我市首個“國字號”基層立法聯系點正式運行

宋婷婷

從“獎勵”到“獎勵、表彰”，幾個字的改變代表著民意的被采納，彰顯出小小基層立法聯系點發揮的大作用。

日前，記者從沙坪壩基層立法聯系點獲悉，在新出臺的《中華人民共和國噪聲污染防治法》中，該基層立法聯系點上報的意見建議中，有8條被直接采納或部分采納，實現了參與國家級立法“零”的突破。

2021年9月27日，全國人大常委會法工委沙坪壩基層立法聯系點啟動工作座談會在渝舉行，標志著“國字號”基層立法聯系點在我市正式啟動運行。

為了穩步推進“國字號”基層立法聯系點建設，沙坪壩區人大常委會此前就在《全國人大常委會法制工作委員會基層立法聯系點工作規則》的基礎上，制定了《沙坪壩區人大常委會承接全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作規程》，并構建起“1+4+X”的工作網絡。

“1”即以沙坪壩區人大常委會為主導，統籌推進基層立法聯系點的建設;“4”則是由轄區重慶大學、西南政法大學等高校專家學者組成的智庫和磁器口街道、石井坡街道、陳家橋街道三家聯系單位;“X”為全區設立在基層的人大代表“家站點”。

這樣的工作格局，一方面能高質量完成全國人大常委會法工委交辦的立法征詢工作，同時也在不同程度上推動了沙坪壩區的法治社會建設。

自正式運行以來，沙坪壩基層立法聯系點強化特色“網格化”管理，組織工作人員、黨員志愿者在網格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，不僅在培育和諧有序的社區法治風氣中提高了居民的法律素養和依法維權的能力，同時還實現了在社區大小事務上的民主決策。

據統計，該基層立法聯系點已圍繞噪聲污染防治法、反壟斷法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法3部法律草案，召開座談會25場、參與意見征詢工作的群眾3600余人次、發出征求意見函93份。目前，共收到意見403條，梳理上交立法建議150條，其中8條被噪聲污染防治法采納。

“當群眾發現自己的立法意見最終寫進了帶著國徽的‘白冊子’，成就感會油然而生。”立法信息采集員姚華全說。

【點評】? ? 作為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，沙坪壩基層立法聯系點一頭連著最高國家立法機關，一頭連著普通老百姓，讓人民群眾的意見建議有機會轉化為法律制度安排。因此，抓好基層立法聯系點工作就是落實全過程人民民主的具體體現。沙坪壩區也在積極探索實踐，選擇了有條件、有基礎的街道、社區等基層組織，開展立法信息采集活動，廣泛征集意見，汲取群眾智慧，取得了可喜成績，積累了寶貴經驗。

——市人大常委會立法咨詢專家、重慶大學法學院副院長 秦鵬