健全廣電公共服務(wù)體系拓展公共服務(wù)發(fā)展新路徑

陳 卓

(內(nèi)蒙古自治區(qū)廣播電視傳輸發(fā)射中心781臺(tái)，內(nèi)蒙古 烏蘭察布 012000)

廣播電視行業(yè)的改革應(yīng)當(dāng)充分遵從政策的指導(dǎo)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展，打造智慧廣播電視媒體，只有發(fā)展智慧廣播電視媒體這一總路線(xiàn)才能趕得上時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，才能更好地為公眾提供服務(wù)。貫徹落實(shí)好廣播電視總局對(duì)行業(yè)的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型融合，利用現(xiàn)代高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，將傳統(tǒng)廣播電視行業(yè)逐漸過(guò)渡為數(shù)字化、信息化的現(xiàn)代廣播電視行業(yè)。同時(shí)廣播電視行業(yè)的上下游行業(yè)也應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，本著攥指成拳合力致遠(yuǎn)的初心，一起努力，為廣播電視行業(yè)注入新血液，拓展拓寬廣播電視行業(yè)的發(fā)展空間，提高社會(huì)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在充分發(fā)揮廣播電視行業(yè)公益屬性的同時(shí)，促使廣大人民享受新時(shí)代的科技成果。

1 廣播電視機(jī)構(gòu)公共服務(wù)的價(jià)值

廣播電視局主要包括各級(jí)電視臺(tái)、電視局、有線(xiàn)電視、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等，他們共同承擔(dān)著為廣大公眾提供服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。任何一個(gè)地區(qū)的廣播電視局都是當(dāng)?shù)卣暮砩啵看尾コ龅膬?nèi)容都代表著政府的發(fā)聲。有線(xiàn)電視服務(wù)以及衛(wèi)星電視服務(wù)已經(jīng)基本覆蓋，在此過(guò)程中收取了用戶(hù)一定的費(fèi)用，但并不能掩蓋它是基本公眾服務(wù)這一根本屬性。因此廣播電視臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)、衛(wèi)星傳輸網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通和智能協(xié)同覆蓋，提高自身節(jié)目的制作質(zhì)量和效率以及加大相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)度。與此同時(shí)政府也在逐步加大對(duì)廣播電視總局以及中央廣播電視總臺(tái)給予更大的政策優(yōu)惠以及資金支持，并對(duì)其定位做出了更加鮮明的定義。這方面主要體現(xiàn)在以下2點(diǎn)：①?gòu)V播電視局是對(duì)當(dāng)?shù)貜V播電視事業(yè)的行業(yè)管理和對(duì)有關(guān)廣播電視法律、法規(guī)的行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。②對(duì)于在廣播電視行業(yè)工作的每一個(gè)人，都應(yīng)該更加偏向于對(duì)公眾服務(wù)以及關(guān)注于自己的事業(yè)發(fā)展，而不應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放在主要地位。廣播電視總局應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，快速對(duì)自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)化布局，使廣播電視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理化、科學(xué)化，適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展及進(jìn)步，能更有效解決自身存在的問(wèn)題，從而全心全意為廣大用戶(hù)提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2 推進(jìn)智慧廣播電視的轉(zhuǎn)型與發(fā)展

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)廣播電視行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，結(jié)合廣播電視行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，國(guó)家對(duì)廣播電視行業(yè)也提出了新的要求，新出臺(tái)了相關(guān)的政策文件。如大力發(fā)展智慧廣播電視，進(jìn)一步延長(zhǎng)廣播電視行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)廣播電視行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。智慧廣播電視是對(duì)未來(lái)廣播電視的戰(zhàn)略定位及詮釋?zhuān)菑V播電視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要手段，是建立跨領(lǐng)域、行業(yè)、系統(tǒng)、部門(mén)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵契機(jī)，同時(shí)也是全方位提升廣播電視服務(wù)能力的必經(jīng)之路。各級(jí)廣播電視總局應(yīng)積極響應(yīng)政府的號(hào)召，解放思想，勇于創(chuàng)新，大膽改革，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展中，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為每一個(gè)客戶(hù)提供更優(yōu)的服務(wù)。同時(shí)還應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)傳輸信息呈現(xiàn)方面進(jìn)行更加深層次的改革，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)掌握各類(lèi)層次的數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，重視數(shù)據(jù)資源。圍繞這些數(shù)據(jù)進(jìn)行感知傳遞，并對(duì)其進(jìn)行整合分析，以構(gòu)建智慧廣播電視的現(xiàn)代廣播體系。各級(jí)廣播電視局應(yīng)當(dāng)深刻了解自己的初心使命，對(duì)廣播電視以及新興信息技術(shù)進(jìn)行融合，發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，以符合政策要求為標(biāo)準(zhǔn)努力發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)出一條滿(mǎn)足社會(huì)需要和公眾要求的前進(jìn)之路。

更好的構(gòu)建好智慧廣播電視體系。以各基層組織為重點(diǎn)，建立起“本地內(nèi)容+專(zhuān)網(wǎng)傳輸+均等覆蓋”這一公眾服務(wù)體系。利用好自己本地化的優(yōu)勢(shì)，對(duì)電影內(nèi)容進(jìn)行制作，提高自己的運(yùn)營(yíng)能力和盈利模式，以及深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村，為更多的客戶(hù)提供最好的服務(wù)。以滿(mǎn)足現(xiàn)代社會(huì)以及各地民生服務(wù)要求的特殊化服務(wù)內(nèi)容。并借助現(xiàn)如今廣大的廣播電視網(wǎng)絡(luò)，利用起各家各戶(hù)的廣播電視線(xiàn)路，以廣播電視網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建智慧城鎮(zhèn)一體化。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施的整合和建設(shè)，以達(dá)到服務(wù)基層的目的，從而形成縱到底橫到邊全覆蓋的大廣播電視格局。

現(xiàn)如今是5G以及互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代。這既是一個(gè)機(jī)遇同時(shí)也是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)于廣播電視服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，對(duì)自己的服務(wù)水平進(jìn)行升級(jí)，融合現(xiàn)代高新技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。積極的探索一套新的服務(wù)體系，克服現(xiàn)如今單一固有的網(wǎng)絡(luò)承載方式的缺點(diǎn)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮有線(xiàn)，無(wú)線(xiàn)以及衛(wèi)星傳輸這三者傳播輸出覆蓋的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)說(shuō)，它具有低功耗的特點(diǎn)，應(yīng)與廣播電視武器技術(shù)相融合。逐漸形成更具優(yōu)勢(shì)，更加低成本的高質(zhì)量廣播電視物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，成為物聯(lián)網(wǎng)與5G相融合的現(xiàn)代化廣播電視技術(shù)。

以建設(shè)“智慧社區(qū)”“智慧鄉(xiāng)村”等為抓手，推動(dòng)智慧廣播電視新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化“廣播電視云”戶(hù)戶(hù)用工程，建成一批服務(wù)群眾、企業(yè)需求和服務(wù)各級(jí)政府創(chuàng)新社會(huì)治理能力的智慧廣播電視應(yīng)用及產(chǎn)品，廣播電視服務(wù)質(zhì)量與水平顯著提高，推動(dòng)廣播電視實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)、全流程、全網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、智能化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，更好地發(fā)揮宣傳載體和先進(jìn)文化傳播載體作用，使智慧廣播電視網(wǎng)絡(luò)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化傳播和社會(huì)信息服務(wù)的主要基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，使“智慧廣播電視”成為可管、可控、安全、便捷的全國(guó)政用、民用、商用高速信息網(wǎng)絡(luò)和重要服務(wù)平臺(tái)，助力美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3 構(gòu)建智慧廣播電視的公共服務(wù)體系路徑

3.1 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

為更好地推進(jìn)智慧廣播電視服務(wù)體系的進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)完善好對(duì)智慧廣播電視公共服務(wù)的實(shí)施與運(yùn)營(yíng)。總體上應(yīng)堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，廣播電視部門(mén)為主體，用戶(hù)為中心的發(fā)展思想。充分發(fā)揮政府的政策優(yōu)勢(shì)以及信息資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各級(jí)國(guó)家廣播電視總局在公共服務(wù)方面的建設(shè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋以及運(yùn)營(yíng)。并根據(jù)各級(jí)各地不同的狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，采取因地制宜的建設(shè)運(yùn)營(yíng)方式。除此以外，應(yīng)當(dāng)注重整個(gè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化。在廣播電視行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路途中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。既包括一些技術(shù)上的不成熟或者不成體系，又有一些法治規(guī)范上的漏洞。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善廣播電視公共服務(wù)的項(xiàng)目以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程規(guī)范并加深對(duì)其的管理。同時(shí)加強(qiáng)研發(fā)廣播電視智能網(wǎng)關(guān)，適應(yīng)社區(qū)網(wǎng)格化和社區(qū)物業(yè)管理需求，建設(shè)智慧社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)綜合管理水平，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等資源，圍繞居民信息、安防監(jiān)控、智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、智能家居、社區(qū)管理、電子商務(wù)、高空拋物監(jiān)控、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等綜合管理，提供健康科普功能，提升社區(qū)生活的現(xiàn)代化、智能化。與此同時(shí)，相關(guān)的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，以推進(jìn)整個(gè)廣播電視行業(yè)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策以及法律，對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為整個(gè)行業(yè)提供行業(yè)指引。而各級(jí)廣播政府應(yīng)當(dāng)積極的響應(yīng)政府的政策指引，完善體系的標(biāo)準(zhǔn)化，建立健全的政策體系以及理論體系。確保上下一心，共同推進(jìn)智慧廣播電視公共服務(wù)體系的建設(shè)與完善。維護(hù)好服務(wù)執(zhí)行以及售后服務(wù)體系，除此以外在推廣過(guò)程中還要注重積累經(jīng)驗(yàn)。以確保后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中能夠復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)構(gòu)建的高效執(zhí)行。

3.2 加大資金投入

任何工作的開(kāi)展和實(shí)施都離不開(kāi)資金，因此資金是保障。所以各地在積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)于智慧廣播電視資金支持的同時(shí)，還應(yīng)建立完善的當(dāng)?shù)刎?cái)政投入機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)、制度設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，實(shí)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，確保智慧廣播電視順利實(shí)施和落地。與此同時(shí)，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立智慧廣播電視發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等，以此創(chuàng)新財(cái)政投入方式，高效使用相關(guān)資源，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)各類(lèi)資本支持智慧廣播電視，使其能順利賦能美好生活的實(shí)現(xiàn)。

3.3 培養(yǎng)人才隊(duì)伍

人才是推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，離開(kāi)人再好事都成不了，所以為了達(dá)成上述目標(biāo)，需要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。在整個(gè)智慧廣播電視推進(jìn)的過(guò)程中，需要大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、區(qū)塊鏈等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)支持，才能確保整個(gè)過(guò)程的有效推進(jìn)。各級(jí)廣播電視總局應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前自己的情況，出臺(tái)相應(yīng)的政策，采取一定的人才引進(jìn)和培養(yǎng)策略，招賢納士，以達(dá)到滿(mǎn)足公共服務(wù)體系建設(shè)以及未來(lái)發(fā)展的要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

廣播電視這一產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)從誕生到現(xiàn)在，已經(jīng)持續(xù)了百年之久，是公共文化服務(wù)體系中重要的一環(huán)。具有覆蓋廣，影響大的特點(diǎn)。除此以外，其低成本、高速率以及廣覆蓋這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，超越其他媒體行業(yè)，成為一些用戶(hù)不二的選擇。因此為了更好地促進(jìn)公共服務(wù)體系加強(qiáng)廣播電視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，升級(jí)是必不可少。只有這一行業(yè)龍頭老大得到切實(shí)加強(qiáng)整個(gè)公共服務(wù)體系，才能得到真正的保障。因此各級(jí)廣播電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以一體化以及均等化為目標(biāo)，腳踏實(shí)地一步一步地發(fā)展科技水平融合，現(xiàn)代高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新時(shí)代廣播媒體服務(wù)體系。為新時(shí)代公眾服務(wù)體系添磚加瓦。這個(gè)過(guò)程既是長(zhǎng)久的，但也是最有意義的。這要求各級(jí)廣播媒體行業(yè)共同努力，砥礪前行。不斷地調(diào)整自己的戰(zhàn)略以及應(yīng)對(duì)各種機(jī)遇、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛻?zhàn)略來(lái)解決問(wèn)題，以保證整個(gè)進(jìn)程的順利平穩(wěn)的進(jìn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)。最終達(dá)成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的充分轉(zhuǎn)型以及升級(jí)這一目標(biāo)。最終建成一個(gè)符合中國(guó)現(xiàn)今時(shí)代的廣播電視公眾服務(wù)體系，為2035年前實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)而奮力拼搏。