“健康中國”背景下中醫藥院校就業育人體系構建探析

陳維民，屠宏斐，蘇文娟

（南京中醫藥大學，江蘇 南京 210023）

中醫藥人才在“健康中國”建設中起基礎性作用，如何培養高質量中醫藥人才，為衛生健康事業發展提供堅實的人才保證，助力“健康中國”戰略的實現，是中醫藥院校面臨的重要課題，也是新時代中醫藥院校教育的重要使命。中醫藥院校就業教育應與時俱進，順應大健康時代發展需求，積極落實國家政策，主動適應“健康中國”戰略發展的新要求。

1 “健康中國”背景下中醫藥院校就業教育面臨的新形勢

2016年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上做出加快推進“健康中國”建設的重要指示。2016年10月，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》，確定了“健康中國”的戰略目標和實現路徑。2019年7月，國務院制定了《健康中國行動（2019—2030年）》，促進全民健康理念由“以疾病為中心”向“以健康為中心”轉變，為提高人民健康水平提出了重要、有效、具體的行動措施，標志著以整體健康觀為基礎的健康管理已經升格為在國家支持下的全民行動。“健康中國”建設是一項巨大而復雜的系統工程，在推動我國衛生健康事業順利發展的同時，也對我國中醫藥教育產生了深遠的影響，也對培養一流中醫藥人才提出了期盼和要求。隨著“健康中國”戰略的深入實施和《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》等一系列中醫藥政策的出臺，我國中醫藥事業迎來新機遇并將步入新的發展時期，為中醫藥高等教育事業發展提供了廣闊的空間，中醫藥行業的快速發展和旺盛市場需求為畢業生提供了更多的就業機會和發展平臺。在“健康中國”建設過程中，中醫藥院校就業教育要準確把握國民經濟和社會發展的大趨勢，在專業設置和教學內容確定方面都要根據經濟結構和產業結構進行不斷調整，從而使培養的畢業生符合社會發展的現實需求[1]。根據“健康中國”戰略的部署和要求，堅持社會需求和學生就業導向，更加主動地服務和融入國家發展戰略，為推動“健康中國”建設、促進民族復興提供有力支撐。

2 中醫藥院校就業育人工作存在的主要問題

2.1 對就業教育的重要性認識不足

中醫藥院校往往過于注重中醫藥專業知識的學習，對就業教育教學重視不夠，就業教育的工作思想存在一定的偏差，服務國家戰略的意識和能力有待提升，就業教育的理念相對滯后，對就業教育呈現出功利性的趨勢，對就業率關注較多，對就業質量重視不夠，忽視學生的職業生涯發展問題。部分專業教師認為就業教育主要是學生有關就業方面的事務性工作，與學校就業管理部門和就業指導課程教師有關，因而在其教育教學中對學生的職業素養和積極理性的就業觀引導不夠。

2.2 就業教育體系不完善

我國高校大學生就業指導教育工作欠缺連續性和系統性，就業教育體系不能貫穿大學生從學習到就業的全過程[2]。目前中醫藥院校大學生就業教育工作欠缺連續性和系統性，就業教育體系還不完善，具體表現為：一是人才培養體系不健全，缺乏就業教育的長遠規劃，工作體系和保障機制不完善，就業評價考核體系不健全，就業教育合力不夠。二是就業課程體系建設相對滯后，就業課程與專業課程聯系不緊密，沒有真正將就業教育融入中醫藥人才培養體系，尚未建立科學先進的就業教育課程體系，也沒有形成科學權威的中醫藥院校就業教育教材體系。三是就業教育教學針對性不強，實效性不明顯，就業指導方式有待改進。四是缺乏精準的就業教育實踐體系，就業實踐育人成效不顯著。

2.3 就業教育師資隊伍建設亟待加強

就業教育課程雖不同于專業課程，但教學工作同樣復雜，對教師的要求仍然比較高。當前中醫藥院校就業教育師資隊伍建設明顯不足，一是教師隊伍配備不足，中醫藥院校通常缺乏從事就業教育的專業教師，多由就業管理部門工作人員、輔導員或其他管理人員兼任，他們大多沒有經過專業化、專門化的培訓和實踐。二是教師隊伍專業化建設不足，從事就業教育的教師普遍缺乏扎實的專業知識、先進的教學理念及教學方法、豐富的就業指導實踐經驗，無法對學生進行有效指導，教學質量難以達到應有的效果，加上他們平時忙于煩瑣的事務性工作，精力和時間投入也有限，難以形成一支教學能力強、實踐經驗豐富的教師團隊。三是就業指導和管理部門相關工作人員專業化程度不夠。

3 中醫藥院校就業育人體系的構建

3.1 構建協同化的人才培養模式

3.1.1 將就業教育嵌入中醫藥院校人才培養體系 我國高等醫學教育的目標是健全具有中國特色的標準化、規范化醫學人才培養體系。根據“健康中國”戰略的需要，培養卓越醫學人才，基本滿足“健康中國”建設需要[3]。中醫藥院校需要主動順應新時代國家戰略，適應新時代人民健康服務新需求和健康產業發展新要求，以《“健康中國2030”規劃綱要》《健康中國行動（2019—2030年）》為目標要求，以《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》《中華人民共和國中醫藥法》等政策文件為依據，科學合理地設定中醫藥人才培養目標，深化教育教學改革，優化人才培養方案，在遵循中醫藥教育和人才培養規律的基礎上，將就業教育真正嵌入中醫藥院校人才培養體系，將人才培養與職業引領有效結合，把中醫藥人才培養目標與就業教育目標有效對接起來，切實提高中醫藥院校人才培養的目標達成度，從而助推“健康中國”戰略目標的實現。

3.1.2 將思想政治教育融入就業教育教學之中 思想政治教育是大學生就業指導的思想依據，是大學畢業生就業素質培養過程中至關重要的組成要素，是大學生整體就業素質的關鍵核心[4]。在“健康中國”背景下，中醫藥院校應肩負起新時代的歷史使命，要將“健康中國”所蘊含的價值理念和精神實質內化為學生的思想觀念、外化為實際行動，將立德樹人的教育理念植根于就業教育之中，把思想政治教育融入就業指導之中，立足中醫藥院校專業實際，在就業課程中挖掘思政資源，在就業指導中融入思政元素，突出思想引導和價值引領，以“大醫精誠”“仁心仁術”等高尚醫德思想影響學生，強化對學生理想信念、價值理念和就業觀的引導，教育引導學生把人民生命安全和身體健康放在第一位，正面引導學生了解和學習“健康中國”戰略及相關政策文件，全面提升學生的職業能力和就業競爭力，激勵學生將國家戰略需要和個人發展緊密結合起來，大力引導學生面向健康產業、基層醫療單位就業，在報效國家社會和服務社會中實現人生價值和職業理想。

3.1.3 完善就業育人協同機制 科學合理的機制是保障工作順利開展并取得成效的關鍵。高校就業育人工作涉及面廣、內容多，需要多部門協同配合、共同推進。中醫藥院校要強化協同育人的理念，建立健全就業育人協同機制，不斷形成協同育人的合力。一是要完善就業育人協同保障機制，中醫藥院校要順應“健康中國”戰略的需要，強化就業育人理念，構建協同聯動的就業育人保障機制。要做好頂層設計，全面落實好就業工作“一把手”工程，將就業教育列入學校事業發展規劃，合理設置就業教育相關職能，加強就業教育教研室建設，完善多部門協同聯動、齊抓共管的工作機制，發揮多要素聯動效應，形成“人人關注就業，人人關心就業育人”的良好氛圍，加強經費、人員、場地等保障，完善就業教育評價考核機制，從而不斷提升就業教育的質量和成效。二是要完善就業教育合力育人機制，中醫藥院校因其學科本身固有的特點，更應聯合多方力量，充分整合資源，深化與醫藥行業企業、醫院的融合，完善校企、醫教的協同培養機制，深化與用人單位的合作，加強家校互動，建設就業教育工作共同體，真正形成就業教育協同育人的合力。

3.2 構建特色化的教育教學體系

3.2.1 構建全程化的就業課程體系 課程是開展就業教育的重要載體，設置科學合理的課程體系是開展就業教育的基本保障。中醫藥院校應根據專業特色和學生特點，修訂和優化課程方案，把就業納入專業教育教學計劃和學分體系，構建理論與實踐相結合、必修課程與選修課程相結合、通識課程與個性化課程相結合的就業課程體系。一是職業生涯教育課程全程化，開設職業生涯教育必修課和通識課，實現教育對象全覆蓋，教育時間全程化，涵蓋學生整個大學學習階段。二是就業創業課程特色化，根據不同專業、不同年級的實際需要，分階段開設中醫藥院校特色的就業創業課程，自主開發和編寫中醫藥院校專用的就業創業教材，建設專業教育與就業教育融合的個性化課程。三是就業創業課程網絡化，借助大數據等新科學技術，運用App應用、微信等新媒體技術，整合線上就業課程資源，加強與其他高校合作，引入線上優質就業創業課程，開發符合中醫藥院校特色的在線開放就業教育課程。

3.2.2 建設專業化的就業師資隊伍 就業教育是一項系統而專業的工作，這就要求從事就業教育的教師必須具備扎實的理論知識和豐富的實踐經驗。教師的專業水平、教學能力和教學方法直接影響著教育教學的質量。就業教育師資力量薄弱是中醫藥院校普遍存在的問題，是制約中醫藥院校就業教育及其效果的重要因素。開展就業教育，提高教育質量，必須建設一支專業化的教師隊伍：（1）加強對就業教育教師的專業化培訓，讓教師熟練掌握就業教育必備的理論知識，精準掌握國家就業政策，切實提升教師的專業素養和教學能力。（2）選派從事就業教育的優秀青年教師到中醫藥行業掛職鍛煉，不斷豐富其實踐經驗，從而更加精準地指導學生。（3）引進優秀就業創業導師進校園、進課堂，積極聘請中醫藥行業的企業家、知名專家、杰出校友等優秀人才擔任就業創業指導教師。同時，通過外聘的方式，聘請名校的就業創業師資對學生進行專業的就業創業指導。

3.2.3 構建多樣化的就業指導模式 就業教育不同于專業教育，中醫藥院校應結合國家戰略政策、時代和社會需求、學生自身能力素質和專業特色，不斷探索多樣化的就業指導模式。一是堅持共性化指導與個性化指導相結合，在新形勢下，面對大學生群體的多元化及個人發展訴求、就業需求的多樣化，中醫藥院校的就業指導也要在把握共性的基礎上最大可能地滿足學生的個性化需求，及時為學生的成長和職業發展提供更多的專業化的個性化指導與咨詢。二是堅持分類指導與分層指導相結合，在醫學教育分層發展和改革的新時代背景下，中醫藥院校的就業教育教學同樣需要順應分層、分類理念，根據醫藥專業和非醫藥專業的職業發展目標以及不同年級學生的就業指導需求提供精準優質的就業指導服務。三是堅持線上指導與線下指導相結合，學校就業指導部門和院系就業工作辦公室應設立專門的地點滿足學生的就業指導需求，選派專業的教師為學生提供線下就業指導服務。同時，在順應網絡時代新形勢下，就業教育教師要及時在線為學生提供精準實用的職業指導、政策咨詢、求職技能指導，對學生的職業就業問題進行答疑解惑。

3.3 構建精準化的就業實踐體系

3.3.1 堅持就業育人與校園文化相結合，開展豐富的就業實踐活動 就業創業教育是一門實踐性很強的課程，在教學內容設置的過程中，應該適當降低理論教學的比重，增加實踐板塊的比重，使成才教育具體化、實踐化，以增強就業競爭力[5]。就業實踐是就業教育的重要環節，是提高學生就業能力的重要途徑。一要將學生的就業實踐與校園文化有效結合起來，依托校院兩級就業創業社團組織，適時開展企業進校園、就業政策宣傳月等就業教育主題教育活動，定期開展大學生職業生涯規劃大賽、簡歷制作大賽、模擬面試大賽等就業技能競賽，積極開展創業沙龍、創業創意設計大賽等創業實踐活動，培養學生的就業創業意識，提高學生的就業創業能力。二要將學生的就業實踐與就業培訓有效結合起來，通過專項、專門的就業培訓提高學生的就業技巧和就業能力。

3.3.2 堅持就業指導與創新創業相結合，建設精準的就業實訓平臺 就業創業實踐平臺是學生開展就業創業實踐的有效載體，打造精準豐富的實訓平臺，一是要將學生的就業實踐與專業實驗實訓有效結合起來，加強校內實驗教學中心、科研中心、大學生創業園等實踐基地建設，促使學生通過就業創業實踐，提高就業能力。二是要將學生的就業實踐與專業見習、畢業實習有效結合起來，讓學生深入醫藥衛生機構及中醫藥行業一線參觀、實習和見習，直接感受職業崗位需求，強化職業體驗，切實提高崗位勝任力。三是通過醫教融合、校企合作等方式加強校外就業創業實踐基地建設，為學生提供豐富的就業創業機會和崗位。