中小學課后服務的推進與保障

“雙減”意見中提出要“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”，并明確了具體要求。這就需要中小學深入推動課后服務育人，更好地滿足學生的個性化需求，實現(xiàn)學生全面發(fā)展；需要教育部門提供保障措施，使課后服務更加規(guī)范、更高質量。研究者們對中小學課后服務的推進與保障問題進行了深刻分析。

一、學校課后服務主體作用的實現(xiàn)路徑

黃曉玲在2022年第28期《教育科學論壇》發(fā)表的《課后服務中學校的主體作用及其實現(xiàn)路徑》一文中指出：以學校為主渠道的課后服務體系中，要做好以下幾方面工作。

（一）課內課后整體設計

首先，認識課內、課后的性質、功能和基本任務。課內教育教學是國家規(guī)定的面向全體學生的義務教育，其功能在促進學生核心素養(yǎng)提升和綜合素質發(fā)展，基本任務是貫徹黨的教育方針，落實國家關于義務教育的基本要求，提升教育質量和水平，實現(xiàn)本教育階段的培養(yǎng)目標；課后服務是由學生和家長自愿選擇的、兼具安全看護和教育發(fā)展功能的延展性教育服務活動，基本任務是提供安全及支持性環(huán)境，引導學生開放自主地學習、活動、實踐與體驗，促進身心健康發(fā)展。

其次，厘清課內、課后的關系和側重點。從學校職能看，課內教育教學是基本職能，課后服務是延展職能，二者相輔相成，共同構成學校全過程育人的完整鏈條。從政策及實踐看，作業(yè)輔導和學科答疑側重延伸，滿足興趣愛好的課程及活動側重補充。

最后，基于一定的邏輯主線規(guī)劃課內課后育人體系。從學生素養(yǎng)發(fā)展的連續(xù)性和學校生活的貫通性出發(fā)，結合課內和課后的不同任務定位其在學生發(fā)展中的功能，從學生的生活樣態(tài)豐富性及發(fā)展連續(xù)體的角度規(guī)劃課內、課后學程安排，重構學生在校一日生活，重塑學校教育生態(tài)。

（二）校內校外資源整合

首先，充分利用學校內部管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，以學校教師、場地和設施設備、課程設置與活動組織等為主開展課后服務，為學生提供既專業(yè)化又不同于課內課堂知識學習的課后生活。

其次，拓展服務渠道，選擇、引入和整合公有、公益性資源，包括學校外教育系統(tǒng)共建共享資源、政府部門舉辦或其他公有主體舉辦的專為青少年提供公共服務的專門機構的資源，以及社會第三方公益組織、協(xié)會，志愿者和家長等相關資源，鼓勵學生自主選擇學習。

再次，根據(jù)學生發(fā)展需求和政府統(tǒng)籌，通過購買服務、合作開發(fā)等方式，有序引入非學科類社會培訓資源，包括課程產品、實施條件以及專業(yè)師資，促進學生興趣、特長發(fā)展。

最后，為豐富學生學習及體驗方式，特別是滿足個性化需求，重視線上免費資源的選擇和推送，跨越邊界延展學生學習時空。資源整合中突出學校的主體地位，合理布局資源結構，并對入校資源進行篩選和審查，對整合資源進行育人價值挖掘和教育性賦值，以豐富的資源保障課后服務之需。

（三）多主體協(xié)同育人

課后服務涉及政府、學校、學生、家庭、社會等多個利益相關者，以學校為主體的校內課后服務需建立多主體協(xié)同育人機制。在服務提供方面，建構以政府為主導、學校為主體、家庭為補充、社會教育機構為支持、專業(yè)科研機構為指導、相關社會機構協(xié)同促進的多維聯(lián)動供給機制，以回應多樣化、個性化學習與發(fā)展需求；在服務實施方面，形成政府統(tǒng)籌監(jiān)管、學校設計安排、師生廣泛參與、校外資源融入補充、家校溝通協(xié)作的育人機制，共同促進學生健康成長。

（四）建立監(jiān)督評價機制

首先，把好資源及服務入口關。對進入課后服務時段的機構、人員、課程及活動、資源等進行資格、內容方面的合規(guī)性審核，并提出選擇性質量要求，體現(xiàn)學校育人的基本取向和專業(yè)水平。

其次，規(guī)范實施過程，提高服務質量。對服務活動的數(shù)量、質量、安全、保障等進行把控，及時進行動態(tài)調整和專題研究，特別是依托信息技術和資源平臺強化過程管理。

最后，從學生、家長、教師和學校層面對課后服務效果進行評價，突出學生的實際獲得、家長和教師的滿意度、學校育人質量和水平提升等內容，并從總結、診斷、持續(xù)改進角度進行反饋，促進課后服務的健康發(fā)展。

（五）彰顯育人特色

首先，以特色課程回應優(yōu)質教育需求。在課后服務中，學校需要進一步細化育人目標的能力素質結構，落實學校育人理念，傳承文化傳統(tǒng)，圍繞育人特色加強特色課程或活動建設，如全校性主題德育活動、年級特色課程、勞動實踐基地課程，以及科普活動節(jié)、藝體活動周、學生個性定制課程、團隊探究課程等，滿足學生、家長對優(yōu)質教育、個性化教育的需求。

其次，建立特色學生活動團體，如學生社團、興趣小組、學習項目組等，面向全校學生組建發(fā)展梯隊，形成與相關課程、活動水平相匹配的團隊發(fā)展機制，為學生興趣特長持續(xù)發(fā)展提供通道。

最后，依托校內外特色資源積淀育人特色。課后服務開放多元的特色資源為學校彰顯育人特色注入新的活力，學校需根據(jù)育人目標合理布局和有序利用特色資源，通過課內課外的連續(xù)貫通和相互促進，實現(xiàn)在教育理念、組織方式、實施路徑、效果呈現(xiàn)方面的創(chuàng)新。

二、教師課后服務水平提升的實現(xiàn)路徑

代薇、謝靜、崔曉楠在2022年第3期《中國教育學刊》發(fā)表的《賦權與增能：教師參與課后服務“減負增效”路徑研究》一文中指出：需不斷增強教師的學習力、教學力和評價力，為提升教育教學質量提供智慧支撐。

（一）激發(fā)教師學習力，滿足學生多樣化需求

課后服務兼具安全保障功能和教育發(fā)展功能。在給學生創(chuàng)設安全、有意義的教育時空和發(fā)展環(huán)境的同時，課后服務功能的發(fā)揮還需借助豐富多樣的課后服務內容與形式。“雙減”政策也明確指出要提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求。這對課后服務參與教師的教育觀念與專業(yè)能力帶來了挑戰(zhàn)。教師應成為主動學習者，通過深度反思、對話合作等方式，在學習提供課后服務與參與課后服務中成長。

首先，加強培訓與交流，引導教師把握定位。在系統(tǒng)學習相關政策及理論的基礎上，加強課后服務各主體間的相互交流，讓教師認識到課后服務不是講新課，不是學科課堂教學的繼續(xù)和延伸，而是通過各種育人活動，在校內滿足學生多樣化的成長需求，促進全體學生全面、健康發(fā)展。

其次，重視問題與行動，激活教師主動反思。通過關注學校課后服務過程中的具體問題，激勵教師反思、回應與行動，讓教師在參與課后服務的過程中學會學習。例如，針對學校特色課后服務活動單一的問題，教師可以發(fā)揮自身的興趣特長，組織學生開展科普、體育、藝術等豐富多彩的服務活動，通過實際行動再來反思具體問題，在實踐中拓寬專業(yè)發(fā)展之路。

最后，通過開展對話與合作，提升教師的課程開發(fā)與實施能力。教師可以基于地域、學校實際情況，借助于專家指導、校本教研、集中備課、小組討論等，開發(fā)多樣化的校本課程，滿足學生多元的課后服務需求。

（二）增強教師教學力，促進教學“減負提質”

教育減負是一個復雜的系統(tǒng)工程，校內減負提質是“雙減”工作的治本之策。“雙減”政策也明確指出，“教育部門要指導學校健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率”。因此，系統(tǒng)化的學校課后服務指向教學質量的全面提升，教師要為之不斷更新教育觀念，自覺規(guī)范教育實踐行為，努力做到課堂教學應教盡教，增強教學力，讓學生在課堂學足學好。

首先，積極開展教研活動，精準分析學情。學校教研組織是教師進行教學研究和思想碰撞的平臺。學校可針對各學科課堂教學、學生作業(yè)管理等問題，積極開展教研活動，加強教師間的相互學習與交流合作，形成專業(yè)學習共同體。教師需端正態(tài)度，積極參與教研組織開展的各類教研活動，不斷提高自身的教學力。

其次，在日常教學中應創(chuàng)設課堂教學情境互動，生成教學智慧。教師要精心備課，在對自身和他人教學實踐深入反思的基礎上，主動關照課堂教學的細微環(huán)節(jié)，根據(jù)教學內容和學生年齡階段及其特點綜合選擇適切的教學方式，有效提高教學互動效能，實現(xiàn)個性化、精準化教學。

最后，注重減輕教師心理壓力，提升教師自我效能。教師的教學壓力過大會對教學力產生消極影響。通過為教師創(chuàng)設和諧、寬松、愉悅和友好的校園環(huán)境，關愛教師成長需求，減輕教師不必要的心理負擔和精神壓力，促進教師對自我專業(yè)價值的肯定與自我教學能力的充分信任。

（三）提升教師評價力，彰顯評價“指揮棒”作用

教育評價是教育發(fā)展的“指揮棒”和重要方法手段，通過教育評價改革帶動教育生態(tài)實現(xiàn)良性循環(huán)，才能真正意義上實現(xiàn)學校教育“減負提質”的要求。“雙減”政策提出的“以學定考、加強作業(yè)指導”等要求對教師評價素養(yǎng)與能力提出了挑戰(zhàn)。提升教師評價力，不僅僅是為了提高考試測驗本身的科學性與有效性，更是以提高教學質量為根本，以促進學生發(fā)展為中心，通過對教學內容的不斷完善和改進，服務于教育高質量發(fā)展。

首先，通過專題培訓，提升教師評價理論素養(yǎng)。從基本的評價政策、評價理論、評價設計、評價方法等方面對教師進行系統(tǒng)培訓，培養(yǎng)教師在教學環(huán)境中對教育教學評價的敏感性，幫助教師掌握扎實的評價知識與技能。

其次，通過教學評一體化實踐，增強教師評價運用能力。基于課程目標統(tǒng)領下的教學、學習與評價一致性，引導教師確定清晰的目標、設計與目標相匹配的評價任務、運用合適的評價技術、收集與教學目標達成相關的學習信息，通過解釋這些信息并做出反饋、改進或指導，在實踐中增強教師評價能力。

三、教師課后服務設計的保障機制

張蓉菲、田良臣在2022年第2期《教師教育研究》發(fā)表的《“雙減”背景下教師課后服務設計：實踐障礙與保障機制》一文中指出：安全、科學、有教育意義地開展課后服務需予以多維保障。

（一）完善面向用戶本位的教師權益靈活補償機制

首先，從教師補助補償?shù)慕嵌榷裕c學校應將教師課后服務工作量與學生課后教育質量納入教師職稱評定和薪酬補助上，適度為教師提供補償機制，滿足教師在薪資補貼、職業(yè)發(fā)展等方面的合理訴求，致力于推動學生課后服務質量的持續(xù)改進。

其次，從教師減負的角度而言，應保障學校任課教師的合理休息時間，實行學校課后服務彈性上下班制度和輪崗制度，合理設計契合學生需求與育人計劃的學校課后服務計劃與內容，探索利用互聯(lián)網、人工智能等手段減少教師的非教學性事務，避免教師產生職業(yè)倦怠與過度焦慮等現(xiàn)象，促進教師在課后服務過程中獲得滿足感、成就感。

最后，完善面向學校課后服務的教師準入與考核機制，可嘗試對提供課后服務的教師的資格和資質進行認定，可根據(jù)學生實際需求、教師離家距離、身體狀況、年齡結構、學歷層次、自我意愿等多種因素，靈活補充參與學校課后服務的優(yōu)秀師資，并開展教師課后服務質量評價與考核，以保障教師課后服務質量的水準。

（二）頂層設計教師課后服務監(jiān)管與協(xié)助責任體系

首先，明確教育行政管理部門、學校、社會等利益相關者在教師課后服務設計方面的監(jiān)管與協(xié)助責任。地方政府應強化頂層設計與政策保障，清晰厘定教師課后服務監(jiān)管的主客體責任清單，適度賦予家庭、社區(qū)、社會一定的知情權、監(jiān)督權與問責權。學校應注重引入校外專家、教育學者等專業(yè)人員，組建教師課后服務質量改進小組，有序成立校本化的課后服務社會監(jiān)督委員會，構建具有校本化特色的教師課后服務改進渠道，基于學生需求、家長意愿、師資配置、社會資源等因素，為教師課后服務質量的有效改進提供決策咨詢方案。

其次，構建與優(yōu)化教師課后服務設計的社會協(xié)助方案。鼓勵社區(qū)、高校、校外教育機構等社會力量協(xié)助教師開發(fā)與設計課后服務資源，構建以學生實際需求為導向的課后服務資源設計和應用機制，拓寬社會力量賦能教師課后服務的渠道與空間，促進教師課后服務內容與質量的有效改進。可鼓勵學校購買優(yōu)質社會服務來推進課后托管，推動學校、社區(qū)、社會專業(yè)組織、家長代表等攜手構建課后服務研究共同體，因地制宜地賦能教師課后服務資源與方式的優(yōu)化，情景化培育教師的課后服務設計思維。

（三）構建教師課后服務流程監(jiān)測與持續(xù)改進機制

首先，成立教師課后服務流程監(jiān)測工作組，精準判定教師課后服務風險的產生根源，根據(jù)課后服務風險等級診斷與反饋結果，以便開展進一步的課后服務調整與干預。

其次，構建教師課后服務風險監(jiān)測與評估機制。學校應明確教師課后服務的評價標準與等級要求，對教師課后服務項目與活動的育人成效進行循證評估，將課后服務的評價機制納入中小學教師職稱評審與績效考評體系。可借助大數(shù)據(jù)平臺實時監(jiān)測教師課后服務過程，加強對教師隨意應付、學生差別對待、教師服務倦怠、變相補課等潛在風險的識別，以便描繪教師課后服務軌跡層面的數(shù)字畫像。再者，有必要提升教師課后服務質量改進意識與能力。作為課后服務實施的主要人員，教師應整體規(guī)劃課后服務與課堂教學的一體化發(fā)展。

最后，將課后服務納入整體發(fā)展規(guī)劃中進行思考。學校應在參與人員、混合式教學空間、線上課程等方面進行課后服務資源配置，致力于提升自身的課后服務設計思維與意識，立足課后服務實情進行教師課后服務的調整與優(yōu)化，以便提升教師的職業(yè)幸福感與自我效能感。

（四）開發(fā)智能化跨校教師課后服務互助與共享平臺

首先，構建智能化跨校教師課后服務互助平臺。立足區(qū)域層面，明確區(qū)域各類學校的課后服務標準與要求，促進教師基于智能化跨校教師課后服務互助平臺實現(xiàn)在線智能研修與在線資源設計。區(qū)縣教育部門可采取人工檢查和智能篩選相結合的方式，診斷教師在課后服務資源設計與配置方面遇到的現(xiàn)實問題與主要障礙，針對教師課后服務勝任力不足、教師課后服務積極性差等現(xiàn)實問題進行精準干預，助力教師課后服務補助補貼機制的精準改進。

其次，構建基于數(shù)據(jù)智能的城鄉(xiāng)課后服務資源共享平臺。可利用國家中小學課程云平臺、國家中小學智慧教育平臺等國家級資源平臺，促進鄉(xiāng)村教師借助資源平臺獲取發(fā)達地區(qū)與優(yōu)質學校的課后服務課程與資源，助力農村地區(qū)、貧困地區(qū)的學校教師課后服務思維與理念的改善，從優(yōu)質資源共享的角度為鄉(xiāng)村教師課后服務質量的改進提供有效支撐。

最后，創(chuàng)設面向家庭訴求的課后服務決策咨詢系統(tǒng)。借助智能數(shù)據(jù)挖掘等技術，動態(tài)監(jiān)測家長對教師課后服務的現(xiàn)實訴求，構建集財政調研、學校決策、教師實踐、家長監(jiān)督等多方渠道為一體的教師課后服務宏觀決策體系。有助于通過課后服務信息化的角度有針對性地為家長課后服務參與提供平臺支持。