高層建筑消防安全監(jiān)管問題與防火策略分析

孫震寧

摘要：高層建筑消防安全管理一直都是消防領(lǐng)域工作的重中之重。全面增強(qiáng)高層建筑消防安全監(jiān)管的規(guī)范性與有效性，提高高層建筑防火能力，能夠最大限度降低火災(zāi)等重大消防安全事故發(fā)生概率，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。雖然我國高層建筑領(lǐng)域的消防安全監(jiān)管工作始終處于高壓態(tài)勢，但從實(shí)際情況來看，整體工作成效仍然有較大提升空間。基于此，以高層建筑為主要研究背景，簡要分析了當(dāng)前存在的消防安全監(jiān)管問題，并提出了幾點(diǎn)防火策略，以期對業(yè)內(nèi)人士起到一定的啟發(fā)和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：高層建筑；消防安全監(jiān)管；防火策略

中圖分類號：D035.36? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）12-0082-03

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，高層建筑逐漸成為當(dāng)前比較常見的建筑結(jié)構(gòu)形式。與傳統(tǒng)低層建筑不同，高層建筑的火災(zāi)發(fā)生率以及消防救援處置難度相對更高，稍有不慎，就有可能引發(fā)嚴(yán)重的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》明確指出，要全面加強(qiáng)對高層建筑的消防安全管理，盡可能降低消防安全事故發(fā)生概率，營造安全、和諧的高層居住生活環(huán)境，這就需要借助嚴(yán)密的消防安全監(jiān)管以及高效的防火管理工作，確保高層建筑消防安全監(jiān)管工作的常態(tài)化、持續(xù)化。

1 高層建筑消防安全監(jiān)管的重要意義

我國高層建筑的數(shù)量和規(guī)模龐大，且高層建筑的在建數(shù)量以及竣工交付使用數(shù)量仍然在不斷增長，這給高層建筑的消防安全監(jiān)管工作帶來了比較高的難度。高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)事故，往往會造成巨大的人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失，甚至?xí)谌鐣斐蓢?yán)重不良影響。做好高層建筑消防安全監(jiān)管工作，能夠全面提高高層建筑消防安全等級以及防火能力，切實(shí)提升高層建筑主體運(yùn)營單位、高層居民的消防安全意識和防火知識儲備量，在有效降低高層建筑消防安全事故發(fā)生概率的同時(shí)，有效保障高層建筑居民的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全，更有利于“智慧消防”體系的優(yōu)化完善[1]。

2 高層建筑消防安全監(jiān)管存在的問題

2.1? 高層建筑消防監(jiān)管的規(guī)范性不強(qiáng)

當(dāng)前，高層建筑數(shù)量越來越多，消防安全監(jiān)管工作任務(wù)量繁重，這就對消防管理部門提出了比較高的業(yè)務(wù)能力要求。但從實(shí)際情況來看，很多基層消防監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量并不能夠匹配繁重的轄區(qū)內(nèi)高層建筑消防安全監(jiān)管工作需求，因此，往往在消防監(jiān)管工作中出現(xiàn)不細(xì)致、不到位等情況。此外，很多消防監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識不夠高，尤其是部分高層建筑物業(yè)服務(wù)公司的消防安全員，更存在日常工作態(tài)度不積極、崗位職能不清晰等情況，再加上相關(guān)工作制度的缺失，導(dǎo)致高層建筑消防監(jiān)管工作水平不高。

2.2? 高層建筑中公眾的消防安全意識薄弱

高層建筑中的人員構(gòu)成復(fù)雜，很多居民缺少消防防火意識，對于消防安全相關(guān)知識和技能掌握不全面，在日常生活中存在大量違反消防安全管理規(guī)章制度的行為，比如，在高層室內(nèi)違規(guī)使用明火、私自將電動(dòng)自行車推進(jìn)樓內(nèi)進(jìn)行充電、違規(guī)占用高層樓道或者消防應(yīng)急通道等，極易埋下消防安全事故隱患。

2.3? 高層建筑消防安全配套設(shè)施欠缺

從既往高層建筑火災(zāi)事故分析來看，很多高層建筑長期存在消防設(shè)施設(shè)備缺失的問題，主要集中在以下幾個(gè)方面：滅火器超期或者丟失，消火栓重要設(shè)備丟失、供水壓力不足或者缺少消防供水，防火門無法開啟或者關(guān)閉，消防自動(dòng)噴淋裝置失效，消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)故障或者停運(yùn)等[2]。

3 高層建筑的防火策略分析

3.1? 建立完善的高層建筑消防管理機(jī)制

從《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》新補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容來看，在消防防火管理工作中，對于新時(shí)期高層建筑消防防火管理機(jī)制的可行性與有效性提出了諸多新要求。

首先，必須要明確高層建筑的消防防火責(zé)任主體，高層建筑運(yùn)行服務(wù)單位、高層建筑使用業(yè)主均是消防防火的責(zé)任主體，需要對高層建筑的消防安全管理負(fù)有主要責(zé)任。在明確消防防火責(zé)任主體之后，為了確保各個(gè)責(zé)任主體都可以對各自承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)有更加清晰地了解，并且可以切身實(shí)地投入到消防防火以及安全管理工作中，必須要有完善的消防防火責(zé)任體系作為支撐，確定高層建筑消防防火第一責(zé)任人以及消防防火小組成員。高層建筑的物業(yè)服務(wù)公司有責(zé)任將消防防火組織結(jié)構(gòu)的相關(guān)人員信息對外公示，這是做好消防安全管理工作的重要一環(huán)。

其次，必須逐步完善消防防火管理制度，確保消防防火管理各項(xiàng)工作能夠在管理制度的積極影響下始終保持高壓態(tài)勢并且做到有理有據(jù)、有理可循。在管理制度中，必須體現(xiàn)出消防防火責(zé)任制度，將具體的防火管理工作落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位、各個(gè)人員，一旦高層建筑發(fā)生消防安全事故，則可以追究相關(guān)人員的具體責(zé)任。這樣不僅可以突出消防防火管理的有效性，還能夠避免相關(guān)人員出現(xiàn)消防防火監(jiān)管不到位、工作責(zé)任意識不強(qiáng)等問題。

最后，消防管理部門、高層建筑消防責(zé)任主體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對高層建筑消防安全隱患的檢查力度，尤其要針對高層建筑容易出現(xiàn)火災(zāi)事故的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行針對性檢查，并且結(jié)合高層建筑既往火災(zāi)事故，制定出一整套完善的消防隱患檢查體系。比如，高層建筑的應(yīng)急逃生通道是否通暢、建筑物樓道內(nèi)是否有紙殼和塑料等易燃物、是否存在電動(dòng)車上樓現(xiàn)象、高層建筑是否存在違規(guī)搭接電線和線路等，都是消防安全隱患檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。除此之外，還需要對消防值班人員的在崗情況、高層建筑消防防火安全檢查業(yè)務(wù)臺賬記錄情況進(jìn)行檢查。針對檢查中暴露出來的問題，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)整改通知書，必要時(shí)還可以聯(lián)合公安、社區(qū)等部門和機(jī)構(gòu)共同進(jìn)入高層建筑開展消防安全檢查。另外，消防管理部門還需要對高層建筑的消防安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化處理，確保高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的消防安全管理工作內(nèi)容更加明確[3]。高層建筑物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全職責(zé)細(xì)化內(nèi)容如表1所示。

3.2? 加大高層建筑消防安全知識宣傳

在高層建筑消防防火管理工作中，必須要面向社區(qū)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)公司以及高層居民積極開展消防安全知識宣傳，一方面，要提高各個(gè)組織機(jī)構(gòu)與個(gè)人的消防安全管理意識，另一方面，通過積極有效的消防安全知識宣傳，促進(jìn)各個(gè)組織機(jī)構(gòu)與個(gè)人完成火災(zāi)隱患的自檢自查。

首先，在對社區(qū)進(jìn)行消防安全知識宣傳時(shí)，以提高社區(qū)工作人員火災(zāi)隱患排查及預(yù)警意識、火災(zāi)事故識別能力等方面為主，突出社區(qū)機(jī)構(gòu)在高層建筑消防安全管理中的“網(wǎng)格員”作用，確保社區(qū)機(jī)構(gòu)能夠成為高層建筑消防防火管理的“排頭兵”。

其次，在對物業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行消防安全知識宣傳過程中，應(yīng)當(dāng)著重提高物業(yè)公司的消防安全管理責(zé)任意識，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)公司組建兼職消防安全隊(duì)伍，根據(jù)高層建筑的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的消防管理體系以及火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案。在消防安全知識宣傳的同時(shí)，要強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)公司的火災(zāi)應(yīng)急處置程序以及能力，確保物業(yè)公司各個(gè)消防安全崗位人員能夠及時(shí)到位。

最后，消防安全管理部門在對高層居民進(jìn)行消防安全知識宣傳時(shí)，需要結(jié)合高層居民日常生活中存在的不合理行為進(jìn)行針對性培訓(xùn)。比如，要讓高層居民認(rèn)識到違規(guī)使用明火、私自亂接線路和插電板、違規(guī)將電動(dòng)車推進(jìn)樓體或者對其進(jìn)行充電等行為存在的潛在消防安全風(fēng)險(xiǎn)。通過系統(tǒng)性、針對性消防安全知識宣傳，讓高層居民認(rèn)識到高層建筑火災(zāi)的危害，并且能夠規(guī)范日常生活中的行為習(xí)慣，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)日常生活中潛在的消防安全隱患[4]。

3.3? 擴(kuò)大高層建筑消防監(jiān)督管理范圍

在高層建筑的設(shè)計(jì)建造階段，消防管理部門必須加強(qiáng)對高層建筑防火設(shè)計(jì)的監(jiān)管力度，尤其是對高層建筑中消防電梯、消防應(yīng)急逃生通道、防火門、消火栓等消防設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)建造合理性的監(jiān)管。針對消防設(shè)計(jì)、施工建造不達(dá)標(biāo)的高層建筑工程項(xiàng)目，消防管理部門應(yīng)當(dāng)不予通過消防驗(yàn)收，直至整改完畢并通過驗(yàn)收后才能簽發(fā)相關(guān)證明文件。房地產(chǎn)開發(fā)商在施工建造高層建筑時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能選擇使用環(huán)保等級高、消防耐火等級高的建筑材料。更為重要的一點(diǎn)在于，高層建筑的樓間距必須符合消防防火間距的要求，這是提高高層建筑防火能力的關(guān)鍵所在。民用建筑之間的防火間距如表2所示。

3.4? 高層建筑需配備完善的消防設(shè)施

為了切實(shí)提高高層建筑的消防防火能力，必須做好消防設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)充和完善。尤其在“智慧消防”理念的積極影響下，更應(yīng)當(dāng)加緊對高層建筑消防防火信息化、智慧化系統(tǒng)的建設(shè)，加大對各類信息技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用。比如，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析出哪些環(huán)節(jié)、哪些區(qū)域容易發(fā)生火災(zāi)，然后再對其進(jìn)行針對性管理；再比如，可以從消防防火業(yè)務(wù)管理層面入手，利用信息技術(shù)構(gòu)建高層火災(zāi)報(bào)警子系統(tǒng)、消防設(shè)備管理子系統(tǒng)、防排煙子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、防火門子系統(tǒng)等，進(jìn)而在推動(dòng)高層建筑消防設(shè)施逐漸完備的同時(shí)，全面提高高層建筑的消防防火能力，確保能夠盡早識別高層建筑出現(xiàn)的火災(zāi)，并在初期階段就對其采取積極有效的防控。高層建筑消防防火平臺結(jié)構(gòu)如圖1所示。

消防安全管理部門需要定期下沉到轄區(qū)內(nèi)各個(gè)高層建筑區(qū)，對高層建筑中的消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查，尤其是高層建筑的消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)以及其他消防防火設(shè)施設(shè)備。消防管理部門有權(quán)、有義務(wù)對物業(yè)公司的消防防火配套設(shè)施日常運(yùn)行維護(hù)臺賬進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)高層建筑的消防防火設(shè)施不夠完善、未能做好日常運(yùn)行維護(hù)、消防管理臺賬記錄信息不完全或者內(nèi)容不真實(shí)，應(yīng)當(dāng)對高層建筑消防防火責(zé)任主體下達(dá)整改通知書，并且采取相應(yīng)的處罰。在高層建筑消防防火責(zé)任主體整改完畢后進(jìn)行二次檢查，合格后方可撤銷整改通知書[5]。

4 結(jié)語

高層建筑的消防安全監(jiān)管以及防火管理一直都是社會各界關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。要想切實(shí)提高高層建筑的消防防火能力，將火災(zāi)事故發(fā)生概率以及造成的破壞控制在最低，必須全面提高高層建筑的消防安全監(jiān)管力度，并且從制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、知識宣傳、消防設(shè)施設(shè)備完善與檢查等方面入手，不斷強(qiáng)化高層建筑的防火能力。

參考文獻(xiàn)：

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[4]袁方.試析高層建筑消防安全疏散設(shè)計(jì)中存在的問題及管理對策[J].中國設(shè)備工程，2021（20）：245-247.

[5]孔建國.高層建筑消防安全疏散設(shè)計(jì)中存在的問題及對策探討[J].消防界（電子版），2021，7（2）：69+71.

Analysis on fire safety

supervision and fire

prevention strategies

of high-rise buildings

Sun Zhenning

（Gaochun District Fire and Rescue Section of Nanjing， Jiangsu Nanjing 210000）

Abstract：High-rise building fire safety management has always been the top priority in the field of fire protection. We need to comprehensively enhance the standardization and effectiveness of fire safety supervision of high-rise buildings， and improve the fire prevention capabilities of high-rise buildings， which can minimize the probability of major fire safety accidents such as fires and ensure the safety of people's lives and property. Although the fire safety supervision work in the field of high-rise buildings in our country has always been in a high-pressure situation. The overall work effect still has a lot of room for improvement from the current situation. Based on this， taking high-rise buildings as the main research background， the current fire safety supervision problems are briefly analyzed， and several fire prevention strategies are proposed， hoping to play a certain inspiration and reference role for the industry.

Keywords：high-rise building; fire safety supervision; fire prevention strategy