重塑傳統安全流程 推動數字安全落地執行

工程建設行業多參與方松散聯合的特殊性、不同職能參與方分工合作參與安全管理的復雜性，必須有創新的安全管理思想、管理理論引導，操作性強的落地方法匹配和強有力的實現工具支撐。

一、人本工程安全是數字安全的理論基礎

1.人本工程安全理論的提出

鑒于工程建設項目的多參與方以合同為紐帶的松散聯合體的特點，要同時解決工程建設安全管理的結構矛盾、目標矛盾、能力矛盾、服務矛盾，并實現工程安全的目標，需要統一的安全管理理論。只有從各個參與方共性特征研究和工程事故致因分析，才能找到合適的安全管理理論。

人是一切工程項目建設的策劃者和組織者，在任何工程事故的發生中以及事故的防范和處置中都起著最重要的作用。人是事故的主因，也是保安全的主力。通過把對“物”的管理轉向對“人”的管理，將“利用人”工具理性與“為了人”價值理性相互結合，實現“人”由安全管理的對象向安全管理的主體的轉變，基于此出發點，提出了人本工程安全管理理論，來解決工程建設行業多參與方安全管理的特殊難題。

2.人本工程安全理論的基礎

人本工程安全理論，從安全人因科學原理、安全自然科學原理、安全技術科學原理、安全社會科學原理、安全系統科學原理等基本原理出發，構建以人為本、生命至上、本質安全為核心的工程安全管理理論體系。

圖1 海因里希調查事故致因的統計

以人為本：始終圍繞以人為中心，確立人在管理過程中的主導地位。

生命至上：尊重人的生命，保護人的健康，實現人的價值，人的生命安全高于一切。

1.2.1 對照組 采用常規圍手術期康復管理。①健康教育:階段性健康宣教，告知圍手術期可能出現的情況及注意事項。②術前腸道管理:術前4 h禁飲、8～12 h禁食，術前一晚予果導4～6片緩瀉。③疼痛管理:術后給予自控鎮痛泵(PCA)，疼痛難忍時予肌注鹽酸哌替啶75～100 mg鎮痛。④康復指導:全麻清醒后6～12 h開始協助患者行肢體主、被動活動。⑤胸管拔除：胸腔閉式引流無漏氣、胸引量<100 ml/d(非血性、乳糜、膿性液)、胸片提示肺復張良好。

本質安全：即使人為失誤、誤操作或發生故障，也不會造成事故。

3.人本工程安全理論的基本概念

激發人性優點。通過各種技術手段和管理方法，激勵和調動人的主動性、積極性和創造性，點亮人性的光輝，履行主體責任。側重于主動安全管理，基于三層次、三途徑管理。提升安全意愿，鼓勵安全行為，構建安全文化，系統安全協同，達到組織與組織成員對共同利益的一致認識，形成相互依存的共同體，以實現人與組織的共同發展。即我要安全。

彌補人性弱點。通過各種技術手段和管理方法，約束人性的不足，壓實主體責任。側重于被動安全管理。約束不安全行為，矯正違規行為，監督安全履職，加強安全防護，營造安全環境，推進安全標準，準備應急救援，強化意外防護能力，保險體系兜底，構建容錯機制。即要我安全。

構建韌性體系。提高安全體系的魯棒性。韌性體系包括韌性組織體系和韌性生產體系。韌性組織體系包括安全生產責任體系、安全生產保障體系、安全生產監督體系。韌性生產體系包括風險管理體系、應急救援管理體系、事故管理體系。

4.人本工程安全理論的數字化

數字時代，用各種數字化手段，數據、算法、算力和專有技術加持，將人本工程安全理論內涵數字化。通過專業工具支持、人工智能輔助、專業工作非專業化，降低對所有安全管理參與人員的知識和能力的要求，降低從業門檻，并可以充分發揮所有參與人員的主觀能動性，通過數字化方法用最低成本實現零安全事故，讓工程安全管理不再是一個難題。

二、重構多方監、管、服關系是數字安全的執行基礎

數字安全理論提供了解決工程安全管理問題的基礎支撐，但工程建設行業的特點是不同職能的參與方眾多，由建設方以合同為紐帶將各參與方松散聯合在一起，共同完成工程項目建造任務。如果針對所有參與方獨立進行管理，操作執行太過復雜，難度很大，難以真正解決實際問題。

解構各參與方的職責，按監督、管理、服務三類職責重構所有參與方的總體關系，清晰界定監、管、服職責，實現所有參與方一體化管理，使落地執行清晰明確簡單。同時，將監管服的管理模式從行業管理延伸至跨方管理、企業管理和項目管理，形成多層面的監、管、服關系，數字安全理論可以貫穿項目、企業、跨方、行管各個層級，統一工程安全行業安全管理模式。

圖2 人本工程安全理論主要概念

三、重塑服務方的合作關系是數字安全的落地保障

工程建設行業安全管理涉及學科多、技術復雜、難度高、專業性強，需要專業的第三方安全服務企業協助支持。服務方是數字安全落地實現的重要支撐力量。由于缺乏統籌協調管理和平臺支撐，各自為政，零和博弈，效果有限，無法形成合力，無法發揮其應有的作用。

服務集成方通過服務合作網絡平臺獲得服務使用方的合同，按照合作共贏規則，集成服務提供方的資源，為服務使用方提供個性化的解決方案，支撐服務使用方壓實或履行主體責任，為數字安全落地提供保障。

四、新監督、新管理、新服務是數字安全的基本構成

數字安全理論通過激發人性優點、彌補人性弱點、構建韌性體系，來保障工程建設項目的本體安全和環境安全以及人的生命安全和履職安全。

激發人性優點，履行主體責任，主要通過主動安全管理動作來實現；彌補人性弱點，壓實主體責任，主要通過被動安全管理動作來實現；支撐各參與方壓實和履行主體責任，主要通過專業安全服務方提供專業支持，保障工程安全目標的實現。

數字時代，數字化是大勢所趨。壓實主體責任數字化帶來監督方式的新變革，簡稱為新監督；履行主體責任數字化帶來管理方式的新變革，簡稱為新管理；支撐各參與方壓實和履行主體責任數字化必將帶來服務方式的新變革，簡稱為新服務。

1.新監督：壓實主體責任數字化

新監督，即壓實企業或項目現場主體責任的數字化。運用數字化的方法和技巧，讓現場主動將履職數據準確及時有效地回流，定量化評估各參與方和人員的履職績效，有效施加可接受的履職壓力，提高各參與方的安全履職意識，提升安全行業或企業的整體治理水準。

壓實一線。工程建設各參與方均需對所轄工程項目的安全負責，對所轄工程項目的安全管理負有監督管理義務。行管方面向本行業所轄的所有企業及所有工程項目監督；建設方面向所轄的所有工程項目及項目相關的所有參與方監督；監理方受建設方的委托，面向受托的工程項目監督；建造方面向本企業承接的所有工程項目，內部監督；項目方面向班組，內部監督。

各參與方回歸本位，各司其職，利用數字化方法，約束所轄所有參與方和參與人員的履職行為，激發一線參與方和人員的積極性，點亮人性的光輝，壓實一線所有生產經營單位和人員的主體責任。

精準執法。狹隘的利益追求、僥幸心理等，必然會有極少數參與方和人員破壞規則、違反法律法規，做出影響工程項目安全的違法違規行為。大數據和人工智能算法可以提供精確的違法時間、地點、人員，違法行為和違法依據，精準執法、違法必究，提高執法或處罰的威懾力，新出臺的《安全生產法》修正案，極大地提高了違法成本，使相關的參與方和人員從不敢違法到不想違法，精準執法或處罰可以提升整個行業和企業管理效率。

數字治理。各種安全相關法律法規的制定為促進安全管理提供了有力支撐，但實際落地執行往往是一個難題，效果不佳。通過數據回流，治理數字化，可以對制度執行績效進行動態定量評估，及時調整優化，也為新的規章制度出臺積累數據基礎。

通過大數據的分析，對行業或企業治理水平進行動態定量評估，可以快速迭代改進，為優化調整行業管理提供決策依據。大數據為監督管理決策提供了定量評估依據，所有監督管理行為可以基于數據驅動執行。

圖3 工程安全參與方的多方監、管、服關系

通過技術突破、應用牽引、底座支撐、數據賦能、制度保障，構建科學化、精細化、智能化的工程安全管理“數治”新范式，數字治理可以提升行業和企業整體治理水平。

2.新管理：履行主體責任數字化

新出臺的《安全生產法》修正案及相應的各種法律法規制度，明確了所有生產經營單位的主體責任。通過消減危險源頭、完善控制措施、強化對象防護三途徑的管理，通過預防可知風險、監控未知風險、處置既成風險三層次管控，將履行行業和企業主體責任數字化，構建數字工程安全大腦，提升行業和項目的安全管理水平。

實時感知。數字時代，各種各樣的數字技術為反映項目現場實際情況的多源數據實時感知感測提供了良好的條件。各種監測傳感器、物聯網、攝像頭、可穿戴設備、無人機等可以提供現場實時數據；勘察、設計、監測、檢測資料，各類過程資料的數字化，可以及時、準確、有效地提供現場基礎支撐數據；智能化的巡檢機器人及可穿戴設備如智慧眼鏡等，可以實現智能巡檢，實時進行隱患辨識；5G 通信技術為數據的高速、低延時傳輸提供了條件；云技術為海量數據存儲與計算提供了可能。多源數據的實時感知感測，為項目數字化安全管理奠定了堅實的基礎。

智能預報。基于數據、算法、算力和專有技術的支撐，構建工程建設安全預報臺。預報臺對工程建設全過程項目的安全狀態進行動態評估，實時預警；對未來的安全狀態進行預測，實時預報；對人員所處的環境安全狀態及時提醒、建議對策，提升現場全時安全管控水平。

數據驅動。數字安全將傳統的基于流程的安全管理轉變為基于數據驅動的安全管理，數據驅動安全管理動作，數據驅動安全管理決策，工作自動提醒、對策智能提示、應急指揮智能協助，可以支持應急指揮人員在最短的時間內做出正確的決策。

聚合力量。安全管理需要人人思維，動員所有參與人員的力量，聚合全員安全管理能力，用數字技術和工具，將所有參與者都變成安全員，才能最大限度地發現可能的安全隱患，消除可能的風險因素，降低工程建設項目的總體風險水平。

數字履職。數字安全為履職定量動態評估、執行建議、方案對策支撐、獎懲等創造了良好的條件，提倡盡職免責，鼓勵安全履職，激發所有參與人員的積極性，降低了參與人員不作為帶來的風險。

3.新服務：支撐壓實和履行主體責任數字化

通過數字安全平臺的服務合作網絡，制定共贏合作規則，聚集服務資源，集約化利用資源降低服務成本，數字賦能提升服務質量，服務人員能力的專業化解決復合人才供給難題，專業工作非專業化降低對人員能力的需求，人工智能使安全管理不再是一個難題。通過服務，支撐所有參與方壓實或履行主體責任，助力項目安全管理水平的提升。

數字賦能。數字安全沉淀最佳實踐，將非結構的技術結構化、標準化，將服務產品化，提供豐富構件、工具、解決方案、案例庫、方法論等服務支撐，為產業鏈上合作伙伴賦能，快速響應客戶個性化需求。

精準服務。基于大數據分析，準確描述客戶需求，針對性地精準服務，數據驅動，執行落地，常態化運行，實現客戶的初衷。

多贏協同。基于服務合作網絡和共贏合作規則，按照對專業人員角色技能要求的差異界定內容劃分標準，將服務工作細分、標準化、專業化，各服務方分工協作，服務人員技能專業化，相互協同進化，形成群體智能，協同發展。快速響應客戶需求的變化，通過服務的快速重組，動態協同來快速配置服務資源，提高服務質量，提升客戶體驗，減少響應時間，降低服務成本，集成協作、集成交付。

圖4 工程安全服務方的合作關系