推動黨建與業務工作深度融合思考

楊 芬 劉小東

在2019年7月召開的中央和國家機關黨的建設工作會議上，習近平總書記強調，只有始終堅持圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位。推動黨建與業務深度融合是實現黨建高質量發展的重點和難點之一，但具體工作中，仍存在著黨建與業務工作融合不夠的現象和問題，需要在今后的工作中進一步加強和改進。

一、主要問題及表現

（一）黨建和業務脫節

有的黨員領導干部對“抓好黨建是最大政績”、“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認識，抓黨建意識不強，仍舊認為業務工作是“硬任務”，黨建工作是“軟指標”，“黨建質量高不高、與業務融合緊不緊無所謂”，導致黨建工作說起來重要、做起來次要，更談不上與業務工作相互融合、齊頭并進。

（二）黨建工作與中心工作脫節

主要表現在同謀劃、同部署、同落實、同考核做得不夠。有的黨組織在年初部署年度工作時沒有將黨建與業務同時部署，黨委工作要點只談黨建不談業務，特別是黨政主要負責人分設情況下，各抓各的事，沒能很好地融合。有的黨員領導干部只注重通過抓數量、抓記錄、抓資料規范等方式部署黨建工作，沒有把黨建的重點放在促進中心工作落實上，不能融合推進黨建與業務工作，造成“一手硬、一手軟”現象。

（三）學和用脫節

有的黨組織理論學習與業務實踐脫節，往往從書本到書本，沒有緊密聯系工作實際，以目標為導向，帶著問題學習，把研究解決問題作為學習的著眼點，造成黨員學習積極性不高，把學習當成走過場，入腦入心不夠。有的黨組織開展黨日活動與中心工作、黨員需求脫節，造成活動表面上熱熱鬧鬧，實際上對黨員的教育作用發揮不夠，推動工作實際效果不佳。

（四）供和需脫節

隨著全面從嚴治黨向縱深發展，黨建任務越來越繁重，對黨建業務專業化的要求越來越高，黨務干部隊伍狀況不能滿足工作實際需要。特別是專職黨務干部人員不足，力量不夠，隊伍結構欠優化，普遍缺乏既懂黨建又懂業務的高素質專職黨務干部。

（五）黨建考核和獎懲脫節

業務工作考評體系相對簡單、清晰，容易量化，形成統一標準。而黨建工作考評相對繁雜，工作中往往更多關注具體工作部署和過程的痕跡，不容易對工作成效定量分析。有的單位雖然把黨建考核作為年度考核的前置條件，但仍然沒有形成業務與黨建同檢驗、同考核的可量化的科學合理辦法。對于黨建考核成績突出的黨組織、黨員干部激勵不夠，沒有與職務晉升、學習培訓等結合起來，影響黨員干部爭先創優的積極性。

二、破解問題的對策和思考

（一）在思想認識上深度融合

牢固樹立黨建和業務工作同頻共振、互為促進的理念，準確把握黨建和業務之間的辯證關系，不斷增強推動黨建和業務工作深度融合的思想自覺、政治自覺和行動自覺。要提高政治站位，充分認識黨和國家機關首先是政治機關，講政治是根本屬性，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治；充分認識要聚焦黨的政治建設，堅決做到“兩個維護”，真正做好“三個表率”。一方面，業務工作不能離開黨建引領，在部署落實業務工作中，自覺把準政治方向，站穩政治立場，凈化政治生態，提高政治能力；另一方面，黨建不能偏離中心工作，在推進黨建工作中，自覺結合業務工作實際需要，豐富內容，創新形式，增強活力。只有黨建與業務融為一體，才能既確保事業的正確方向，又使事業充滿活力，真正做到圍繞中心抓黨建，抓好黨建促業務。

（二）在制度機制上深度融合

一是落實黨委（黨組）主體責任。各級黨組織主要負責人要切實樹立主體責任意識，將黨建所長所能與中心工作所需所求有效對接、統籌謀劃、一體推進，使黨建職責與業務工作相互促進、相得益彰。二是履行“一崗雙責”。明確各級黨員領導干部的黨建工作責任，嚴格履行“一崗雙責”，既要履行行政職責，更要履行黨內職責，將黨建履責情況作為檢查考評黨員領導干部履職情況的重要內容，使黨建與業務職責任務相統一。

（三）在推動工作上深度融合

把業務工作薄弱環節反映的政治思想、作風紀律、能力素質問題作為黨建工作著力。找準黨建工作和業務工作、黨建要求和業務需求、理論學習和實踐運用的結合點，形成黨建、業務“一盤棋”。把研究解決問題作為學習的著力點，推動學用結合、學以致用。及時了解掌握、分析研判黨員干部思想動態和工作表現，將思想政治工作貫穿于業務工作全過程，充分調動黨員干部干事創業、擔當作為的積極性。夯實推動黨建與業務融合的組織基礎，把抓中心工作完成、重大任務落實作為檢驗黨支部組織力的試金石。選好配強黨支部書記、支委，把政治能力強、業務本領高的優秀干部放到支部書記和委員的崗位上，讓業務干部有更多黨務工作實踐。推進支部標準化規范化建設。聚焦提高組織生活質量，嚴格落實組織生活會、民主評議黨員等基本制度，利用好主題黨日、述職評議、觀摩交流等，強化政治功能，實現黨建對業務工作直接有效引領，同時出臺規范性文件，明確標準要求，鼓勵黨員干部立足崗位創先爭優，把黨建成效轉化為推動工作的實效。

（四）在檢查考核上深度融合

堅持黨建和業務聯動式評價，把黨建工作成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要依據，把履行“一崗雙責”情況納入考察領導干部的重要內容，充分發揮考核的指揮棒作用、選拔任用的導向作用。一是完善考核機制。堅持黨建與業務一體考核，一些融合考核的具體事項可以雙向體現，從考核內容、考核方式、結果運用等方面完善黨建與業務工作融合的考核體系。二是完善激勵機制。將兼職黨務干部履職情況納入干部年度績效考核重要內容，作為評優晉升的重要依據。采取選樹典型、表彰獎勵等舉措，加強對支部書記的選拔培養和對黨員干部的考核激勵。三是完善督查機制。將黨建工作與重大事項任務開展、重點業務工作結合起來，做到履職盡責必看“一崗雙責”、工作督查必看黨建內容、重大會議必看是否提黨建要求。

三、結語

推動黨建與業務相互融合、共同發展，使機關黨員更加有為、機關黨組織更加有力、機關黨建工作更加有效，是機關黨建工作的一項長期任務，需要立足實踐不斷研究探索，積極推進機關黨建工作理論創新、觀念創新、方法創新、載體創新和機制創新，結合實際研究制定推動黨建和業務深度融合、相互促進的有效措施，推動新時代機關黨建工作邁上新臺階