重慶市豐都縣構建現代水網的實踐與思考

張?zhí)炀w，潘春華

（1.重慶市豐都縣水利局，重慶 408200；2.長江水利水電開發(fā)集團（湖北）有限公司揚子江工程咨詢公司，武漢 430010）

1 研究背景

豐都縣地處重慶市地理中心、三峽庫區(qū)腹心，擁有山水豐茂、物產豐盛、人文豐厚的“三豐”優(yōu)勢。現轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總人口85萬，面積2 901 km2；2021年，全縣地區(qū)生產總值實現375.4億元，同比增長7.5%[1]。

豐都水系發(fā)達，長江干流在豐都縣長度47 km；縣內其他河流均屬長江水系，主要包括南岸的龍河水系及北岸的渠溪河、碧溪河水系，并連接220余條大小支流，河流總長1 625 km；境內多年平均降雨量1 049.6 mm，多年平均地表水資源量16.96億m3。

較為優(yōu)越的水資源稟賦保障了水利事業(yè)的高質量發(fā)展。“十三五”以來，豐都縣大力開展水源工程、農田水利工程和城鄉(xiāng)飲水安全保障工程等民生水利工程建設。截至2021年12月底，全縣已建成大、中、小型水庫110余座，總庫容約23 700萬m3；大、小山坪塘、水池9 700余座；累計建成農村供水工程1 208處，覆蓋農村人口78.8萬人，集中供水率達90%，自來水普及率達88%[2]。

為解決水資源空間不均衡問題，豐都縣在重慶市“一核兩網·百庫千川”水利行動指導下，結合豐都實際，創(chuàng)新實施了一系列水系連通工程，在探索構建縣域現代水網方面開展了有益的實踐。

2 三建鄉(xiāng)“長藤結瓜”水系連通工程

三建鄉(xiāng)地處豐都縣南岸深山峽谷，距豐都縣城28 km，總面積63 km2，轄8個村（社區(qū)），戶籍人口13 800余人。鄉(xiāng)境內水資源豐富，但山高澗深，取水用水困難。工程性缺水問題和水資源空間不均衡問題嚴重制約該鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，2017年被列為全市脫貧攻堅重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，在水利部、重慶市人大的傾力支持下，豐都縣多渠道籌集資金，在三建鄉(xiāng)及周邊區(qū)域，通過點面結合實施水源工程和水系連通工程，成功解決兩大水問題，一舉破除山區(qū)貧困群眾生產生活用水瓶頸，形成“長藤結瓜”水網。

2.1 以“一庫”為核心，筑牢供水保障根基

在海拔約820 m的南天湖鎮(zhèn)廠天壩村新建思源水庫（原茶溝子水庫），通過引進客水，解決三建鄉(xiāng)缺乏骨干水源的問題。水庫建成投用后，將徹底解決三建鄉(xiāng)、南天湖鎮(zhèn)共7個村社、1.4萬人口、10.5萬頭牲畜和1.87萬畝產業(yè)耕地的用水需求，徹底結束三建鄉(xiāng)“忘水興嘆、靠天吃水”的歷史[3]。2022年6月18日，歷時兩年多時間建設的思源水庫成功下閘蓄水。

2.2 以“十塘”為儲備，構建水源調配主干

加強小微型水源工程建設并完善渠系配套，在紅旗寨、魚泉子等6個村新建山坪塘8口，在夜力坪、雙鷹壩等4個村改擴建山坪塘10口，新增蓄水6.3萬m3，新增、恢復灌面700余畝[3]。思源水庫有充足水源時可通過渠系向三建鄉(xiāng)高程750 m以下的山坪塘“輸水”，將水源充分儲存到山坪塘中，其中7座山坪塘又借助渠系相互連通，構建成小規(guī)模的水源調配主干，較大程度解決了伏旱季節(jié)山坪塘水源不足、水資源不均衡問題。

2.3 以“百池”為補充，造就毛細血管網絡

在產業(yè)地塊新建蓄水池172口，并通過渠系與附近的山坪塘連通，解決灌溉“最后一公里”問題。通過水資源綜合調度，實現“遠水解近渴”。

此外，結合農村“三變改革”，三建鄉(xiāng)對農村山坪塘、蓄水池、堰、凼等水利資源統(tǒng)一梳理，整合長期閑置的125口山坪塘、181口蓄水池和15 km渠堰，評估作價作為村集體資產入股產業(yè)公司，解決農村資源資產利用率不高和農村小型水利工程缺少運維管護經費的問題。

“長藤結瓜”式水網，讓三建鄉(xiāng)1.87萬畝產業(yè)地塊煥發(fā)出新的生機活力。傳統(tǒng)的土豆、紅薯、玉米“三大件”變?yōu)楣S竹、青脆李、檸檬、豬腰棗、苗木等高附加值產業(yè)，糧食作物與經濟作物面積比從2017年的9：1優(yōu)化為如今的2：8，單位土地面積產能增長10倍以上。2022年，三建鄉(xiāng)年產筍竹150 t、青脆李35 t、桃子20 t，預計直接經濟效益200萬元，帶動農民人均增收3000元[3]，三建鄉(xiāng)也由昔日的深度貧困鄉(xiāng)蛻變?yōu)?021年全市鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3 栗子鄉(xiāng)“稻香水網”骨干水網工程

栗子鄉(xiāng)位于三建鄉(xiāng)東面，同樣是豐都縣深度貧困鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)面積44.2 km2，轄6個村（社區(qū)），戶籍人口12 300余人。龍河從鄉(xiāng)境北面流過，“三面環(huán)山，一面臨水”，海拔高程介于300～1 425 m之間，起伏落差大。栗子鄉(xiāng)傳統(tǒng)產業(yè)是水稻，出產的栗子大米品質上乘，歷史上曾是朝廷貢米。

栗子鄉(xiāng)同樣面臨水資源時空分布不均衡問題：汛期雨多，枯期雨少，水庫、山坪塘總容量有限，無法儲蓄更多水源；北部水庫多、南部水庫少，無法均勻覆蓋全鄉(xiāng)產業(yè)地塊。2022年栗子鄉(xiāng)被明確為重慶市17個市級鄉(xiāng)村振興重點幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)村振興首先是產業(yè)振興。栗子鄉(xiāng)的主導產業(yè)是水稻，現有水稻種植面積6 000畝，規(guī)劃將發(fā)展到18 000畝，遍布全鄉(xiāng)。水稻好暖喜濕，是最耗水的農作物之一，全年需灌溉用水量約290 m3/畝。

圍繞解決栗子鄉(xiāng)水稻產業(yè)灌溉用水保障問題，豐都縣堅持“以水定產”原則，組織水利專家認真計算了“水賬”，充分論證了栗子鄉(xiāng)水資源狀況是否足以支撐發(fā)展18 000畝水稻產業(yè)，提出建設“栗子鄉(xiāng)骨干水網工程”，并將其列為栗子鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興重點水利保障項目。水利專家通過深入勘查和研究，擘畫出栗子鄉(xiāng)骨干水網的構建藍圖：①“五盆”：栗子鄉(xiāng)已建、在建的水源工程包括5座小（2）型水庫，比作大小不一的“盆”。②“百碗”：282口山坪塘和水池，比作大小不一的“碗”和“碟”。③“千筷”：連通5座水庫和282口山坪塘、水池的千余條大小管道和水溝渠堰，比作“筷子”。

通過“筷子”把這些“盆”“碗”和“碟”直接或間接串聯(lián)起來，并在各產業(yè)地塊預留分水口，再加上配套的閘閥、水泵和智能化控制系統(tǒng)，組成水資源優(yōu)化配置調度網絡。

栗子鄉(xiāng)“稻香水網”是對三建鄉(xiāng)“長藤結瓜”模式的借鑒和升級。一是嘗試將多座水庫互連；二是不僅是重力自流，而且嘗試通過水泵加壓實現多向水流；三是嘗試采用智能化控制系統(tǒng)打造“智慧水網”；四是大部分采用地埋管道代替?zhèn)鹘y(tǒng)渠系，降低滲漏蒸發(fā)損失，大幅提高輸水效率，節(jié)水的同時也杜絕了潛在污染風險，清潔的水源為產出優(yōu)質大米提供良好條件。

歷經半年多的規(guī)劃論證、勘察設計，栗子鄉(xiāng)骨干水網工程已基本具備實施條件，計劃于2022年12月底前開工建設。

4 北岸片區(qū)水資源配置工程

長江將豐都縣域分為南、北兩岸。北岸片區(qū)現有名山街道、保合鎮(zhèn)、董家鎮(zhèn)等共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總行政區(qū)劃面積1 016 m2，常住人口17.6萬人，現狀有效耕地面積10.9萬畝，現狀年需水量4 477萬m3。北岸片區(qū)主要有渠溪河、碧溪河兩大水系及其小支流，縣境內流域面積640余km2；現有中型水庫1座（龍興壩水庫）、小（1）型水庫11座、小（2）型水庫48座，及其他小型水利設施，多年平均供水量4 550萬m3，供需基本平衡。

根據豐都縣“三區(qū)”優(yōu)化布局，北岸的十直、樹人、名山、虎威等4個臨江鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“沿長江產城景融合發(fā)展區(qū)”，規(guī)劃坐落于名山街道北部“高鐵新城”，是未來長江北岸片區(qū)發(fā)展的核心區(qū)域。北岸的董家、保合、三元、仁沙、社壇等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“以渠溪河、碧溪河流域為重點打造的北部現代農業(yè)示范區(qū)”，現有耕地面積46萬畝，主要種植有機茶葉、紅心柚、榨菜等經濟作物及水稻等傳統(tǒng)作物。規(guī)劃至2035年，北岸片區(qū)常住人口達30萬，其中有效耕地面積擴展至23萬畝，規(guī)劃年需水量達9 240萬m3。人口和需水量的主要增長點來源于規(guī)劃建設中的“高鐵新城”。若以現狀供水能力，規(guī)劃水平年北岸片區(qū)年缺水量將達4 690萬m3。

豐都北岸片區(qū)的提速發(fā)展，必須首先補齊供水不足的短板。按照“以水定城”的原則，豐都縣“十四五”水安全保障規(guī)劃對北岸水資源優(yōu)化配置做了統(tǒng)籌布局，推動構建“一干四支多點”的區(qū)域水網。①“一干”。以飛龍水庫（擬建中型水庫，總庫容約3 500萬m3）為骨干水源工程，實施豐都北岸片區(qū)北水南引工程，北起飛龍水庫，南至高鐵新城，形成北水南引主干線；沿途設置分水口向龍興壩水庫（在建中型水庫，總庫容1 037萬m3）、萬壽橋水庫（規(guī)劃中型水庫，總庫容約1 200萬m3）補水，進一步提高區(qū)域水資源豐枯調劑能力，實現水資源空間均衡調配，提升重點區(qū)域和城鄉(xiāng)供水保障能力。②“四支”。以北水南引主干線為依托，因地制宜布設四條支線。分別是渠溪河右支線，從主干線引水，沿渠溪河右岸布置，主要解決渠溪河右岸片區(qū)的灌溉及生活用水。渠溪河左支線，從龍興壩水庫引水，沿渠溪河左岸布置，主要解決渠溪河左岸片區(qū)的灌溉及生活用水。碧溪河支線，以沈家溝水庫、躍進水庫、苦竹溝水庫等已建小（1）型水庫群為主水源，實施局部連通，主要解決碧溪河片區(qū)的灌溉及生活用水。沿江支線，從主干線引水至萬壽橋水庫，主要解決十直、樹人、名山等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)的灌溉及生活用水。③“多點”。在引水主干線及四支線無法覆蓋的區(qū)域，分散新建小型水源工程，并局部小范圍實施水源連通工程，如在虎威鎮(zhèn)內實施石灰窯水庫—團結水庫連通工程、團結水庫—大池水庫連通工程。

豐都北岸區(qū)域水網的構建，面廣、線長、點多，投資巨大，宜分期逐步推進。近期（至2025年）優(yōu)先實施飛龍水庫及北水南引主干線；中長期（至2035年）接續(xù)實施萬壽橋水庫及四支線，局部實施小型水源連通工程；遠期（2035年以后）進一步多點實施小型水源工程、局部實施小型水源連通工程、完善渠系配套工程，并最終完成北岸區(qū)域水網的構建。

至2035年北岸水網基本建成后，將新增供水總量約5 740萬m3，補齊供水短板并將顯著提高北岸片區(qū)的供水保障能力。城鄉(xiāng)生活方面，滿足近30萬人的生活用水，尤其是能夠保證高鐵新城新增人口飲水及配套產業(yè)用水，助力高鐵新城騰飛；灌溉方面，有效灌溉面積由目前的10.9萬畝提高至23萬畝，人均收入提高2 400元，促進北岸現代農業(yè)示范區(qū)全面振興；生態(tài)方面，退還被生產生活擠占的生態(tài)用水900萬m3[4]。

豐都縣北岸片區(qū)規(guī)劃構建的區(qū)域水網工程，實施內容包括骨干水源工程建設、長距離大落差引輸水設施建設、局部水源連通工程建設等，是對在西南山區(qū)構建區(qū)域水網的探索實踐，對西南山區(qū)類似水網工程建設有很好的借鑒作用。

5 思考與建議

水網工程是水利現代化向更高階段發(fā)展的標志。現代水網不僅僅是供水保障網，同時也是防洪調度網、生態(tài)保護網。豐都縣實施的三建鄉(xiāng)“長藤結瓜”水系連通工程、栗子鄉(xiāng)“稻香水網”骨干水網工程，通過渠系和管道將水庫與水庫、水庫與山坪塘、山坪塘與水池、水池與產業(yè)地塊連接起來，從而間接連通水系，實現水資源的時空均衡調配，這種水源連通工程是西南山區(qū)水系連通的創(chuàng)新實踐。由點擴面，在積累了鄉(xiāng)域內水系連通成功經驗的基礎上，進一步探索構建更大范圍的北岸片區(qū)區(qū)域水網、南岸片區(qū)區(qū)域水網，進而構建全縣水網，將國家骨干水網、省級水網向末端延伸至“最后一公里”。

構建豐都現代水網，應充分遵循習近平同志“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”十六字治水思路，堅持貫徹“四水四定”原則，通過構建水網之“綱”，織密水網之“目”，打牢水網之“結”，統(tǒng)籌整合全縣水資源和片區(qū)水網，形成一縣水一張網、一網水管全縣，實現全縣水資源多點儲存、分區(qū)利用、循環(huán)連通、統(tǒng)一調度。結合豐都實際，充分發(fā)揮“三豐”優(yōu)勢，優(yōu)化“三區(qū)”布局，做好“三城”文章。建議豐都縣現代水網總體架構為：以長江三峽重要戰(zhàn)略性淡水資源庫為核心，以龍河、渠溪河、碧溪河等自然水系為“綱”，以北岸、南岸片區(qū)重大引調水工程和水系連通工程為“目”，以大、中型水庫等控制性骨干水源工程為“結”，以小型水庫、山坪塘、蓄水池及配套渠系、管網、泵站等小微水利工程為補充，打造具備統(tǒng)籌調配能力、防洪減災能力、生態(tài)保障能力、戰(zhàn)略儲備能力的現代水網體系。