新能源發電企業安全生產管理薄弱環節及其對策研究

杜沛東

（廣東省電力工業燃料有限公司，廣東 廣州 510630）

0 引言

隨著我國電力工業的飛速發展，新能源發電企業得到社會的廣泛關注。在對風能、太陽能發電等技術展開研究的過程中，企業內部不斷引入新設備和新技術。隨著發電設備的長期使用，很多設備存在較為嚴重的老化磨損情況，提高了出現故障問題與安全事故的概率。而且，人員管理、消防管理以及應急管理等方面屬于企業安全生產管理的薄弱環節，在發電業務標準化推進過程中，勢必也對安全生產管理提出更高要求。

1 新能源發電企業安全生產管理分析

我國新能源發電企業安全生產管理經過多個歷史時期，為適應不同的社會環境與生產力水平，新能源發電企業安全生產管理也需要根據國家安全管理體系不斷進行調整。我國新能源發電企業在發展過程中，借鑒了大量國內外先進經驗，并取得了長足進展。截至2020 年末，廣州新能源年發電量已經超過10 億kW·h。然而由于新能源發電企業起步較晚且發展較快，在安全生產管理方面面臨一定挑戰，其中的薄弱環節主要體現在責任制度與管理體系等方面，并且仍有待進一步加強。對于新能源發電企業來說，安全生產管理主要集中于人員安全和設備安全兩個方面。其中人員安全指的是技術人員在設備運行、維護、操作、使用等環節中的安全性；設備安全則是指新能源發電企業相關設備的安全運行以及建設項目的安全落實。

2 當前新能源發電企業安全生產管理中的薄弱環節

2.1 設備安全管理

電力設備是新能源發電企業的核心所在，對企業生存發展起到決定性作用。然而在新能源發電企業運行過程中往往涉及較多的危險場所，其中的不確定性很有可能對現場設備運行和維護造成影響，并提升相關風險出現的概率。通常情況下，新能源發電設備使用壽命為20～25 年，而當前大多設備已經投產10 年以上[1]，受到技術水平與環境條件限制，設備投產初期難以滿足工程規劃的安全性要求，加之長時間運行與折舊，容易導致設備出現故障。隨著新型設備和先進技術的應用，進一步凸顯出老舊設備故障頻繁、風險大等特點，進而也成為安全生產管理中的薄弱環節，因此新能源發電企業應著手對老舊設備進行改造與更換，以提升現場設備運行的安全性和穩定性。

2.2 工器具管理

受到企業特殊性質的影響，大多新能源發電企業都建設在山區或海上，交通不便且設備分布廣泛，給作業開展帶來了較大難度。而且，新能源發電企業往往需要進行高空作業、起重作業等高風險作業，通常會使用大量安全工器具，包括安全帽、安全帶等保護安全工具，絕緣靴、絕緣膠墊等絕緣安全工具以及安全警告裝置、安全圍欄等。若現場技術人員安全意識不強，不能及時對安全工器具進行監測，則不能保證其達標；如果很多損壞、老化、超限的安全工器具進入生產作業場所，那么將會帶來嚴重的安全隱患。

2.3 安全團隊管理

隨著新能源技術的不斷發展，新能源發電企業對專業技術人才的需求也在持續提升。當前新能源發電企業的人員構成包括其他電力企業分流、應屆招聘以及社會招聘，以應屆畢業生為主。這部分人員大多只具備一定的理論基礎，而缺少專業技能的實踐經驗，難以將理論知識應用到實際工作中。為提升效益，新能源發電企業會選擇控制場站定員編制，例如，針對50～200 MW 的小容量場站，僅安排10 人左右的在崗生產運維人員，難以滿足現場的繁重工作需求。此外，新能源發電企業在人員管理上存在的問題還包括安全生產技術培訓不到位，風力發電、光伏發電專業人才不足，現場人員專業技術水平不高等[2]。

2.4 消防管理

部分新能源發電企業并沒有落實完善的消防安全管理體系，具體表現在以下3 個方面：①沒有對基本消防區域進行劃分，人員消防職責不明確。②設備運行上存在電纜阻燃接頭連接不當、未在電纜上涂抹阻燃涂料、不可燃關鍵部件標簽不明確、滅火器配置不符合要求等。③部分區域未指定專門的消防負責人員，滅火器或防火措施配備不齊全，沒有按規定定期檢查滅火設備。

2.5 應急管理

新能源發電企業應急管理中存在的問題主要體現在以下3 個方面：①沒有制定完善的應急方案，應急方案中對相關人員的職責規定與作業現場實際情況不符。②沒有對應急預案進行及時審查，導致對很多具體內容的規定不明確，在邏輯和可操作性上也存在欠缺。③應急物資管理不當，沒有按照規定對應急救援物資進行合理存放與定期檢驗。

2.6 制度標準管理

當前，雖然新能源發電企業在安全生產管理方面的意識有所增強，頒布了相應的制度與標準，但結合實踐情況來看，相關制度體系仍然存在一定問題。例如，部分新能源發電企業成立時間較短，管理經驗不足，制度不完善，需要依靠廠家提供支持，甚至有可能被迫兼并重組；有些新能源發電企業受傳統發電行業制度影響較深，制定制度標準時并未結合自身實際情況，導致整體實效性較差。此外，在企業安全生產管理中，部分技術人員與生產管理人員的專業水平不足，限制了制度標準的有效落實。

3 提升新能源發電企業安全生產管理水平的對策

3.1 加強設備檢修與改造

考慮到老舊設備在經濟效益以及安全性能方面的弊端，新能源發電企業需要針對老舊機組進行技術改造與安全隱患治理，進而提升安全生產管理水平。在企業日常管理過程中，技術人員需要加強對發電設備的定檢維護工作，并制訂不同的定檢計劃，包括季度定檢、半年定檢、全年定檢等，確保發電設備可以一直處于穩定的運行狀態。除了進行定檢維護以外，新能源發電企業還需要通過預防性試驗來消除設備隱患。新能源發電企業在落實安全生產管理時不僅要關注發電機組等設備，還需要注重對網絡通信等輔助設備的安全防護。一方面可以為涉網設備運行提供穩定的網絡支持；另一方面可以通過信息技術構建起新能源發電作業管理平臺，如圖1 所示。

圖1 信息化新能源發電作業管理平臺

以廣州某光伏技術公司為例，在開展安全管理期間，該公司考慮到外界環境對光伏組件的影響，制訂了有針對性的安全保障與清洗計劃，根據規定在輻照度低于200 W/m2的情況下穿戴絕緣水鞋、絕緣手套、安全帽等安全工具進行清洗，盡可能減少光伏組件輸出效率受積灰、雜物等的不良影響，如圖2 所示。

圖2 光伏組件清理

3.2 加強工器具管理

新能源發電企業作業現場的復雜性與不確定性對安全工器具的使用提出了更高的要求，因此現場技術人員需要充分做好安全工器具管理工作。首先，針對安全工器具建立合理的工作流程和監管機制，并委派專門人員負責監督，保證技術人員使用安全工器具的規范性。其次，針對安全工器具制定入庫驗收制度、領用等級制度以及報廢標準等，明確記錄好安全工器具的具體領用、使用、報廢情況。最后，加強對現場使用安全工器具的關注，確保其可以一直處在可控環境下，盡可能減少安全隱患，避免安全事故的發生。

3.3 增強人員安全意識

為保證新能源發電企業安全生產的穩定進行，企業內部需要定期對員工進行安全培訓。首先，從企業內部的各種實際生產條件安全培訓入手，確保每個員工都能增強對發電安全的了解，并保證培訓活動可以定期開展。其次，新能源發電企業內部應當開展相應的安全審核工作，以增強各個員工的積極性與責任意識，推動員工更加主動地參與安全意識培訓以及安全溝通研討等活動中。最后，在落實安全培訓時，應及時更新生產安全信息，保證員工了解到最新的安全法規。這樣不僅能夠增強其安全意識與安全技能，還可以促進安全審核工作水平的提升。

3.4 做好消防管理工作

在新能源發電企業安全生產管理中，設備消防管理占據著十分關鍵的位置。以風力發電機組消防系統為例，該系統在運行過程中，可以保證對初起火災進行探測并撲滅。因此，企業內部需要構建起專業的消防應急組織機構，保證相關消防設施配備的完善性。在實施消防管理的過程中，基于火力分離裝置的應用可進一步綜合考量發電機組溫度、濕度、共振頻率等參數。新能源發電企業作業現場的不同區域都需要安裝探測裝置，以有效探測火災并控制風險蔓延。光伏發電系統中可設置防火隔離帶，能起到控制火災蔓延、減少設備損壞和財產損失的作用。為保護現場技術人員的生命安全，新能源發電企業還需要針對消防安全管理建立一套完整的業務流程和控制機制，可在一定程度上消除潛在的消防安全隱患，降低安全事故發生的概率。

3.5 規范應急管理體系

新能源發電企業規范應急管理工作的主要目的是在發生安全事故之后能夠第一時間進行搶救，盡可能減少因安全事故所帶來的設備損壞以及人員安全與財產損失。在此期間，新能源發電企業需落實應急預案管理，圍繞具體規定與標準來提升員工的應急能力，為應急預案的執行提供保障，還可以借助應急管理體系實施風險評價和風險控制工作[3]。例如，新能源發電企業可以以全員參與為基礎，結合風電機組作業特點，對各個區域進行安全管控，并開展應急試驗。風電機組檢修作業安全管控如圖3 所示。

圖3 風電機組檢修作業安全管控

3.6 完善安全生產制度體系

新能源發電企業需要根據國家法律法規制定相應的安全管理體系，作為企業安全管理的頂層設計，相關制度體系需要符合企業現狀。在編制安全生產管理制度期間，需要組織生產部門、安全管理部門、場站對照等多環節參與其中，保證制度落實執行的全面性[4]。一般情況下，安全生產制度體系每3～5 年需要進行修訂，以滿足行業發展與企業發展需求。

4 結語

實施安全生產管理是推動新能源發電企業穩定運行的關鍵所在。結合當前企業的發展現狀來看，在設備管理、人員管理、消防管理、應急管理等方面仍存在一定的薄弱之處。因此企業有必要加大對薄弱環節的研究力度，通過多元安全管理理論確定風險因素，采取有針對性的管理措施，進而提升安全生產管理水平，降低安全風險出現的概率，為實現新能源發電企業精細化、規范化發展奠定基礎。