扎實推動共同富裕的五維向度

羅志強

黨的二十大報告指出，中國式現代化的五個中國特色之一是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。當前，我國已經到了扎實推動共同富裕的新的歷史階段，必須在更高起點、更高水平上為扎實推動共同富裕謀良策、支高招。

一、以高質量黨建為引領

辦好中國的事情，關鍵在黨。推動共同富裕目標如期實現，關鍵在提高黨的建設質量。自中國共產黨成立以來，在共同富裕道路上進行了史無前例的理論追尋和實踐探索，團結帶領中國人民擺脫了貧困、解決了溫飽、實現了小康，正昂首闊步致力于向共同富裕型社會奮進。這個目標的實現要求我們必須不斷推進黨的建設新的偉大工程，以高質量黨建為引領，推動政府更加有為、市場更加有效、社會更加有愛、人民更加有福，最終使共同富裕從理想變為現實。

1.始終堅持以人民為中心的發展思想，堅定不移遵循共同富裕方向。堅持走共同富裕的社會主義道路是由中國共產黨的性質、宗旨和使命決定的。我們黨要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聚焦解決發展中存在的不平衡不充分問題，尤其是花大功夫解決人民群眾面臨的急難愁盼問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩步前進。

2.始終堅持以示范促全局的推進思路，因地制宜出臺共同富裕舉措。共同富裕不僅是經濟政策要解決的問題，而且是公共政策、社會政策要關注的話題。我們不僅要從黨和國家事業發展全局的高度著眼，還要從共同富裕示范區建設的實際工作著手，推動頂層設計與基層探索良性互動。一方面，通過頂層設計明確共同富裕方向性、原則性的重大問題；另一方面，要給基層探索留下足夠空間，在共同富裕示范區建設中摸索出具有普遍性、可復制、可推廣的經驗。同時，各地也要發揮因地制宜的靈活性，在實踐中探索有效路徑。

3.始終堅持以實績論英雄的用人導向，旗幟鮮明追求共同富裕實效。我們黨要把好選人用人“方向盤”，用好評價標準“指揮棒”，鼓實干激情、創實干載體、興實干作風、重實干考核，把一批腳踏實地的“三牛”型干部選拔出來，保證及時、堅決、有力地貫徹執行黨的共同富裕決策部署，激勵黨員干部以標志性成果、標志性業績促進共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

二、以高標準設計為定位

扎實推動共同富裕是一項長期性、艱巨性、復雜性的目標任務，是一個從局部到整體、從量變到質變的動態發展過程。我們既要有時不我待的緊迫感，又要有久久為功的堅韌勁，一年接著一年干，將共同富裕美好藍圖變為現實圖景。

1.堅持問題導向，進行前瞻性思考。問題是時代的聲音，是實踐的向導。我們要在全面建成小康社會基礎上，及時發現新問題、作出新規劃，加快制定促進共同富裕的行動綱要，明確共同富裕的方向、目標、重點任務、路徑方法和政策措施，提出科學可行、符合國情的指標體系和考核評估辦法，為促進全體人民共同富裕提供基本遵循和具體指導。

2.堅持目標導向，強化戰略性布局。共同富裕不是整齊劃一的平均主義，要分階段、分步驟進行謀劃和部署。黨的二十大把實現全體人民共同富裕作為中國式現代化的本質要求，提出到2035 年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。我們要樹立強烈的目標意識，有效協調整體利益和局部利益、長遠利益和眼前利益，避免“只講長遠目標”而“缺乏具體行動”的空談，也避免“只顧低頭拉車”而“忘了抬頭看路”的短視。

3.堅持結果導向，注重整體性推進。實現共同富裕不可能一蹴而就，也不可能齊頭并進。我們要統籌考慮現實性和可能性，不瞎折騰、不“翻燒餅”、不搞“過頭事”，確保經濟社會發展的可持續性。重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，實打實地一件事一件事辦好，讓共同富裕的基礎更加穩固、成效更可持續。

三、以高品質生活為目標

人民對美好生活的追求是一個動態的過程。高品質生活是美好追求的高層次要求，也是美好生活的新形態表達。中國人民為改善生活品質進行了持續奮斗，全國居民人均可支配收入由1978 年171 元增長為2020 年32189 元，人均消費支出由1978 年151 元增長為2020 年21209.9 元，恩格爾系數由1978 年63.9%降低為2020 年30.2%。這些數據既生動反映了人民生活水平的向好趨勢，又鮮明指向了人民對創造高品質生活的執著追求。隨著中華大地上全面建成小康社會，我們必須以高品質生活為目標，在扎實推動共同富裕道路上實現對以往生活狀態、生活質量的全方位超越。

1.拓展高品質生活的廣度。共同富裕目標的提出體現了對社會主要矛盾的現實關切，折射出對經濟、政治、文化、社會和生態文明全領域全結構統籌推進的理想狀態。共同富裕視域下的高品質生活是涵蓋生存性需要和發展性需要相結合的生活，是追求物質文明和精神文明相協調的生活，是從單向度需要轉變為多向度需要的生活，是具有多維性、整體性、系統性的生活形態。我們要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的高品質生活需求。

2.挖掘高品質生活的深度。高品質生活來源于政治、經濟、文化、社會、生態全方位的高水平發展。無論是物質生活的富足豐裕、政治生活的民主自由、社會生活的公正共享，還是精神生活的充實豐富、生態生活的美麗和諧，都是一個向深度不斷發生變化的過程。推動共同富裕要隨時代的變遷走深走實，我們要立足當前，在推出一系列更扎實的民生舉措中狠抓實效，使高品質生活看得見、摸得著。

3.提升高品質生活的溫度。高品質生活的“質”內涵豐富，其最基本的內核就在于解決人民群眾最直接、最現實的利益問題，并在這些方面取得高質量突破。我們要千方百計增進民生福祉，守底線、補短板、強弱項，積極主動抓緊抓細抓實就業、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等民生實事，把更多精力和財力投向農村、基層、欠發達地區，重點幫扶保障低收入群體，提高公共服務的可及性和均等化水平。

四、以高質量發展為動力

改革開放以來，我國聚精會神以經濟建設為中心，推動各方面變革，取得了巨大發展成就。過去，我們底子薄、任務重，緊緊盯著“有沒有”發展的問題不放松；現在，我們基礎好、標準高，則要抓住發展“好不好”的問題找路子。事實上，發展起來的問題并不會比發展之前的問題少，甚至更加復雜。當前，要以推動高質量發展為主題，著力提升發展質量和效益，更好滿足人民多方面日益增長的美好生活需要，更好促進人的全面發展。

1.必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是對發展規律的科學總結，是推動高質量發展的行動先導。我們要深刻領悟新發展理念中蘊含的政治立場、價值指向、發展路徑等重大問題，更要堅決把新發展理念不折不扣貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，推動質量變革、效率變革、動力變革，不斷促進全體人民共同富裕。

2.必須提高發展的平衡性、協調性、包容性。在高質量發展中促進共同富裕，必須更加關注不同區域發展的平衡性、各類行業發展的協調性和各種企業發展的包容性，把解決地區差距、城鄉差距、收入差距作為主攻方向，把消除因歷史遺留形成的身份歧視、財富鴻溝、信任赤字作為重要任務，努力使發展的質量經得起實踐檢驗，使發展的方式更有利于子孫后代。

3.必須正確處理發展中的重大關系。要大力促進城鄉一體、區域協同、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化、綠色化同步發展，堅決克服重規模輕質量、重速度輕效益的傾向，大力調整比例、補齊短板、優化結構，實現速度和結構、質量、效益相統一。

五、以高效能治理為抓手

高效能治理與國家治理體系與治理能力現代化總體目標一脈相承。如果沒有高效能治理，發展過程中遇到的各類矛盾和問題將難以妥善解決，發展環境將可能惡化。實現高效能治理就是要在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，切實發揮好中國特色社會主義制度優勢，堅決破除實現共同富裕的阻礙和束縛，把制度優勢轉化為實實在在的治理效能。

1.堅持基本經濟制度。我國社會主義基本經濟制度是黨和人民長期探索、不斷完善、逐步定型的適合國情的制度體系。我們要堅持“兩個毫不動搖”，推動公有制經濟和非公有制經濟共同發展。一方面，要充分認識到公有制經濟對社會主義國家建設和發展的極端重要性，大力發揮公有制經濟的重要作用；另一方面，要正確把握非公有制經濟對社會主義市場構成和運行的積極價值，促進非公有制經濟健康發展。

2.優化收入分配結構。共同富裕的“富裕”要求做大蛋糕，“共同”則要求分好蛋糕。我們的目標是形成橄欖形分配結構，這就要求構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的基礎性制度安排。在初次分配環節注重發揮市場作用，調動資本、技術、勞動等一切要素的積極性；在再分配環節注重發揮政府作用，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性；在第三次分配環節堅持自愿原則，讓社會形成互助互愛氛圍，但決不搞“逼捐”，切忌殺富濟貧。

3.完善社會保障體系。要加快健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，這就需要以問題為導向，完善養老和醫療保障體系，積極應對人口老年化帶來的現實挑戰；完善兜底性救助體系，主動織密重點幫扶人群的保障網；完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產市場健康發展，更好滿足人民的住房需求。