢，因地制宜布局旅游產業區，打造集宋城文化、紅色文旅、客家民俗文化、自然生態景觀于一體的大產業群，對贛州文旅產業進行多角度、深層次地建設與布局，形成“一核三區三線一網”康養文化旅游產業格局，積極把贛州打造成具有國際視野的粵港澳大灣區生態康養旅游的后花園，讓康養旅游成為贛南地區旅游業的特色名片，推動贛州這座歷史名城文化、經濟、可持續能力的提升。

1 贛南區域環境及旅游開發概況

贛州市別稱贛南、虔城，位于千里贛江的上游，江西省的南部，是贛粵閩湘四省交界的紅色印記城市，也是我國南方地區重要生態屏障和南方18 個重點集體林區之一，素有“江南綠洲”的美譽，森林覆蓋率達76.23%［2］。贛南全市總面積39379.64 平方千米，約占江西省總面積的23.6%，下轄3 個市轄區，2 個縣級市，13 個縣和2 個功能區。江西省統計年鑒顯示，截至2020 年底，贛州擁有67 個星級飯店，國家級風景名勝區4處，國家級自然保護區3處，國家級森林公園10個，國家5A級旅游景區1處、4A級旅游景區31處、3A級旅游景區21處，現如今旅游景區還在不斷增加與建設［3］。2020年，全市實現旅游總人數1.36億人次，實現旅游收入1413.9億元。2021年，江西省文化和旅游廳公布的6家省級旅游度假區中贛州上榜2家單位。據贛州市政府統計，全年旅游總人數與旅游總收入均穩定增長，表現在2016—2019 年增幅較大，2019—2020 年，受到新冠肺炎疫情的影響，旅游總人數與總收入仍保持增長（見表1）。

表1 贛州市2016—2020年旅游總人數及旅游總收入統計

江西省政府多項政策助力推進旅游產業的發展，為目前贛南康養旅游產業的建設提供了更大契機。大健康背景下，康養旅游度假小鎮的開發是滿足人們對健康與美好生活需求的重要舉措，贛南地區集合了得天獨厚的人文、地理與自然資源，開發出康養度假小鎮。2020年，贛南農村人均可支配收入13036元，農村人口收入水平相對較低，康養旅游特色小鎮的開發既能促進大健康背景下人們生活水平的提升，又能增加當地收入水平，無論對游客，還是贛南村鎮居民而言，都是雙贏選擇。科學合理的開發能夠促進贛南地區社會、文化、經濟效益和諧共生，彌補旅游產業與康養產業發展的短板，促進區域內相關資源配置與基礎建設，形成多元產能供給。

2 贛南地區康養旅游度假小鎮發展戰略定位

2.1 贛南地區康養旅游度假小鎮發展現狀SWOT 分析

2.1.1 優勢（S）

（1）人口、區位、交通優勢

贛州作為江西南大門，是連接贛、粵、閩、湘四省的樞紐城市，也是對接海西、珠三角經濟區的“橋頭堡”，同時贛州還是連接珠三角與長三角兩大經濟區的重要紐帶的核心節點城市，距離廣州、深圳、廈門等中國較發達城市400km左右，是中國沿海與內陸的相接點，具有東聯西、接南北的顯著地理優勢。贛南獨特的地理優勢擁有巨大的客源潛力，有利于吸引人才，引進資金。據統計，2022年贛州市人口已超過980萬，人口總數與國土面積均為全省第一。

贛州交通便利，如今擁有南昌達贛州深圳高鐵，贛瑞龍、興泉鐵路，京九鐵路，以及4C 級航空港，未來將建設渝長廈鐵路、贛廣鐵路、瑞梅鐵路等，加上早就已經通車的高速公路，贛州已經成為四省中交通最為便利的城市。贛州還在新建機場，規劃興建浙贛粵運河，未來贛州的交通還將更上一個層次。龐大的人口總量、交通與區位優勢，為贛南康養旅游小鎮的開發與發展夯實了基礎。

（2）文化底蘊深厚

“以文養心”是文化康養旅游度假小鎮模式的發展基礎。自古以來，贛州便是富庶之地，文化底蘊深厚，素有“東方古羅馬”“國家歷史文化名城”等名稱，同時也是蘇維埃中央政府誕生地，作為長征精神、蘇區精神的發祥地，蘊含著豐富的紅色文化與革命文化。客家民系形成于宋代，贛州是孕育這個民系的搖籃，客家人占95%以上，已形成“紅色故都”“客家搖籃”“江南宋城”等著名旅游品牌。此外，贛南民間藝術文化豐富，如九獅拜象、搶打轎、于都嗩吶、客家山歌、采茶戲等百余種民俗風情以及獨特的客家服飾、客家草藥、客家堪輿、客家建筑、客家飲食文化等。

（3）自然資源豐富

每一個康養基地都會選址于自然生態環境優越之地，尤其是適宜康養旅游的開發，溫度、濕度、植被、空氣、海拔、純度、凈度、日照、風度、噪度的標準條件缺一不可。“綠色，生態化”是康養旅游度假小鎮模式的基本條件，其模式要求地域森林覆蓋率較大，在綠色生態環境下科學地進行的一系列的康體活動。

贛南位于中亞熱帶南緣，屬于典型的亞熱帶季風性氣候，但由于遠離大陸深處，靠近沿海，全年氣候溫和濕潤，冬無嚴寒，夏季降水豐富，四季分明，物產豐富，具有“江南寶庫”之稱。贛江之源、南嶺雩山、武夷山脈共同拱衛著這方“江南宋城”，這里的景色優美，生態資源極其豐富，非常適宜人們康養旅居。這里有被譽為“天然氧吧”的崇義陽嶺，負離子平均含量達9.2萬個單位；有道教第35 福地寧都翠微峰；有高峽平湖上猶陡水湖；有齊云山國家級自然保護區；有臍橙種植面積世界第一的臍橙主產區，被譽為“世界橙鄉”［4］。依托良好的生態環境，贛南在康養與生態融合發展領域具有顯著且獨特的優勢，可以延伸運動+康養、森林+康養、田園+康養、溫泉+康養、醫藥+康養等產品線，打造功能復合型康養旅游目的地。

2.1.2 劣勢（W）

（1）專業技術型人才匱乏

“人才興則城鄉興”，人才是地區發展的重要動力。贛州的區位優勢、龐大的人口面積體量給予了贛州極大的發展潛力，但是當前贛州尚處于欠發達城市，躋身于全國前列的企業少，人均收入較低，城市人才流失形勢嚴重。康養旅游度假小鎮的發展面對著專業人才總量不足、人才流失并存和高端人才匱乏、領軍人才難以引進的問題。此外，高層次管理、規范、經營等方面的人才也存在匱乏現象。

（2）產業體系尚待完善

康旅度假小鎮是康養產業與旅游產業的融合，目前贛州康養產業相關設施不足，相關成熟醫療機構欠缺，未全面展開養康養產業的發展，康養旅游度假小鎮開發階段存在系統驅動整合問題。另外，贛州康養旅游產業缺乏網絡平臺的運營，現今還是以線下實體為主，經營模式較為單一，當地特色產品的消費人群與消費需求尚待充分挖掘。同時，具有贛南當地特色的康養品牌、康養產業、康養基地還較為匱乏。

（3）宣傳力度不足

贛南地區擁有獨特的康養旅游資源優勢，政府對于康養小鎮的開發也給予了較大的支持，但贛南康養小鎮的建設宣傳方式較為單一，且傳統媒體宣傳方式效果十分有限，尚未形成較為成熟的品牌效應，在旅游資源開發中產品營銷策劃、景點景區策劃等方面尚存在協調性較差，前瞻性不足的問題，康養小鎮旅游宣傳未充分突顯特色，存在形式單一、力度不大的問題。

2.1.3 機會（O）

（1）健康市場廣闊

隨著我國人口出生率的下降，醫療條件的改善，人口平均壽命的延長，老齡人口的占比不斷提高，我國如今已是老齡人口基數最多的國家。據統計，我國在第十四個五年計劃期間，人口老齡程度不斷加深，將邁入中度階段，老齡人口將多達3億［5］。依照世界衛生組織（WHO）對健康的定義，我國符合這條定義的健康人群只占15%，處于“亞健康”狀態的人群比例高達70%，疾病人群比例也達15%。國務院出臺的規劃對2030年健康產業的規模直接給出了預測——將滿足13 億人民日益增長的于健康、養生需求，康養旅游度假產業剛好契合這一時代要求。我國康養產業的建設在贛南地區起步較晚，但在康養市場需求快速增長的推動下發展迅猛，康養旅游度假小鎮在贛南地區的開發是積極應對贛南周邊地區人口老齡化的重要舉措，同時也是滿足人們追求健康的現實訴求，大健康背景下康養度假小鎮的發展將具備無限潛力。

（2）政府大力支持

從國家層面來看，國務院出臺了《“健康中國2030”規劃綱要》《關于促進養老托育服務健康發展的意見》等政策促進養老健康，中國養老與健康產業的頂層設計與政策構架初露雛形［6］。《國務院關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》的印發實施，意味著贛南蘇區發展振興將上升為國家戰略，這將加快贛南地區基礎設施建設，提升贛州振興發展的支撐能力，加強生態建設與深化改革，培育贛南特色優勢產業，這為康養度假旅游小鎮的發展帶來了新的契機［7］。從地方層面上來看，2021 年以來，江西省政府先后頒發了《江西省人民政府辦公廳關于加快推進養老服務高質量發展的實施意見》《江西省人民政府辦公廳關于推進康養旅游發展的意見》《江西省“十四五”養老服務體系建設規劃》等政策，構建康養旅游產業體系與康養旅游品牌將成為未來發展的重要任務［8］。在政府的支持下，贛南康養旅游業的發展迎來了空前未有的機遇。

（3）旅游業發展契機

江西省作為中部地區主要省份之一，旅游業具備發展較早、自然資源豐富等優勢。自從我國加入WTO以來，國民在物質生活條件得到改善的同時，更加追求精神世界，對身體健康的意識逐步提高，休閑時間也逐漸增多，各地居民經濟收入呈現出不斷增長的態勢，這刺激著旅游消費需求的增長，為第三產業中旅游業的蓬勃發展提供了良好契機。縱觀江西省2016—2020年旅游業發展概況（見表2），2016年以來旅游總收入占全省生產總值的重要組成部分，2016—2019 年旅游業增長速度迅猛，至2019年江西省旅游業發展達到最高，總收入為9656.38 億元，為全省生產總值的39%，為全省第三產業生產總值的82.11%。2020 年，旅游業經濟下滑主要是受到新冠肺炎疫情的影響，疫情后旅游業仍具備快速增長的潛力。

表2 江西省旅游業發展情況

2.1.4 威脅（T）

（1）周邊康養特色小鎮的競爭

我國多個省市現已加大對于康養特色小鎮的關注與投入，并對康養產業特色小鎮的建設制定了完整的規劃布局。贛州位于江西省南部，是與湘、粵、贛、閩四省接壤的地級市，第一批國家森林康養基地以縣為單位，其中廣東省梅州市、福建省三明市、龍巖市，交界三市均有縣區入選第一批國家級森林康養基地，如表3所示［9］。面對其他省市康養旅游市場的競爭，如何吸引更多消費者，打造贛南康養旅游品牌效應仍是贛南康養旅游業面臨的巨大挑戰。

表3 國家級森林康養基地（第一批）

（2）旅游開發投資大

康養旅游度假小鎮開發需要大量資金的投入，與傳統的養生養老項目不同，康養旅游度假小鎮是以旅游、健康、養老為主的經濟綜合體，開發成本較高。與房地產、商業綜合體開發相比，康養旅游度假小鎮在創新強度、創新集合、創新難度方面都要更強，且康養旅游度假小鎮須具備優美的自然生態環境、醫療養老設備和各種康養配套服務。這也形成了康養度假小鎮開發起點高，投入大、風險大，運營周期長的挑戰。

（3）新冠肺炎疫情的不利影響

2020 年，新冠肺炎疫情的出現對中國經濟的發展造成了極其不利的影響，尤其表現在對旅游業發展的阻礙，2022 年3 月新冠肺炎疫情在國內部分地區再次暴發［10］。面對疫情常態化的局面，旅游業的發展勢必滯后，同樣贛南地區康養旅游度假小鎮的開發也受到了消極影響，疫情背景下贛南康養度假小鎮發展初期將可能面臨客流量少，回報率低，周轉難度大的問題。

2.2 贛南地區康養旅游度假小鎮發展定位

2.2.1 3H戰略思路

3H戰略即Health（健康）、Happiness（愉悅）、Harmony（和諧），贛南康養旅游度假小鎮的發展可以依托贛南良好的生態環境，根據村鎮的地理位置、自然稟賦、文化特質、民風民俗等特點來整合優質地域資源，形成各類特色康養服務項目，打造Health（健康）、Happiness（愉悅）、Harmony（和諧）的旅游特色小鎮，滿足不同旅居人群身心康復需求，并倡導健康生活方式，營造愉悅、和諧的康養旅游氛圍。

重點建設融合健康養生和旅游度假的地方特色產業，完善運動場所功能設施，打造滿足多元化功能需求于一體的康養度假綜合模式，采用先進的高科技設備和現代高超的視頻分析技術，對游客的行為取向進行數據整理歸類與歸因分析，在專家技術團隊指導下調整相關健康服務項目，將健康管理、運動娛樂和休閑度假相融合。

深度挖掘贛南客家傳統與自然醫療、康養保健與食膳、田園康養休閑運動等文化，打造個性化、深度體驗的健康養生產品，將健康潮流與個性體驗有機結合。樹立綠色發展理念，借助區域內的地勢及資源、氣候條件，進一步融合生態環境與客家健康文化，如在興國康養小鎮享受醫療康養，或在石城大畬溫泉小鎮泡溫泉養生，或在大余丫山運動休閑小鎮鍛煉，也可以在崇義陽嶺呼吸負氧離子。

2.2.2 發展整體定位

康養旅游度假小鎮是我國推動旅游業發展，推進新型城鎮化建設的重要舉措，贛南康養旅游度假小鎮定位為康養旅游多業態綜合體，是以康養為主的特色旅游產業聚集區，是集體育產業、醫療產業、養老產業、文化產業等多產業為一體的康養旅游度假目的地。應將贛南的康養文旅產業發展定位為全方位、深層次、高標準貫穿于三大產業的經濟性綜合型服務業，以此為平臺，做到以點帶面，產業集聚成區，打造生態養生、田園觀光、休閑娛樂、藥膳食物等衍生養生產品與地方民俗養生融于一體的生態康養文化，建設可持續的，居住、旅游、養生一體的高質量美麗示范小鎮。

以市場需求為導向，科學地進行統籌規劃，平衡好市場需求與政府主導的重要關系。贛南康養旅游度假小鎮是建設持續時間較長、投入力度較大的系統工程，作為贛南地區的重點工程，以旅游為紐帶的特點明顯，要弘揚贛南客家、紅色、宋城文化，建立融合旅游、康復養生、健康生態為特色的小鎮，吸引大量人群前來投資與消費。打造長期的醫療健康服務與旅游配套設施產業，實現特色小鎮可持續發展規劃，打造研學旅游、休閑度假、自然康養產業鏈，為江西打造出未來50 年內不落伍的“新型康養旅游城鎮示范樣本”。

3 贛南地區康養度假小鎮開發路徑分析

3.1 贛南地區康養度假小鎮SWOT-CLPV分析

3.1.1 杠桿效應與抑制性

根據贛南地區康養度假小鎮同比競爭力的3個內部優勢與3 個外部機會相融合的杠桿作用，如表4 所示，S1、S2、S3 與外部機會相融合形成的杠桿作用分別為3L、2L、3L，最值得發揚的內部優勢是S1、S3，即“人口區位優勢”“自然資源豐富”，優勢在外部機會條件下能夠更好地發揮杠桿作用，同時在政府鼎力支持與旅游業發展良好的契機下，康養度假小鎮在贛南將得到良性發展。

抑制性作用方面，W2 是W1、W2、W3 與外部機會結合產生的抑制性態勢，“產業體系尚待完善”是贛南康養度假小鎮發展的最大阻力，W1、W2與外部機會結合抑制效應分別為2C 和3C，表明“專業技術型人才匱乏”“宣傳力度不足”在一定程度上制約了贛南康養度假小鎮的開發。相較而言，最值得警惕的是“產業體系尚待完善”的劣勢。

3.1.2 脆弱性與問題性

如表5 所示，贛南地區康養度假小鎮開發優勢在一定程度上受到了限制，其中S1、S2、S3 分別得到2V、0V、1V，外部威脅對人口區位的影響也較大，其次是文化底蘊深厚，自然資源豐富的優勢幾乎沒有受到限制。

從問題性角度來看，外部威脅下對產業體系尚待完善產生了較大影響，得到2P。另外，專業技術型人才匱乏，宣傳力度不足受到的影響相對較小，均得到1P。外部威脅周邊康養特色小鎮的競爭問題性最大，得到3P，給贛南地區康養度假小鎮的建設帶來了最嚴重的問題。因此，需要加快康養產業建設，積極完善產業體系，招商引資，吸納人才，加大贛南康養小鎮宣傳，大力扭轉內部劣勢。

3.2 贛南康養旅游度假小鎮的開發路徑探析

通過SWOT-CLPV 模型分析表明，在大健康背景下，贛南地區康養度假小鎮開發還應著實加快基礎設施建設，完善康養產業體系，搶抓發展機遇，加強與周邊地區合作，突出贛南康養特色。

3.2.1 利用人口、區位優勢，加強區域合作

贛州擁有獨特的人口、區位優勢和可觀的旅游資源，位于四省交界處，合作共贏將會是發展的必然趨勢。科學發展區域旅游需要周邊地區政府及旅游部門與企業的相互支持，贛南康養度假小鎮的開發應遵循與周邊城市資源共享，聯合促銷，優勢互補的原則，與鄰近區域產業發展規劃、城鎮建設規劃、交通體系規劃、國土利用規劃、資金投入規劃等對接，以促進贛南地區與相鄰地區康養旅游業的共同發展，防止康養旅游小鎮脫離實際，盲目開發建設［11］。

3.2.2 做好整體規劃，完善產業體系

康養旅游度假小鎮的整體規劃是特色小鎮進行開發的重要導向，贛南自然資源的穩定性與完整性是關系康養旅游度假小鎮發展的關鍵，因此科學計算項目位置、景點分布，做好生態保護尤為重要，同時規劃還應注重與小鎮內農戶之間的合作，優化生態環境，豐富物種多樣性，開發是盡可能不破壞贛南自然生態面貌，開發風格與贛南自然環境相結合。應進一步加強康養度假旅游基礎設施建設，提升康養旅游配套設施質量，小鎮開發選址還應強化交通、住宿的便民性，提高娛樂設施建設的監管力度，確保康養小鎮運營過程安全化、合理化。提高對自然與地質災害及其他突發事件的應急處理能力，建立完整的應急處理事務體系。

3.2.3 完善開發運營模式，突出自身特色

贛南康養旅游度假小鎮的開發與運營要堅持政府的引導，地方政府應充分發揮調控作用，結合當地旅游產業與康養產業的現狀進行分析，制定合理的開發建設規劃，結合自然環境、區位特點、人流量等因素科學選址，降低成本投入，提高運營收入，為康養小鎮的開發以及后期運營創設基礎條件，以更科學化的手段完善康養小鎮的開發與運營。

康養小鎮的開發以健康為出發點和歸宿點，贛南地區具有森林康養、溫泉康養小鎮開發的資源優勢，且客家文化濃厚，可將康養與客家文化融合，以溫泉、生態為突破口形成贛南康養文化特色之源，將文化融入產業，擴大商業價值，并不斷豐富康養小鎮主題內容。將健康強體、運動娛樂、度假旅居、養生養老等多樣性功能化為一體，通過物質生產活動與人文社會活動在農業、健康產業與服務業之間建立緊密聯系的同時相互融合，形成以康養為主的聚合業態。

隨著近年來贛南康養旅游小鎮建設的不斷加速，贛南康養旅游產業逐漸形成規模，康養產品特色效應成為閩粵湘游客涉旅的關鍵動因。目前，贛南溯溪探險、雨林探秘、戶外射箭、滑翔傘越野觀花海、水上漂流等吸引游客的新“標簽”項目結合馬拉松運動、SUP 槳板親水運動、嘉年華騎行類活動相繼舉辦，進一步帶動了康養與體育、旅游的融合發展，促使贛南康養旅游產品體系更加豐富多元，品牌化、分眾化效應逐漸凸顯。