行政事業單位實施新舊會計制度轉換探討

●李 嵐

我國社會的不斷進步和發展，推動了會計制度的革新，新舊會計制度的轉換會產生一定的問題，影響行政事業單位的運轉。行政事業單位要結合內部的具體情況，有效把握新舊會計制度之間的差異，采取科學的轉換方法，實現新舊制度的有效銜接和過渡，提高內部會計工作的效率，增加行政事業單位的經濟效益。行政事業單位要做好前期的準備工作，確保新舊制度轉換能夠有效的落實，明確新會計制度的目標定位，加強對固定資產的管理，同時做好科目余額編報以及新賬設置，注意采取統一的核算標準，加強對會計人員的管理和培訓，嚴格落實權責制度。筆者主要是從行政事業單位新舊會計制度的差異、轉換中的缺陷以及轉換方法三個方面來展開進一步論述的。

一、行政事業單位新舊會計制度的差異

新舊會計制度具有一定的差異性，主要體現在五個方面：第一，會計科目調整。新會計制度中，會計科目的內容更加精練，如：刪除了“撥出經費”等科目，增加了“累計攤銷”等新內容。第二，適用范圍發生了變化。舊會計制度具有一定的局限性，只針對中國境內的國有企業，新制度適用于我國所有的事業單位，所涉及的內容也更加豐富。第三，財務處理方式發生了變化。新制度中增加了“累計攤銷”和“累計折舊”等科目，對固定資產以及變動資產的審核更加準確。第四，會計科目處理的變化。新制度中加強了對會計工作的審核，對財務管理工作趨向精細化和規范化。第五，會計核算基礎發生了變化。在舊的制度中主要采取收付實現制，新制度主要是在收付實現制的基礎上加入了權責發生制，更加準確地反映了行政單位的收支狀況，推動了行政事業單位的高效運轉，增加了其經濟收益。

二、行政事業單位新舊會計制度轉換中的缺陷

1.會計人員短時間內難以適應。在新舊會計制度轉換的過程中，傳統的會計處理方式發生了變化，部分會計人員很難在短時間內快速適應，他們在工作中會出現失誤，影響會計數據的準確性。部分會計人員的專業能力存在缺陷，他們對知識的掌握不夠牢固，在實際操作中很容易出現賬目混亂的情況。針對這一問題，會計部門要保持冷靜，要做好相關的培訓工作，提升會計人員的專業能力和素養，更好地適應新會計制度的要求。

2.事業單位資金運轉會受到影響。事業單位的資金運轉會受到會計部門的影響，在對會計制度進行革新時，在一定程度上對資金運行造成影響，導致資金運行不暢，后續各項工作無法正常開展。在會計制度轉換的過程中，需要對事業單位的相關事項進行審批，為事項提供充足的資金支撐。但是在轉換的過程中，會增加審批工作的難度，也會延長審批的時間，導致資金無法正常的運行，阻礙了事業單位的發展。

三、行政事業單位新舊會計制度轉換的方法

1.落實新舊制度轉換的準備工作。會計部門要做好制度轉換的前期準備工作，保證新的制度能夠有效的銜接，提高會計管理的效率。首先，會計部門要對行政單位內部各項資產進行盤點，包括了流動資產、固定資產以及各種應收賬款等，確保賬目與實物相符合。其次，會計人員要做好固定資產的折舊以及無形資產的攤銷等工作。根據固定資產的情況以及使用年限，確定合適的折舊方法。對于新舊會計制度中有關折舊的差異，工作人員要補提相關資產的折舊，保證各項工作能夠順利的進行。最后，會計部門要將基建賬并入到會計“大賬”中，完善相關會計科目的余額結轉。根據新會計制度的規定，行政單位要對其基本投資情況進行會計核算，除去國家規定的單獨核算的項目外，其他的項目都要并入到“大賬”中。會計部門要落實前期準備工作，保證轉換過程的科學性。

2.明確新會計制度的目標定位。行政事業單位要針對新的會計制度，有明確的目標定位，單位要嚴格按照相關的轉換規定，對各項問題進行處理，提高問題處理的效率和效果，讓舊會計制度能夠有效過渡到新會計制度，滿足單位發展的實際需求。單位要結合自身的實際情況和發展目標，制定有效的發展策略，明確新會計制度的目標定位。事業單位要對自身的財務情況進行準確的反映，保證各項數據的客觀性。事業單位要按照新會計制度的要求，對會計信息系統進行更新，實現數據的正確轉換，確保新舊套賬之間能夠有效的銜接。會計工作人員也要提高自身的認識，嚴格遵守相關的要求和規定進行操作，提升會計處理的效率，保證各項數據的準確性，促進事業單位的健康運轉。

3.加強對固定資產的管理。固定資產是行政事業單位管理的重點，會計部門要高度重視，嚴格落實固定資產的管理工作。這在一定程度上涉及到了固定資產的利用率，加強對固定資產的管理，能夠提升固定資產的利用水平，避免出現資源的浪費，打造節約型的單位，滿足社會發展的基本要求。會計部門要對事業單位內部的固定資產情況進行盤點，對各項數據進行深入分析，將盤點的結果與固定資產的總賬以及明細賬進行對比，如果賬目不實，則要查明原因并及時進行上報。根據盤點的結果，對各類固定資產進行統計，按照通用設備、專用設備、家具用具以及裝具等進行劃分，全面核實固定資產已使用年限以及可使用年限等數據，為轉入新賬做好準備。會計部門結合單位發展的目標和需求，有效協調固定資產的購置、使用以及維護等工作，促進事業單位的健康發展。事業單位要定期對固定資產進行檢查，嚴格落實固定資產的使用情況，從而對會計數據進行更新，保證會計數據的準確性。

4.做好科目余額編報及新賬設置。為了保障新舊制度能夠有效轉換，事業單位要做好科目余額編報以及新賬設置，根據國家的相關規定，嚴格按照流程進行操作，保證會計數據的真實性和可靠性。首先，會計部門要結合本單位的實際情況，對科目余額進行真實準確的編報，按照新會計制度的要求，對不同科目的初期余額以及資產負債表等進行編制，構建出基于新制度的賬目。同時要做好本單位的核算工作，準確地反映出本單位在運行中的財務狀況，構建出科學的會計準則。由于新舊制度存在一定的差異，在轉換過程中難免會出現問題，會計人員要更加謹慎，加強對資產負債的管理。事業單位要積極利用先進的信息技術，對會計系統以及軟件進行更新，利用會計系統對各項會計數據進行處理，保證會計數據的準確性，確保能夠真實反映事業單位的資產情況，有效滿足新會計制度的要求，推動事業單位的高效運轉，為社會經濟的發展注入活力。

5.加強對會計人員的培訓。會計人員的專業能力和綜合素養會直接影響會計核算的質量，行政事業單位要加強對會計人員的培訓，提高他們的專業能力和綜合素養。首先，單位要定期開展有關新舊制度轉換的知識培訓，豐富會計人員的專業知識，使他們能夠充分了解新制度的要求。培訓結束后，可以組織會計人員進行交流和探討，分析本單位在執行新會計制度中存在的問題，并及時進行處理和改正。其次，單位要鼓勵會計人員互相學習，也可以邀請專業的人員進行指導，或者為他們提供外出學習的機會，向其他單位學習先進的操作方法，提升他們的計算機操作能力以及會計信息處理能力。事業單位可以利用先進的信息技術，在微信、微博等平臺上分享有關新舊會計制度的知識，在潛移默化中對會計人員產生影響。最后，單位可以建立有效的激勵機制，將會計人員工作質量與其績效掛鉤，對于表現優秀的會計人員，給予一定物質和精神上的獎勵，有效激發他們的工作熱情，提升他們的專業能力。

6.嚴格落實權責制度。大多數事業單位采用的都是收付實現制，這無法滿足新會計制度的要求，事業單位要高度的重視起來，對收付實現制進行優化和升級。例如：在實際的操作中，按照收付實現制進行處理，可能會導致收支不平的情況，事業單位收入的資金與流出資金不匹配，當期的會計信息也無法準確反映單位的運營狀況。新會計制度對這一問題有明確的規定，能夠有效強化單位內部的成本管理，使收入與支出相匹配，提升會計信息的質量。事業單位要結合實際的發展情況，逐步地落實權責制度，保證會計核算工作的完整性，也提高會計預算的準確性。權責制度的落實，在報表中能夠更好地反映單位資金的流動狀況，準確把握每一筆資金的流向，避免出現資金流向不明的情況，提高自身利用的準確性和科學性，促進事業單位的健康發展。

7.注重制定統一核算標準。在新舊會計制度轉換的過程中，相關部門要制定統一的核算標準，滿足事業單位發展的實際需要，有效落實相關會計核算和記錄工作。一方面，在交付資產的過程中，會計部門要對該環節進行動態的監控，結合該項目的實際特點以及事業單位發展的需求，嚴格把控各個細節。針對會計管理中出現的掛賬問題，要及時進行處理，有效保證該款項的落實，提高會計工作的規范性。另一方面，要針對固定資產制定科學的核算標準。當前固定資產入賬的價值在不斷地提升，這也對會計部門提出了更高的要求，會計人員要結合新制度的基本要求以及單位內部的具體情況，對固定資產進行科學的分類。在登記入賬的過程中，按照類別對固定資產進行劃分，針對存在的計提折舊的情況，要及時進行處理，明確固定資產使用的年限以及折舊的年限，有效落實各項核算工作。

四、結束語

總而言之，新舊會計制度的轉換對于行政事業單位來說非常重要，工作人員要高度的重視起來，采取科學的轉換方法，保證新舊制度能夠有效銜接，保證會計數據的準確性。事業單位要加強對會計人員培訓，提升他們的專業能力和綜合素養，嚴格落實權責制度，一旦發生問題，要追究相關會計人員的責任，充分發揮警示作用，同時加強對固定資產的管理，對核算標準進行統一，完善新賬的設置，推動行政事業單位的發展，有效增加其經濟收益。