基于合理化管理思想的火電企業智慧管控研究

國家電投集團內蒙古能源有限公司 鄭耀東

隨著清潔能源發電占比持續加大，煤電定位發生根本性變化，發展規模將受嚴控。2021年以來，隨著動力煤價格持續上升，火電企業的發電成本持續走高，傳統煤電企業的經營成本壓力明顯增加。近年來電力市場化交易不斷推進，火電企業需要練好“內功”，加強日常運行優化、加強設備管理、加強過程監督、促進管理深化，此次電價改革有利于極大改善火電企業經營成本壓力。

1 火電企業背景分析和管理現狀

1.1 火電行業背景分析

“兩碳”影響下，火電企業的壓力日益凸顯。中國已成為世界第二大經濟體，在世界上的影響力日益增強。為推動人類世界可持續發展、推動發展模式綠色轉型，肩負構建人類命運共同體的責任，中國于2020年宣布碳達峰、碳中和目標愿景，這對傳統發電行業的主力火電企業提出了更高的要求，火電企業需要在積極拓展新商業模式、推動低碳新技術創新發展的同時，提高電廠生產效率、降低電廠生產成本、提高電廠經營效益。

1.2 火電企業常見管理現狀分析

1.2.1 火電行業深化的管理舉措

2020年國資委積極開展世界一流管理標桿化行動，各地國資委和中央企業全力推進，緊扣管理提升行動的目標編制行動綱領文件，落實行動項目，形成里程碑成果。通過夯實管理基礎、加強管理創新，增強企業總體管理能力，打造世界一流企業。國家電投提出“2035一流戰略”后，確立了SPI（戰略-規劃-計劃）和JYKJ（計劃-預算-考核-激勵）兩大戰略落地體系。華能集團提出加快建設“三色三強三優”世界一流能源企業。以上情況可見，當前企業間競爭的本質已不再是單純的比拼資源和抓機會，而是管理的競爭。管理的變革可以帶來企業經營業績的改進、管理能力的提升、管理體系的改善、企業核心競爭力的增強。

1.2.2 火電企業的常見管理現狀分析

長久以來電力行業因為其行業市場特殊性，在大多數發電企業的生產經營過程中僅強調安全生產，市場競爭意識較薄弱。隨著電力行業市場化改革升溫，各發電企業面對的市場競爭壓力、成本壓力越來越大，傳統的管理模式必須進行深化改革和提升，通過控降成本、積極面對市場競爭、管理創新、信息化建設等方式全面提升企業管理水平。

大型企業常見的管理現狀包括：工作抓落實執行不到位。部分企業存在文件對文件，會議對會議的傳統管理模式，制度落實、管理落實、考核激勵落實不到位。管理成本高，管理浪費居高不下；任務分解不精細，過程管理重結果，沒有形成全過程跟蹤、節點管控。沒有信息化手段支撐，無法對工作進行量化分解跟蹤。重點工作不能按期完成，推高生產成本；工作督辦靠人工督促，傳統管理模式無法實施精準管控到部門、班組、責任人。協調層級多，人員效率低下，管理成本高；數據來源多，協調部門多，統計匯總工作費時費力，容易出差錯；工作過程沒有偏差管理及異常提取機制，無法自動形成糾偏措施，考核激勵存在人為主觀干預情況，不能有效提高員工工作積極性；控降成本分析欠缺數據分析，過程跟蹤手段，降成本目標達成困難。

隨著管理思路的持續提升、新的科技手段不斷出現，在效率制勝、市場競爭激烈的今天，企業內部的科學規劃與調配能夠大概率的影響工作的執行效率、管控協調。因此，要有合適的管理工具對火電企業的生產經營狀態了如指掌，對執行的工作形成完整的監督體系，要能夠對可能出現的各種情況有快速反應和處理的能力。近年來國家電投內蒙古公司火電板塊以“管理創新”為引領，持續落實強基固本保安全、策略營銷搶市場、精細管理降成本、依托資源促轉型，多措并舉確保超額完成各項任務這一工作目標。

2 基于合理化管理思想的火電企業智慧管控

合理化管理思想。合理化管理核心是追根究底，通過不斷的反思、提問和改進，達到“止于至善”的境界，其實就是精益管理思想的中國式表達方式。國資委多年來持續組織中央企業學習合理化管理經驗與實踐，2020年國資委企業改革局重點提到，要進一步提升企業和企業管理水平，要全面開展中央企業“對標一流管理提升行動”，要繼續開展“減壓”工作，要持續組織推進管理對標的評估工作。

火電企業智慧管控思路。常規的火電企業在未來面臨的挑戰是不可忽視的，火電企業需要在工作中積極探索新的管理方式，基于合理化管理思想，結合PDCA（計劃-實施-檢查-行動）循環法、JYKJ（計劃-預算-考核-激勵）管理體系，尋求建立一種貫穿目標計劃到工作任務始終、實現全過程管控的方式方法、更直觀有效的考核評價和綜合分析，讓管理閉環和管理落實，打通執行力建設的最后一公里，以此重塑管理模式，探尋傳統火電企業高質量創新發展的新途徑。基于合理化管理思想的火電智慧管控實踐是注重過程管控與偏差改善的精細化管理模式，實現從目標管理向精細過程管理的過渡，從靜態管理向動態可視管理的過渡，從制度管理向專業表單管理的過渡，從考核管理向業務效能管理的過渡，成為推進火電企業創一流戰略、管理提升、智慧管控的有效手段。

圖1 基于合理化管理思想的火電企業智慧管控整體思路圖

3 火電企業智慧管控的落實措施

3.1 基于“戰略-規劃-執行-反饋”的表單信息化業務管理

表單信息化管理建設是有策略的循序漸進的過程，謹遵“堅持戰略引領、統籌集團全局、強化協調平衡、落實重點任務、聚焦核心目標、風險可控在控”等原則。通過戰略目標任務化分析，年度重點工作屬性化分解，將生產經營戰略規劃，生產運行、節能降耗、檢修、技改等全業務年度重點工作執行要素分析拆解至各月各周，通過逐層管理、分級管控、逐級審核、逐層匯總，實現生產全業務閉環管理。表單信息化業務管理是以崗位職責的全面正確落實為目的，以清晰明確的工作結構化表單為載體，以必要的制度機制為保障的精細化管理方式。通過“管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化、信息智慧化”，在管理過程中發現問題、分析原因、研擬對策、專案改善，到績效激勵閉環管理，成果固化，成為推進創一流和管理提升的有效手段。

3.2 基于“計劃—預算—考核—激勵”的數據智能化業績管理

通過對計劃、預算目標的分解落地，圍繞目標承接、量化指標、偏差與異常管理、考核激勵、經驗反饋進行閉環式數據化管理，從而達到提升企業管理效率和經濟效益，實現業績最優化的目標。

價值驅動的一體化工作管理。依據標準、制度細化管理，梳理業務，信息流程化，形成以計劃預算為目標管理、方案規劃為行動引領、過程跟蹤督辦為管控手段、偏差與異常處理為目標修正、執行反饋為結果閉環、評價考核為激勵方式、精益對標提升為成果的火電企業全業務的閉環過程管理體系，進一步促使火電企業各職能體系以價值為驅動的戰略目標執行的落地。

數據智能化考評管理。考評機制是確保企業管理制度有效執行的手段。改變傳統的結果考評方式，轉變為對重點過程控制可量化的考評，以提高業務效能為目標。考評的關鍵點和難點在于考核評價標準的確定方法，制定考評標準，實施年度、任期、長期考核與激勵，促進企業價值最大化，實現高質量發展，結合層級化管理思維，逐層精細化管理，實現全過程、全方位、全員參與的綜合性管理。

根據不同要求建立可修改考評模型，根據考評模型建立火電企業定性工作考評體系和定量工作考評體系，形成相關管理制度。對“流程自動控制、人工檢查、指標對標”中發現的異常進行分類、分級，作為數字化、體系化考核指標，系統對“指標對標、工作結果、工作質量、工作量、工作過程、專項工作、異常與偏差、改善成果”等類型多維度智能化綜合評價。結合“紅黃藍綠”等級為管理者的考核督辦評價提供可視化的工具。對過程指標應用大數據分析自動匹配關聯要素，實現智能化評價。

3.3 動態異常管理，循環火電企業動態能力的集中體現

循環的起點是制度標準、目標預算，火電企業作為具有較完備標準體系的技術密集型企業，制度標準特別是安全生產環保方面較為完善，經營成本方面正在逐步加強。將制度標準、目標預算細化成執行方案、進度策劃等，分別交由辦公室、計劃、生計等部門加以執行，在執行過程的稽核中發現差異，若差異是正向的，則相應的生產效率提升、經營成本下降、主要指標超額完成等；若差異是異常的，則從相關的安全生產、成本控降等方面檢討原因。如果是人為在執行過程中造成了異常，則對實施過程進行跟蹤并有效挖掘問題，通過數字化分析，現場勘查，相關數據等交叉比對等方式，結合自查、月稽核、專項檢查等動態化感知異常與偏差，對時效異常、質量異常、進度異常、指標異常等各類異常制定專題改善方案，形成臨時任務，全程跟蹤閉環；如果是制度原因形成了異常，則對制度進行優化改善。整個循環過程具有自我更新的能力，有助于建立制度化、軌道化的異常管理機制，可以持續完善現有的制度和管理模式，持續降低經營成本、消除管理異常、改進管理績效，形成正向循環，激發企業活力，提升經營效益。

圖2 異常管理，火電企業動態能力循環圖

管理的偏差與異常是指制度、流程、標準等通過較長時間的運作發現的制度的缺失或不完善、流程的不合理、標準的過低或過高等；任務的偏差與異常是任務執行進度的偏差與完成質量的異常；通過年初設定的計劃值層層分解到月、周等，系統根據全年指標分配的任務分解自動監控指標的執行情況，及時發現偏差與異常，形成新的告警督辦任務執行改善活動，及時修正指標偏差、消除異常。

3.4 單元成本，加強火電企業成本控降的執行力

基于合理化管理的成本管，通過計劃、預算、執行、考核、激勵的管理閉環貫穿火電企業的生產經營全過程。火電企業以企業單元成本控降為抓手，持續推進成本控降標準化管理，提升綜合實力和行業競爭力。火電企業以單元成本為分析基礎，應用魚骨圖分析方法，追根溯源，將每一項成本指標細化落實到最小單元，尋找成本可控制項目的問題點，對照標桿值或最優值，發掘異常并持續加以改進，以求得最合理成本，帶動企業經營管理水平有效提升，強化落實到企業生產經營的各個方面。

火電企業對成本管理可以進行多層魚骨圖管理，分析過程采用近年完成值變化情況，先進值、標桿值、設計值等最優值對比找出差距及主要問題。燃料費用、委托運行費、薪酬、財務費用、折舊等視情況可在魚骨中層層分析出主要影響因素并形成行動項。二級或三級魚刺是存在問題的主要因素，分析問題產生的原因及量化數據，可采用“人、機、料、法、環及其他”方式分析，從而制定后期的行動項措施。火電企業對成本控降工作進行實時的跟蹤、監控，跟蹤具體的成本數據支撐內容和管控措施執行情況，對于偏差的情況，自動進行告警、督辦等；切實保障降低成本目標的實現。

3.5 建設火電企業智慧管控平臺，落地合理化管理

火電企業以表單化管理為抓手，應用偏差管理來進行全過程管控，建立覆蓋火電板塊全業務一體化的智慧管控平臺示范工程，進一步集中任務流、信息流、數據流，提升企業智慧化水平與核心競爭力，為企業的落地和跨越發展奠定堅實基礎。

戰略目標任務化分析，年度重點工作屬性化分解。將戰略規劃、年度重點工作執行要素分析拆解至各月各周，通過逐層管理、分級管控、逐級審核、逐層匯總，實現閉環管理。通過信息智慧化手段，提高各層級的管理效率和執行效率，結合減員增效+合理化人才流動，切實降低成本，優化經營目標；軌道式管控偏差異常，及時改善修正。通過自動監控偏差與異常，實現偏差與異常處理智能化、顯性化，針對性地一一做改善，使得偏差與異常可控在控。

采取多樣化手段，實現全過程可視化管理。以“定性工作定量化分解、過程指標動態化感知”為原則，以“定時反饋+節點匯報+動態檢查+最終總結+量化考評”結合提前提醒急催、超期提級督辦的機制實現對過程的精準把控；合理化管理的成本控降。控降目標明確，行動項實現線上運行、自動督辦，實現表單化管理與KPI績效聯動。一方面通過魚骨圖等分析工具將成本管控要求層層向下分解，一方面通過表單將成本執行過程層層向上承諾，若發生異常與偏差，直觀的追根究底查原因。為降低成本措施的有效實施進行全過程跟蹤，保障計劃執行到位，成本降到目標值。

圖3 成本管控逐級承接分解執行體系

精益化持續改善促進管理提升。應用大數據分析，由指標對標向管理對標提升；利用智能化技術對工作任務全過程跟蹤，由目標管理向服務目標的過程管理提升；結合“魚骨圖”方法，追根溯源、查找原因，精益化持續優化改善。

綜上，基于合理化管理思想的火電企業智慧管控研究是與火電企業的發展戰略和發展目標相結合，集計劃、控制為一體的全員、全過程、全方位的管控模式探索。它既是戰略落實的關鍵舉措，又是管理體系數字化、智能化的提升手段。基于合理化管理的先進管理思路，結合智能化、智慧化的管理手段，通過環環相扣的管理循環將各項管理活動緊密銜接。運用這一體系化創新管理工具，及時發現生產經營過程中的異常偏差，動態循環合理化改善。在良性循環的合理化改善中，企業各級人員在不同的管理執行層級中發揮作用，隨時隨地檢討現狀中所存在的種種不合理現象，并設法改善，能夠有效助力落實戰略目標、加強組織間協同、優化資源配置并激勵業務發展，達到提效、減負、降成本的目標。