陜西：多措并舉深入推行科技特派員制度

文｜王云崗 鄭永崗

延安市南溝村是“百名科技特派員助力百村振興行動”的行動村之一。

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截至目前，陜西省有6000余名科技特派員活躍在科技服務一線，近三年來，科技特派員共推廣新技術2553項，幫扶結對1.5萬個村，累計向67萬農戶提供技術服務，輻射帶動農民320萬人。

為了深入推行科技特派員制度，陜西省科技廳積極貫徹落實關于科技特派員工作的有關政策，探索科技特派員助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的新模式、新方法，促進了一批先進適用成果的轉化，帶動了一批特色優勢產業的發展，為加速農業科技創新、帶動區域經濟發展提供了有力的科技和人才支撐。

截至目前，陜西省有6000余名科技特派員活躍在科技服務一線，近三年來，科技特派員共推廣新技術2553項，幫扶結對1.5萬個村，累計向67萬農戶提供技術服務，輻射帶動農民320萬人。

強化政策支持 構建制度體系

近年來，陜西省科技廳先后出臺了《陜西省科技特派員工作實施細則》《陜西省科技特派員管理辦法》等文件，形成了推行科技特派員制度的政策體系。2020年，為深入貫徹落實習近平總書記對科技特派員制度推行20周年的重要指示要求，陜西省科技廳聯合13個省級部門出臺《陜西省深入推行科技特派員制度實施方案》，提出了新時代深入推行科技特派員制度的目標任務、支持措施等。經過多年的發展，科技特派員工作形成了較為完備的政策體系。

在科技特派員管理方面，實行專人專管，各級科技管理部門落實人員專門負責科技特派員的日常管理、專題培訓、典型宣傳等工作，不定期對科技特派員工作情況進行督促檢查和綜合評價。待遇上實行“三個優先”，科技特派員服務基層期間各項待遇不變、優先晉升職稱，服務基層期間取得的科技成果參加評審時優先考慮，申報的科研項目優先支持。激勵上推行“科技創新券”獎補模式，對在線登記的幫扶行為進行審核，對服務績效進行分級評定、量化考核、憑券獎補，符合補貼標準的予以直接經濟補貼，累計兌付各類后補助資金200萬元。市級科技特派員通過各種方式與農戶或基層經濟組織建立利益共同體，形成“公司+特派員+農戶”“企業+協會+基地”“特派員+企業+基地+農戶”等新模式新機制，充分調動科技特派員工作積極性。

2014年至2021年，依托科技部“三區人才計劃”科技人員專項計劃項目，陜西省科技廳向65個“三區”輸送“三區科技人才”8982人次。圍繞陜西省區域特色主導產業，科技廳組織各產業領域專家組建了18個省級科技特派員產業技術服務團，向11個國家鄉村振興重點幫扶縣、15個省級鄉村振興重點幫扶縣選派各類科技特派員產業技術服務團，與全省26個縣區簽訂41份幫扶協議。

堅持精準選派 突出“雙向選擇”

為實現科技成果與技術需求精準對接，陜西省科技廳按照“供需對接、精準選派”原則，從需求側出發，探索出反向科技特派員制度。反向科技特派員是指各設區市科技局選擇并派駐在省科技資源統籌中心進行日常辦公的科技工作人員。通過“一征集二對接三聘用”的程序，在市、縣選擇一批了解產業、熟悉企業、掌握產業發展和企業生產中面臨緊迫技術需求的人員擔任反向科技特派員，通過線上、線下渠道向省、市科技部門反饋需求，省、市科技部門協調科技特派員對接幫扶，解決具體問題。實施需求導向和問題導向的反向科技特派員制度，在科技需求與技術供給之間架起了互通的橋梁，提升了科技特派員幫扶對接的精準度和服務質量。

按照全產業鏈服務原則，圍繞陜西省“3+X”特色農業產業發展布局，做到選派范圍“三拓展”，即從以農業產業為主，向第二、第三產業拓展；從以生產環節為主，向加工、檢測、流通、銷售等環節拓展；從以本省選派為主，向省外乃至境外招引拓展。

創新服務手段 推動作用發揮

2021年，陜西省科技廳聯合省委組織部、省人社廳聯合印發《百名科技特派員助力百村振興行動實施方案》，在全省遴選100個重點村，選派100名科技特派員駐村對接幫扶，圍繞全村產業發展需求，開展新技術新品種引進與示范推廣、產業技術指導與培訓，提升產業發展水平和質量。百村行動的實施，充分發揮了科技特派員在鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接中的支撐引領作用，把黨史學習教育、“我為群眾辦實事”實踐活動落到實處，為科技賦能鄉村振興提供有益探索與借鑒。

延安市南溝村是“百名科技特派員助力百村振興行動”的行動村之一，自2017年以來，科技特派員團隊主動聯系對接，對南溝村山地果園生產情況進行考察和調研，結合承擔的多個省市科技研發項目等，積極開展果業新技術研發和示范推廣，取得了一系列新成效。此外，陜西省科技廳組織推出了《我省組織科技人社三部門聯動，實施“百名科技特派員助力百村振興行動”》系列報道，宣傳了王曉榮、邊會龍、梁俊、王凌云等科技特派員扎根田間的典型事跡。

下一步，陜西省科技廳將不斷總結經驗，進一步完善制度體系，建立激勵機制，加大科技特派員培訓服務力度，加快推廣科技成果，扎實實施百名科技特派員助力百村振興行動，深入推進“科技計劃成果‘進園入縣’行動”，引導各類科技創新創業人才深入農村基層一線開展科技創業和服務，真正把創新的動能擴展到田間地頭。