優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿小學(xué)建設(shè)

張鈺迪 付衛(wèi)東

2018年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從政策關(guān)注對(duì)象上對(duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)村教育發(fā)展中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以準(zhǔn)確定位，反映了黨和國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校發(fā)展的重視。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要保障，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)剡m齡兒童提供接受正規(guī)教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高人口素養(yǎng)。

然而，我們也應(yīng)注意到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中較為薄弱，需要采取切實(shí)有效的措施改善其辦學(xué)條件、提高教育質(zhì)量。小學(xué)階段是人生的拔節(jié)孕穗期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的發(fā)展需要引起進(jìn)一步關(guān)注，加強(qiáng)宏觀政策支持，為鄉(xiāng)村兒童青少年成人成才打造良好的育人空間。

注重教育經(jīng)費(fèi)投入力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的財(cái)政支持。

針對(duì)寄宿制學(xué)校發(fā)展情況，應(yīng)設(shè)置中央專項(xiàng)保障資金，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入充足。建立并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，能夠從根本上減輕寄宿制小學(xué)的生存和發(fā)展壓力，確保學(xué)校各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使學(xué)校能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，提高教育質(zhì)量。

當(dāng)前“以縣為主”的義務(wù)教育辦學(xué)體制下，各縣域財(cái)政收支不均衡，可逐步實(shí)行“以省為主”的教育財(cái)政撥付體制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位。對(duì)于中西部經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)，在縣政府資金流轉(zhuǎn)較困難的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)往往缺乏經(jīng)濟(jì)保障，基礎(chǔ)設(shè)施不完善。而如果將教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)以省為單位統(tǒng)籌配置，就可以將經(jīng)費(fèi)保障重心上移，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的經(jīng)費(fèi)配置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)在建設(shè)的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生眾多額外費(fèi)用，教育部門、財(cái)政部門應(yīng)與國(guó)土資源部門和建設(shè)部門協(xié)商，聯(lián)合制定相關(guān)政策條例，酌情減免寄宿制小學(xué)在建設(shè)過(guò)程中的相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目，幫助學(xué)校節(jié)約資金，將中央撥付的專項(xiàng)資金更多投入到提高教育質(zhì)量上。通過(guò)這種開源節(jié)流的方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的建設(shè)成為一項(xiàng)惠民工程，發(fā)揮最大價(jià)值。

注重教育質(zhì)量的提高，尋求多方路徑改善教學(xué)環(huán)境。

提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的教育質(zhì)量，首要任務(wù)是打造一支愿意長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍。要通過(guò)提供優(yōu)厚待遇保障和良好上升空間，吸引優(yōu)秀青年留鄉(xiāng)任教，同時(shí)注重教師的專業(yè)化發(fā)展，定期對(duì)寄宿制小學(xué)的教師開展思想理念、教學(xué)能力、專業(yè)素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的師資差距。此外，還應(yīng)結(jié)合小學(xué)生生理和心理發(fā)展特點(diǎn)，配備足夠數(shù)量的生活教師，輔助科任教師共同照料好寄宿學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。

結(jié)合當(dāng)前“雙減”政策背景，要鼓勵(lì)學(xué)校注重挖掘本地文化特色，順應(yīng)為學(xué)生減負(fù)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)的時(shí)代潮流，將當(dāng)?shù)靥厣幕行谌雽W(xué)校校本課程和課后服務(wù)，在提高學(xué)生綜合能力的同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的鄉(xiāng)土情結(jié)，讓學(xué)生未來(lái)走出鄉(xiāng)村后仍然心系鄉(xiāng)村地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展，身體力行為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的發(fā)展投入力量。

同時(shí)，學(xué)校要積極擁抱新興科學(xué)技術(shù)，嘗試運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)背景下的有效教學(xué)手段，開展線上線下教學(xué)。后疫情時(shí)代，線上教學(xué)的優(yōu)越性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，學(xué)校可運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校開展教學(xué)合作，通過(guò)開設(shè)線上課程學(xué)習(xí)其他學(xué)校先進(jìn)的教學(xué)理念、接收優(yōu)質(zhì)的教育資源，進(jìn)一步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)和發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)小學(xué)的教學(xué)差距，為鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生提供更多聽課和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，彌補(bǔ)本校教師授課上的不足。

注重學(xué)校管理的有效性，為寄宿學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)環(huán)境。

小學(xué)階段是學(xué)生身心成長(zhǎng)發(fā)育最重要的階段，對(duì)學(xué)生人格和能力發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。寄宿學(xué)校作為鄉(xiāng)村學(xué)生成長(zhǎng)的主要空間，要通過(guò)規(guī)章制度的引導(dǎo)和約束，幫助學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主、規(guī)矩做事的品格。各地區(qū)教育相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)的督導(dǎo)，幫助學(xué)校建立起完善的校園規(guī)章制度，規(guī)范寄宿生的學(xué)習(xí)和生活。

從校園內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)來(lái)看，寄宿制小學(xué)的學(xué)生年齡較小，身心各方面發(fā)展都尚未成熟，極易受到傷害。教育部門應(yīng)聯(lián)合消防、公安、衛(wèi)生等部門建立危機(jī)響應(yīng)機(jī)制，并定期為學(xué)校提供指導(dǎo)和培訓(xùn)，共同關(guān)注學(xué)校建設(shè)中的安全問(wèn)題，如宿舍用電用水安全、走廊樓梯安全、學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)安全、食堂衛(wèi)生安全等，保護(hù)好學(xué)生的生命健康，防范意外事件發(fā)生。

由于寄宿生常年在學(xué)校內(nèi)生活，與家人缺乏溝通，得到的心理關(guān)懷相對(duì)較少，容易誤入歧途，做出極端行為。社會(huì)和教育相關(guān)部門應(yīng)關(guān)注學(xué)生的心理健康問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)生心理健康教育，尤其需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校配備具有專業(yè)資質(zhì)的心理教師，定期與學(xué)生溝通交流，開齊開足心理健康課程。班主任也應(yīng)積極與學(xué)生和家長(zhǎng)保持溝通，防止校園欺凌等惡性事件發(fā)生。

同時(shí)，也要關(guān)注學(xué)校外部環(huán)境的構(gòu)建。教育和相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)密切關(guān)注寄宿學(xué)校的周邊環(huán)境，在學(xué)校選址時(shí)盡可能地遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、游戲廳等公共娛樂(lè)場(chǎng)所。小學(xué)生的自制力較差，極易受到不良思想的影響，因此應(yīng)盡量為學(xué)生提供秩序良好、溫暖和諧的成長(zhǎng)環(huán)境，讓學(xué)生沐浴在陽(yáng)光下，認(rèn)真、積極地學(xué)習(xí)和生活。

注重吸引社會(huì)關(guān)切，通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)應(yīng)注重發(fā)揮自身特色優(yōu)勢(shì)，積極與社會(huì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門開展合作，尋求相關(guān)企業(yè)的支持，可通過(guò)設(shè)置企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、成立基金會(huì)的方式，資助校內(nèi)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生和家庭困難的學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)。還可以通過(guò)設(shè)置校友會(huì)等途徑，獲得校友的幫助和支持，讓優(yōu)秀校友成為學(xué)生的榜樣，激勵(lì)學(xué)生不斷進(jìn)取，將來(lái)能夠更好地回報(bào)社會(huì)、建設(shè)學(xué)校。

一些有條件的學(xué)校，還可以邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拿一虬駱尤宋锒ㄆ诘綄W(xué)校開展講座，分享他們的人生經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)生解答在學(xué)習(xí)和生活中遇到的問(wèn)題，幫助學(xué)生開闊眼界，樹立人生目標(biāo)。

此外，學(xué)校還可以通過(guò)創(chuàng)辦自媒體公眾號(hào)、發(fā)布短視頻等方式，吸引有關(guān)部門和媒體的關(guān)注，提高學(xué)校的曝光度，讓越來(lái)越多的人能夠看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿學(xué)校的發(fā)展面貌，了解寄宿學(xué)生的成長(zhǎng)情況，為學(xué)校吸引硬件和軟件支持，讓更多人參與鄉(xiāng)村教育建設(shè)，為學(xué)生提供溫暖和關(guān)愛(ài)。

在城鎮(zhèn)化浪潮推動(dòng)下，越來(lái)越多的人從鄉(xiāng)村涌向城市，然而，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和教育質(zhì)量的短板不容忽視。我們要看到城鄉(xiāng)之間存在的教育差距，關(guān)注薄弱地區(qū)兒童青少年接受教育的情況，積極調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)資源為鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育，順應(yīng)當(dāng)前“雙減”政策的號(hào)召，進(jìn)一步保障教育公平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)是鄉(xiāng)村地區(qū)兒童青少年學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的主要場(chǎng)所，其建設(shè)發(fā)展應(yīng)從宏觀層面進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，在政策上予以傾斜，逐步完善學(xué)校軟硬件建設(shè)，提供良好的大環(huán)境，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制小學(xué)能夠結(jié)合自身特色、運(yùn)用優(yōu)勢(shì)資源，提高辦學(xué)質(zhì)量，煥發(fā)時(shí)代活力。