《法律援助法》，讓法律援助更暖心

林安麗

法律援助是一項扶助貧弱、保障社會弱勢群體合法權益的公益事業。我國對法律援助工作十分重視，2003年7月，國務院公布了《法律援助條例》，對開展法律援助工作起到了很好的指導作用。為呼應人們對法律援助的需求，2021年8月20日，第十三屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國法律援助法》（以下簡稱《法律援助法》）。相比于《法律援助條例》僅有31條，《法律援助法》有71條，無論是從廣度看還是深度看，《法律援助法》對開展法律援助工作都能發揮更有效的作用。從行政法規到國家法律，法律援助工作不僅從法律位階上得到了提升，更彰顯了社會的進步和我國社會主義法治事業建設的成就。老年人作為一個相對弱勢的群體，在日常生活中遇到一些糾紛時，即使具備一定的法律意識，也難免因訴訟難、請律師費用較高而無法很好地運用法律武器保護自己，最終可能使自己的合法權益受到損害。了解《法律援助法》，對老年人度過幸福晚年生活不無裨益。

案例：今年68歲的孫大伯早年在廣州購有一套房。前兩年，為了讓兒子小孫一家人在廣州安頓下來，孫大伯經過慎重考慮，將房子留給小孫住，自己則回老家經營一個小店。后來父子倆因家庭矛盾，關系逐漸惡化。最近，孫大伯因為年紀大了，身體愈加不好，不時需要去醫院看病，但小店收入微薄，便想讓小孫支付一點贍養費，但小孫死活不愿出錢。孫某很生氣，決定去法院起訴?？紤]到請律師的費用過高，孫某不想請律師，由自己出庭辯護。他跑到法院立案庭，對法院工作人員比畫半天，說請他們幫忙評理，法院工作人員被弄得哭笑不得，但還是耐心地向孫大伯解釋了大致的訴訟程序。孫某遂回去琢磨了好幾天才把起訴狀寫好，無奈因訴訟請求、內容描述不當等問題提交不成，來回折騰還是無法立案。于是，法院工作人員建議孫大伯申請法律援助，但孫大伯對法律援助一無所知，法院工作人員便不厭其煩，向孫大伯詳細說明申請法律援助的程序。在他們的幫助下，孫大伯找到了當地司法部門設立的法律援助中心，順利地在法院立案。

說法：本案中，根據《法律援助法》的相關規定，孫大伯的訴求可以得到更好解決。

首先，《法律援助法》第十二條規定：“縣級以上人民政府司法行政部門應當設立法律援助機構。法律援助機構負責組織實施法律援助工作，受理、審查法律援助申請，指派律師、基層法律服務工作者、法律援助志愿者等法律援助人員提供法律援助，支付法律援助補貼?！睂Ρ取斗稍鷹l例》規定的只有直轄市、設區的市或者縣級人民政府司法行政部門根據需要確定本行政區域的法律援助機構，《法律援助法》規定的可以設立法律援助機構的范圍更大了，國家層面和各省、自治區層面都可以設立法律援助中心?！斗稍ā返谌鍡l規定：“人民法院、人民檢察院、公安機關和有關部門在辦理案件或者相關事務中，應當及時告知有關當事人有權依法申請法律援助?！北緱l明確了司法機關具有及時告知當事人有權申請法律援助的義務，有利于拓寬當事人的維權渠道，更好地保護其合法權益，這一點在《法律援助條例》中沒有規定。本案中，法院工作人員主動建議孫大伯申請法律援助，便體現了司法機關對《法律援助法》所要求相關義務的履行。

其次，關于法律援助機構提供的法律援助服務和申請法律援助的范圍，《法律援助法》第二十二條規定：“法律援助機構可以組織法律援助人員依法提供下列形式的法律援助服務：（一）法律咨詢；（二）代擬法律文書；（三）刑事辯護與代理；（四）民事案件、行政案件、國家賠償案件的訴訟代理及非訴訟代理；（五）值班律師法律幫助；（六）勞動爭議調解與仲裁代理；（七）法律、法規、規章規定的其他形式。”第三十一條規定：“下列事項的當事人，因經濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構申請法律援助：（一）依法請求國家賠償；（二）請求給予社會保險待遇或者社會救助；（三）請求發給撫恤金；（四）請求給付贍養費、撫養費、扶養費；（五）請求確認勞動關系或者支付勞動報酬；（六）請求認定公民無民事行為能力或者限制民事行為能力；（七）請求工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫療事故人身損害賠償；（八）請求環境污染、生態破壞損害賠償；（九）法律、法規、規章規定的其他情形。”第三十二條規定：“有下列情形之一，當事人申請法律援助的，不受經濟困難條件的限制：（一）英雄烈士近親屬為維護英雄烈士的人格權益；（二）因見義勇為行為主張相關民事權益；（三）再審改判無罪請求國家賠償；（四）遭受虐待、遺棄或者家庭暴力的受害人主張相關權益；（五）法律、法規、規章規定的其他情形?！笨梢园l現，《法律援助法》比《法律援助條例》規定的法律援助服務更多，申請法律援助范圍更廣泛、更具體。

再次，針對經濟困難狀況者申請法律援助需要承擔的責任，《法律援助法》將經濟困難證明制改為查詢制、個人承諾制、機構核查制，申請援助不需要提供資料，將《法律援助條例》中需要提交資料的規定全部刪除了，降低了對申請者的要求，立法跨度較大，雖然增加了機構核查任務，但大大方便了受援群眾，體現了人民至上的價值理念?！斗稍ā返谒氖粭l規定：“因經濟困難申請法律援助的，申請人應當如實說明經濟困難狀況。法律援助機構核查申請人的經濟困難狀況，可以通過信息共享查詢，或者由申請人進行個人誠信承諾。法律援助機構開展核查工作，有關部門、單位、村民委員會、居民委員會和個人應當予以配合。”第四十二條規定：“法律援助申請人有材料證明屬于下列人員之一的，免予核查經濟困難狀況：（一）無固定生活來源的未成年人、老年人、殘疾人等特定群體；（二）社會救助、司法救助或者優撫對象；（三）申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的進城務工人員；（四）法律、法規、規章規定的其他人員?！北景钢校杲哐膶O大伯以經營小店貼補家用，符合法律規定的無固定生活來源的老年人，可以被免予核查經濟困難情況。

總之，自2022年1月1日起施行的《法律援助法》，對于更好地維護公民特別是弱勢群體的合法權益、保障法律正確實施、維護社會公平正義具有很大意義。

責編/文邦