簡論施工單位編制投標(biāo)報價的策略

朱麗艷

上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司 上海 200032

引言

洋涇社區(qū)C000204單元2－03A－10地塊位于上海市浦東新區(qū)洋涇社區(qū)。東至岱岳路、南至楊高中路、西至洋涇港、北至2－03A－09地塊。總建筑面積46626.34m2，7幢單體建筑，層數(shù)最高為16層（包含1#～5#樓、1個地下1層地下室和一個垃圾房），計劃開竣工時間為2021年9月1日至2023年8月1日，計劃工期700天。報價為清單報價采用單價合同、最高限價36708萬元。建設(shè)資金來源：國有企業(yè)投資資金100%，資金已落實。

1 掌握招標(biāo)項目基本情況

了解項目建設(shè)規(guī)模、投資情況、資金來源、招標(biāo)范圍以及投標(biāo)人的資質(zhì)等各方面情況。

洋涇養(yǎng)老項目相關(guān)招標(biāo)可知該項目采用公開招標(biāo)方式，建設(shè)資金來源為“國有企業(yè)投資資金100%”且資金已落實，可見參與此項目不存在較大的資金風(fēng)險，工作量風(fēng)險也較小，且招標(biāo)單位為國企背景資金有保障。根據(jù)招標(biāo)范圍、工期要求、招標(biāo)限價，根據(jù)以往類似項目施工經(jīng)驗，本項目工期合理，結(jié)合企業(yè)實際施工成本測算，本項目有一定的利潤空間[1]。

招標(biāo)文件獲取時間為2021年7月24日，計劃開竣工時間為2021年9月1日至2023年8月1日，計劃工期700天、總建筑面積46626.34平方米等重要信息，可初步預(yù)判該項目體量大工期緊張，且中標(biāo)后進(jìn)場施工前期準(zhǔn)備時間非常短。在投標(biāo)報價時，需要考慮前期樁基圍護(hù)施工臨時設(shè)施短缺可能對工期造成的影響。

2 詳閱招標(biāo)文件，研讀合同條款

2.1 嚴(yán)控紅線

針對商務(wù)標(biāo)報價方面根據(jù)招投標(biāo)法、地方規(guī)定、招標(biāo)文件等在投標(biāo)過程中嚴(yán)禁觸碰各種紅線，例如最高、最低限價、安全文明措施費(fèi)占比、招標(biāo)文件響應(yīng)等。

2.2 研讀合同

本工程因為工期長、體量大、存在的不確定因素較多，招標(biāo)采用了單價合同，后期對甲乙雙方均有相對較好的保障，對因工作量大及工期長帶來的各種風(fēng)險做了合理的分?jǐn)偂Ｊ┕挝辉谕稑?biāo)中可以利用單價合同的特點(diǎn)進(jìn)對項目進(jìn)行報價。

對合同中利弊條款逐一分析，對存在的各種 “伏筆”，需一一分析研判。

洋涇項目支付條款：10%預(yù)付款，過程支付70%，竣工80%，完成結(jié)算審計97%，3%質(zhì)保金，質(zhì)保期滿2年后返還（無息）。可見項目前期及過程支付條款尚可，但項目竣工后至結(jié)算支付比例跨度較大，結(jié)合實際結(jié)算審計流程往往短則1年長則多年，導(dǎo)致竣工后至結(jié)算審計完成資金壓力較大，可考慮到具體時間節(jié)點(diǎn)與業(yè)主爭取增加支付節(jié)點(diǎn)[2]。

洋涇項目價格調(diào)整：鋼材（鋼筋、鋼板、鍍鋅鋼管、型鋼的原料鋼材等）、商品砼、水泥、商品砂漿、電線電纜價格變化幅度：±5%；（結(jié)構(gòu)工期內(nèi)）。可見本項目無人工及機(jī)械調(diào)差空間，報價時可對人工費(fèi)及機(jī)械費(fèi)適當(dāng)抬高報價。

3)基于慣導(dǎo)與地磁融合的組合慣導(dǎo)信號不會被防爆外殼屏蔽，通過慣導(dǎo)與地磁融合克服了慣導(dǎo)航向角隨時間產(chǎn)生累積誤差的難題。

3 根據(jù)招標(biāo)清單及市場行情報價

招標(biāo)清單作為中標(biāo)后簽訂施工合同的重要組成部分，是施工過程中簽證、新增子目、設(shè)計變更的價格基礎(chǔ)，也是項目最終結(jié)算的價格依據(jù)。

3.1 復(fù)核工作量

因招標(biāo)法規(guī)定招標(biāo)時間為21天，時間較為緊張盡可對工作量大、報價高的清單子目進(jìn)行復(fù)核，用以對比招標(biāo)清單，對于后期變化概率較小的分部分項工程，復(fù)核工作量大于招標(biāo)量提高投標(biāo)價格，實際工作量遠(yuǎn)小于招標(biāo)清單酌情降低投標(biāo)價格。

3.2 分部分項工程量清單報價

因本項目采用單價合同，分部、分項工程量清單后期結(jié)算時均為按實際圖紙工作量結(jié)算；報價時盡可能地套取當(dāng)?shù)囟~，有相似定額的借用調(diào)整后使用，沒有定額的自行組價，對后期可能新增項目或者材料搭建好價格基礎(chǔ)。

仔細(xì)研究招標(biāo)文件中的招標(biāo)說明、項目特則描述及附帶的合同等涉及報價信息，往往很多非常規(guī)的報價原則、結(jié)算原則隱藏在內(nèi)，施工企業(yè)在投標(biāo)報中需要格外注意。

洋涇項目在招標(biāo)說明中有“在鋼筋算量時不得計算搭接長度（結(jié)算也按此原則），其接頭方式由投標(biāo)人自行考慮，且接頭費(fèi)用也由投標(biāo)人考慮在綜合單價報價內(nèi)。今后結(jié)算將不單列鋼筋接頭費(fèi)用（含電渣壓力焊等機(jī)械接頭）項目。有抗震要求的鋼筋（帶E）差價也由投標(biāo)人考慮在綜合單價報價內(nèi)。”的述，故在 “現(xiàn)澆混凝土鋼筋綁扎”清單報價中就需要考慮鋼筋搭接及接頭產(chǎn)生的量差及價差。

結(jié)合企業(yè)實力及市場行情報價，例如：2021年6月信息價中鋼材價格在5230元/噸，常規(guī)市場采購可在此基礎(chǔ)上優(yōu)惠2%～3%，C30混凝土信息價為696元/m3，常規(guī)市場可下浮19%～22%左右，因大型企業(yè)與材料供應(yīng)商有內(nèi)部集中采購協(xié)議，往往鋼筋可下浮5%、混凝土可下浮25%或更大的優(yōu)惠，故在投標(biāo)標(biāo)價中可適當(dāng)下調(diào)材料報價，以降低整體報價提高競爭力。

3.3 措施費(fèi)報價

整體措施費(fèi)一般由安全文明措施費(fèi)和其他措施費(fèi)組成，一般為總價包干形式。整體措施費(fèi)分為安全文明措施費(fèi)和其他措施費(fèi)。其中安全文明施工措施費(fèi)根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定及招標(biāo)文件要求：得低于分部分項工程費(fèi)乘以招標(biāo)文件規(guī)定的最低費(fèi)率3.3%×90%（即2.97%），因包干使用故在投標(biāo)時可以直接按最低費(fèi)率進(jìn)行報價，以表達(dá)誠意。

招標(biāo)時招標(biāo)人為了避免后期極可能發(fā)生且金額無法估量的風(fēng)險，招標(biāo)方往往會在其他措施費(fèi)中要求投標(biāo)單位自行報價，以確保招標(biāo)人控制本項目最終造價的目的。此時的報價就是在考驗投標(biāo)人的經(jīng)驗，預(yù)判能力了，當(dāng)然也有很多單位象征性報價，為取得項目作為讓利[3]。

4 重視現(xiàn)場踏勘、結(jié)合技術(shù)標(biāo)編制報價

4.1 重視現(xiàn)場踏勘

現(xiàn)場踏勘是投標(biāo)者必須經(jīng)過的投標(biāo)程序，對現(xiàn)場的地形地貌周邊環(huán)境交通充分了解，考慮周邊環(huán)境條件可能對報價產(chǎn)生的影響。

洋涇項目根據(jù)現(xiàn)場踏勘，周邊情況較為復(fù)雜，項目地處于上海浦東內(nèi)新區(qū)環(huán)內(nèi)，南側(cè)楊高中路距離基坑邊線最近約24m，南側(cè)楊高中路下有軌道交通9號線芳甸路站與藍(lán)天路站間的區(qū)間段，其隧道結(jié)構(gòu)外邊線距離基坑邊線最近約38.77m。北側(cè)圍墻外的廠房距離基坑邊線最近約4.0m。東南側(cè)益達(dá)公寓距離基坑邊線最近約9.0m。

圖1 周邊情況示意圖

根據(jù)周邊情況可知，軌交9號線為該項目基坑施工過程中的重點(diǎn)保護(hù)對象，結(jié)合技術(shù)標(biāo)中保護(hù)方案相關(guān)費(fèi)用應(yīng)予以考慮；經(jīng)現(xiàn)場走訪東南側(cè)益達(dá)公寓因本項目規(guī)劃為養(yǎng)老項目存在較多不滿，極可能對實際施工各種不利影響，報價中考慮一定的維穩(wěn)費(fèi)用。

項目所處位置處于環(huán)內(nèi)線內(nèi)，工作日受到道路交通限制，早晚高峰大型運(yùn)輸作業(yè)車輛無法駛?cè)耄斐刹牧霞霸O(shè)備運(yùn)輸存在不及時性，結(jié)合技術(shù)標(biāo)中的工期計劃，需在考慮趕工措施費(fèi)。

4.2 結(jié)合技術(shù)標(biāo)進(jìn)行報價

商務(wù)標(biāo)的報價與技術(shù)標(biāo)中的方案選擇、施工進(jìn)度計劃、施工機(jī)械設(shè)備選用、臨時設(shè)施等要相互呼應(yīng)。像模板方案中：有防水要求地下室模板施工時需采用止水對拉螺桿，而不是一般使用的可周轉(zhuǎn)的對拉螺桿，報價時需要結(jié)合螺桿布置圖測算螺桿使用金額，折算入地下室外墻模板綜合單價中。

結(jié)合現(xiàn)場平面布置圖及主要設(shè)備規(guī)格選用情況，進(jìn)行報價。洋涇項目技術(shù)標(biāo)擬安排三臺QTZ200，R=45m的重型塔吊用于主體結(jié)構(gòu)施工階段的PC構(gòu)件及其他材料的吊裝，預(yù)計使用時間為11個月。結(jié)合實際工況及市場行情，報價需包含有大型機(jī)械進(jìn)出場費(fèi)、塔吊基礎(chǔ)施工費(fèi)、塔吊安拆費(fèi)、租賃費(fèi)、操作人員工資等多方面因素。

圖2 塔吊平面布置圖

5 定價策略

5.1 依據(jù)建筑工程類型確定造價

根據(jù)本項目施工難度、施工工期要求以及復(fù)核后的工作量，測算施工成本、造價指標(biāo)，對比類似項目，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型、材料差異、施工期間價格調(diào)整差異，確定投標(biāo)造價區(qū)間。

5.2 采用不平衡報價法

使用不平衡單價法，控制好總標(biāo)價，防止過低或者是過高而導(dǎo)致投標(biāo)被廢。①對于基礎(chǔ)工程、土方等能夠先拿到資金的項目來說，可以高定單價，方便資金的周轉(zhuǎn)；對于電氣、粉刷等后期項目來說，要適當(dāng)?shù)亟档蛦蝺r。②對于后期可能會增加工程量的項目來說，要提高單價；而后期工程量減少的項目，要采取降低單價的措施。③如果圖紙內(nèi)容比較模糊，后續(xù)施工的過程中會出現(xiàn)修改的情況，要提高單價；工程內(nèi)容闡述不清楚，要降低單價，有利于后續(xù)索賠內(nèi)容的有效落實。④對于只填單價、明顯的象征性工程量的項目來說，可以提高單價，主要是因為在投標(biāo)總價中沒有將其包含在其中，不僅不會給投標(biāo)總價造成影響，以后一旦發(fā)生，還會給施工方帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益。

5.3 結(jié)合企業(yè)自身情況降低利潤

要從企業(yè)的自身情況、綜合實力、近期發(fā)展目標(biāo)以及遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)等角度出發(fā)，使最終制定的投標(biāo)決策具有較強(qiáng)的實用性。本項目建設(shè)單位為筆者所在單位重點(diǎn)發(fā)展的大客戶，故在報價時酌情予以讓利，降低利潤，以便打開市場。

6 結(jié)束語

施工企業(yè)能否最終中標(biāo)，企業(yè)自身專業(yè)配置是關(guān)鍵因素，應(yīng)在日常工作中建立自己的價格信息庫，以便在投標(biāo)前能夠準(zhǔn)確及時測算項目施工成本。積累以往項目的造價指標(biāo)，建立數(shù)據(jù)庫，以便對投標(biāo)造價總額控制；組建專業(yè)投標(biāo)團(tuán)隊與擬派項目團(tuán)隊聯(lián)合進(jìn)行投標(biāo)工作，專業(yè)投標(biāo)團(tuán)隊結(jié)合招標(biāo)文件、以往經(jīng)驗數(shù)據(jù)編制技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)，擬派項目團(tuán)隊結(jié)合實際施工經(jīng)驗預(yù)判各種風(fēng)險，提供意見建議，擬派團(tuán)隊只有參與投標(biāo)工作后，才能在后期實際施工過程中針對實際施工遇到的各種突發(fā)情況及時應(yīng)變，規(guī)避風(fēng)險，抓住調(diào)價機(jī)會。

在投標(biāo)報價的過程中，將自己與其他競爭對手不同之處展現(xiàn)出來，要全面、細(xì)致的分析施工技術(shù)方案和投標(biāo)價格，要正確的處理風(fēng)險與利潤之間的關(guān)系，積極采取有效的投標(biāo)技巧和措施，在確保中標(biāo)的同時，使風(fēng)險降到最小的范圍里。